26/3/2009民主昌議程前發言
香港特別行政區政府在特區成立第二年，即一九九八年，便開始執行社會工作人員強制專業認證制度，由社會福利署署長、八名功能界別直選的社會工作專業人員和六名政府委任人士組成的註冊局執行，並設立法定的註冊社會工作人員工作守則。工作一直行之有效，註冊社工約一萬四千名。
中國內地城市在二零零八年已開始要開考社工證。面對金融海嘯衝擊，中國內地著力擴大內需，社會服務人員專業亦將可能有長足發展。
澳門特別行政區成立九年來，社會工作人員專業認證制度竟無寸進。
今年二月五日，行政法務司司長函覆民主昌的書面質詢，指出目前在政府各部門服務的社工人員共一百七十多名，在民間社會服務機構服務的社工共三百七十多名。社會工作局仍然只是繼續就社會服務的人力編制、社工督導制度、社工專業認證及資助制度等事項進行研究。
社會工作對構建和諧社會起着直接的促進作用，社工隊伍的穩定性亦直接影響到社會的穩定和諧。不少社會工作人員都期望政府建立社工專業職程及註冊制度，以肯定社工專業、推動社工專業持續發展及為社工個人專業成長提供持續的專業培訓機會，讓社工清晰自己未來的專業發展走向。建立專業認證制度，是推動社工專業化發展的最基本要求，亦是國際性的做法。在註冊的基礎上，規範專業津貼制度，方可讓社工薪酬資助真正到位，確保不打折扣。有了註冊制度，結合一套完善的社工專業守則，界定社工的服務行為，令社工的服務有法可依，不但能鞏固社工專業水平的提升和發展，亦能減少不必要的服務爭議。
任何一個從無到有地建立專業認證的地區，都要面對過去未建立專業制度前遺下的現有人員學歷背景各有不同的情況。香港特別行政區推行社會工作人員強制專業認證時，在制度上除了認可社工專業學位或文憑人士外，亦針對過去既存現實，認可在1982年3月31日前已擔任社會工作職位並且已擔任社會工作職位至少10年的人士。在適當的機制下，過萬人的註冊認證都能夠處理。
澳門特別行政區面對既有社會工作人員不過幾百人。儘管在現有人員中，包括在政府社工督導工作崗位中，存在分別是四年制、三年制及兩年制社工培訓出身的人士，但只要以包容的態度承認過去，以向國際專業接軌的精神規劃未來，在制度上除了認可社工專業學位或文憑人士外，亦針對過去既存現實，問題當可迎刃而解。
民主昌促請特區政府，在領導層換屆卸任之前，果斷啟動社會工作人員專業認證，並為有關專業制度的發展制定理性規劃。
民主昌建議，特區政府先設立官方的社工註冊委員會，在一年內陸續辦好現有社會工作專業人員的認證工作，及同時制定作為專業道德指引的社會工作人員工作守則。在此基礎上，進一步發展出由多數成員由功能界別直選的社會工作專業人員組成社會工作人員註冊機構，制定具法律基礎的專業工作守則，專業公會，專業註冊考核制度，以及督導、資助與持續培訓制度。
在金融海嘯影響之下，預計有更多具高等學歷的年青一代願意留澳發展或回澳發展。這是本澳在金融海嘯面前一個人力資源發展的機遇。民主昌再次促請特區政府切實投入法制和財政資源設置各界專業發展的激勵機制。社會工作人員需要建立專業制度，從事社會服務各項工作的專業人員亦同樣需要。千里之行，起於足下，特區政府領導層在執行管治的第十年，應要起步，幸勿蹉跎歲月。
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