今年四月，學生家長、政府官員和前線工作者在本地公眾傳媒及新媒體空間內，就當下支援特殊教育的措施，展開了一場簡短而有意義的公開對話。
有學生家長撰文(附件一)公開表示，因為當局藉口希望家長為子女安排入讀接納融合生的學校，將取消啟智中心的個別班，而每夜難眠。這位家長認為，當局奪走了孩子及早接受訓練的機會，融合敎育之路是不可能走回頭的，我也十分贊同推行融合敎育，對於那些情況較輕的孩子，放在正常學校學習，總比強行放在特殊學校要好，但在一般學校根本沒有語言治療師、職業治療師、物理治療師，不能提供對體質弱勢孩子十分重要的早期訓練，勢必影響孩子一生。
其後，政府官員立即撰文(附件二)公開回應，指出政府的特殊教育團隊會根據孩童的能力，盡量為他們的教育安排提出合適的建議，但最終取決於學校和家長的決定。政府政策是在支持學校實施融合教育，每名融合生，學校可獲除免費教育津貼外的兩倍資助，讓學校能因應學生的特殊教育需要增聘教學輔助人員。每年均定期派員到學校，與教職員和家長商討，又為教職員提供培訓。
接著，有特殊教育前線工作者撰文(附件三)批評，政府官員一句一話都說得冠冕堂皇，但其實就如小冊子裡複製貼上的文字一樣，陳腔濫調。事實上一旦學生被評為融合生或特殊生，他們所面對的升學問題實在苦不堪言。官員以為給學校付了錢、還有技術支援，學校就“應該”要給學生足夠充分的協助、“ 應該”給學生足夠適合的資源，以及“應該”給學生足夠專業的理解，可是，所謂的融合學校，沒有足夠專業的特敎老師。在外界對這些孩子一知半解的大環境下，很多障礙學童在主流學校就學，都未能得到足夠的協助以及調適，給學校評為“鬧事王”、“懶惰蟲”，簡直是十常八九。
這場對話引起了社會關注。一位學校校長向立法會議員反映，學校決不會蓄意浪費政府支援融合教育的資源，但因沒有專業力量的配合，確實不能發揮適當作用。政府要監察跟進融合教育的情況，應當是在是基於每名特殊學生輔助進度專業報告的基礎上進行監察，但現在根本就沒有相應的專業力量，連正式註冊的各種治療師都沒有。
民主昌認為，建立專業制度是澳門特別行政區的當前要務。目前各種專科高等教育畢業生回到澳門，發覺根本沒有相應的專業考核認證制度，而無法像其同屆畢業的同學那樣分別在其家鄉憑著努力從事專業工作，經過考核，取得各種專業資格。澳門特別行政區不應該繼續浪費本地人才。因此，特區政府須切實投入法制和財政資源設置各界專業發展的激勵機制，包括設立與世界接軌的各項專業人士考核註冊，建立各專業法定公會，制定各項專業人士職程，並設置各項專業人士功能界別直選參與政府諮詢機構的制度。
語言治療、物理治療、職業治療、社交治療等專業人力資源的確認和發展，對扶助所有體質弱勢人士十分重要，對扶助各種體質弱勢學童亦十分重要。資助政策，須結合社會實際條件，特別是結合相關專業力量和確保運用專業力量的機制，才可以產生實效。
為此，民主昌提出下列質詢：
一、特區政府會否著手建立語言治療、物理治療、職業治療、社交治療等範疇的專業認證及專業職程制度，藉以促進專業人力資源發展，加強本地專業治療服務，包括對各種障礙學童的服務？
二、特區政府在資助復康機構、資助護老機構和支援融合教育的政策上，會否計劃在逐步建立各種治療專業認程和職程的基礎上，發展出以運用專業力量為條件的資助及監察機制？
三、特區政府會否承認，在目前專業力量發展不足的情況下，融合教育的質量確受嚴重局限，因而需在現階段不僅不應縮減、關閉，而且應當維持及適當加強特殊教育及個別班的服務和資源？
民主昌
二零零九年五月十日
附件一
一封寫給局長的信
尊敬的局長：
自從小兒從二歲起被評估為自閉症，家人好不容易從抱怨、沮喪、失望和痛苦中平靜過來，重新接受他、包容他、理解他、愛護他，以及盡最大的能力幫助他。
兒子的祖母，在每周的訓練時間裏，風雨不改，背着孫子到啟智中心，只為不要錯過任何一次的訓練。
兒子的爸爸，每天控制着自己的情緖，耐着性子，不斷糾正兒子偏執而錯誤的行為。
兒子的媽媽，用盡各種途徑，閱讀各類有關自閉症的書籍，參加各種相關的講座，務求在最短的時間內對自閉症有進一步的認識。
兒子的姐姐，一個只有七歲的小女孩，即使面對父母對小弟弟的特殊禮遇，也從不抱怨，因她明白到世上就只有一個和她親得不能再親的弟弟。
兒子的特敎老師，每次用盡心力敎導，即使腰背勞損疼痛，還是堅守着自己的崗位，日間耐心指導，晩上持續進修；
她們的目的只有一個——希望孩子變得更好，有更大的進步。
孩子接受醫院第二次評估的時候，主治醫生吿訴我們，孩子的訓練效果很好，已大致追上同齡孩子的進度。聽到醫生話語的那一刻，作為父母的我們，眞的非常感 恩，感謝家人為他所付出的，更感謝老師的愛心。正想着把喜訊與特敎老師分享時，卻接到惡夢般的消息，那一霎間，眞是沮喪極了！特敎老師吿訴我們，敎靑局將 取消“啟智中心”的個別班，希望家長為子女安排入讀接納融合生的學校。這消息令我每夜難眠。澳門能提供的訓練地方本已不多，我要跑到哪裏才能抓住為兒子提 供訓練的機會呢？思前想後，最終聯絡了某私人中心，詢問之下，費用貴得驚人，每一小時訓練要三百元，一個普通家庭，怎能長期負擔這筆費用呢？那我只好硬着 頭皮寫信給您。
局長先生，您知道嗎？早期訓練對孩子是多麼重要啊！您今天奪走了他接受訓練的機會，將來為社會帶來的，是多麼沉重的代價呀！沒錯，融合敎育之路是不可能走 回頭的，我也十分贊同推行融合敎育，對於那些情況較輕的孩子，放在正常學校學習，總比強行放在特殊學校要好，因為這樣他們更能適應社會的環境，將來更能做 一個對社會有貢獻的人。但這並不意味着要扼殺他們現有的訓練啊。試想想，澳門的語言治療師、職業治療師、物理治療師本來就不足，即使特敎中心，現有的也不 敷應用，好不容易才聘請到一個，更何況是私立學校呢？貴局又怎能確保那些收融合生的學校，能為有需要的學生提供適切的訓練呢？
敎靑局轄下的“心理曁特殊敎育中心”，只叫家長自行找收融合生的學校，連哪一間學校願意收也不肯吿之，作為父母的可怎麼辦呢？大海撈針的到處找，吿訴別人 自己的兒子有自閉症，不要說有多難啟齒，學校肯接納孩子已是天大的恩賜，還可以要求他們如何幫助孩子嗎？不少父母，只好瞞着學校混入其中，那就白白浪費了 兒子寳貴的訓練時光。雖然政府較之香港對融合生有更大的資助(給予接納融合生的學校)，但為甚麼不問問家長，甚麼是孩子最需要的。學校添置數台電腦、改建 衛生間、設置升降機，就是對自閉症孩子最好的幫助嗎？坦白吿訴您，這些幫助是很少的。他們需要的是一群了解自閉症的導師，他們需要的是各種的治療與訓練， 諸如語言治療、職業治療、社交治療等。貴局何不把那些資助的費用，直接與家長協商，以實報實銷的方式，讓家長選擇最適合孩子的訓練呢！
局長先生，您可曾認識這樣的父母——
為了孩子，付出高昂的費用，帶着兒子跑到香港去排毒呢？（有說自閉症與重金屬中毒有關）
為了孩子，每周到香港參加社交小組訓練呢？（社交障礙是自閉症兒童面對的其中一個難題）
為了孩子，不管別人的目光，堅持上律動班、體操班呢？（增強手腳協調的能力）
為了孩子，每周走一段很遠很遠的路，接受治療師的訓練呢？（啟智中心地處偏遠）
為了孩子，付出所有的金錢、心力與時間，就是要看見兒子有那麼一點的進步呢？
擁有自閉症孩子的父母，不能抱怨自己的不幸，也不能把敎養的責任推給別人，他們一直默默承受，社會就不能多點包容，為他們提供多一點諒解與幫助嗎？
一名自閉症孩子的父親
附件二
蘇朝暉回應本報讀者來信
深切體會有特殊教育需要孩童家長處境困難
蘇朝暉回應本報讀者來信
【本報消息】教青局長蘇朝暉就昨日刋登於本報“文化·教思”的《一封寫給局長的信》作出回應，全文如下：
親愛的家長：
您好！您於四月二十日刋登於澳門日報“文化·教思”的《一封寫給局長的信》，對我們的一些措施提出置疑，現我們就此作出回應。
親眼目睹家族成員因“亨丁頓舞蹈症”而飽受痛苦，我本人亦深深體會到有特殊教育需要孩童家長的處境和困難。
每一個孩子都是社會的明天和希望，都是我們關愛和培養的對象，我們絕不會放棄或忽視其中任何一個。
教育暨青年局作為澳門特區的教育行政部門，我們的職責就是為每一個孩子創造能夠享受平等而優質教育的機會；同時，我們深信，每一個孩子只要在愛的鼓勵下，都會取得成績。
協助家長，為孩子接受合適的特殊教育提供建議
為了讓有特殊教育需要的學生享有發揮潛能及接受適合其身心發展的教育機會，教育暨青年局積極促進特殊教育的發展。我們的特教團隊根據孩童的能力，盡量為他們的教育安排提出合適的建議，即入讀融合班、特殊教育小班及特殊班；而孩子最後是否入讀上述班級，又或者在其他班級接受教育，仍取決於學校和家長的決定。
多方面支持學校實施融合教育
對於有特殊教育需要，但整體發展和學習能力與同齡兒童相若的學生，我們的特教團隊大都建議他們入讀有提供融合教育的學校。
教育暨青年局為提供融合教育的學校提供技術和財政支援；在技術支援方面，除了每年均定期派員到學校，與教職員和家長商討融合生在教學、評量、調適及輔助措施等方面的計劃和落實情況外，亦會因應學校內融合生的障礙類別，為教職員提供相應的持續培訓；在財政支援方面，每名融合生，學校可獲除免費教育津貼外的兩倍資助，讓學校能因應學生的特殊教育需要增聘教學輔助人員；再者，若學校需要修建無障礙環境設施、為融合生添置特別的教學設備或器材，亦可向教育發展基金提出申請。
提供融合教育的學校每年都向教育暨青年局提交融合生的個別化教育計劃、教學活動大綱、學年評估報告及財政資助運用報告，以便我們的特教團隊能了解融合生的教學安排和施行情況，並確保資助能有效及合適地被運用。
爭取資源的合理分配
現時本澳特殊教育機構的個別班主要提供包括學習輔導、物理治療、職業治療及語言治療等服務，其中學習輔導服務是為了提高學生學習能力而進行的輔導；而在實施融合教育的學校裡，也會向融合生提供同類的教學輔導服務，與個別班的功能相同，且學校對於融合生的學習進度有較佳的掌握，因此我們建議新學年融合生的學 習輔導，可由實際提供融合教育的學校安排，以避免資源重疊。至於需要接受各類治療訓練的學生，教育暨青年局仍繼續因應融合生的個別需要，提供定期的治療跟進或轉介他們至復康團體作針對性的治療訓練，讓學生在學業上獲得充分關注的同時，亦能得到適當的治療和訓練。
致力保障兒童的就學權
特教團隊對有特殊教育需要的學生提出教育安排的建議後，家長可以參考建議，為孩子報讀合適的學校，而本局亦可向家長提供接受融合生學校的資料，家長如在報讀學校時遇到困難，可隨時聯絡本局教育廳，我們將有專人處理有關事宜，不會讓孩子們失去接受教育的權利。
持續完善特殊教育服務
為創造均等的教育機會，教育暨青年局將繼續善用資源，讓有特殊教育需要的學生和其他學生一同享有受教育的機會。同時，我們將持續完善特殊教育團隊，本局同事將進一步加強與家長和學校教職員等溝通，共同建構特殊教育資訊平台，並透過不同的活動，推廣特殊教育及融合教育的理念，增加巿民的認識，讓有特殊教育需 要的學生能夠在一個充滿和諧、共融的環境下健康快樂地成長。
家長如對特殊教育有任何意見或建議，歡迎聯絡本局教育心理輔導暨特殊教育中心，電話：二八四○·一○一○。
教育暨青年局局長 蘇朝暉
附件三
敬啟者：
已經想不到能把這封信寄給誰，也不求甚麼回應，只希望有心人看完後，能好好深思熟慮一番。
我是一個在特殊敎育學校裡工作的前線人員，作為與家長面對面的窗口，除了日常面對的特殊障礙孩子外，還得要面對孩子的家長，為他們解釋小孩的情況，同時理解他們所遇到的煩惱。
你知道作為一個特殊障礙孩子的家長有多辛苦嗎？甚麼金錢、照顧時間的問題，我們先不要說，就只說心靈方面好了。以自閉症的小孩為例，從確診那天開始，自閉 症的小孩就好像愛滋病患者一樣，跟絕症劃上等號，因為沒藥可救，同時因為固執性行為，實在是“神台貓屎，神憎鬼厭”，所以父母一聽到這個消息，心裡總會否 認着，心想：“不會的不會的！他只是晩一點說話，少一點反應而已，沒事沒事的。”直至小孩一天一天長大，問題行為也一天比一天嚴重，面對入學的壓力以及家 裡幾乎完全失控的狀態，他們才鼓起勇氣到特殊學校接受訓練。
其實所謂專司幼兒的特殊學校，澳門也才只有一家，所以幾乎所有澳門1到6歲有障礙的小孩都在這裡上課。雖然家長鼓起勇氣到特殊學校接受訓練，可是如果去問 十個家長，十個都跟你說眞不願意到那個地方去。首先地點不便不用說，跟別人說小孩到特殊學校上課，就等於跟別人說小孩是一樣，雖然我們的專業不認同這樣的 說法，但外界對他們的定義的確如此。可是，看到小孩一天一天的進步，即使是“俾”這樣簡單的動作或聲音。再辛苦的忍耐，他們都願意接受，因為他們總是期望 小孩能有一天到正常的學校上課。
有心人，也許你看到上面的文字，都會同情他們辛酸，可是這只是我所知道的一小撮，加上社會薄弱的支援以及錯誤的觀念，他們實在是“啞口吃黃連”。直至近 日，我看到報紙一篇由自閉小孩父親寫給敎靑局局長的信(刋於4月20日本版)，我實在感觸萬分，因為終於聽到社會上這一小群的聲音了。我在辦公室裡仔細地 ，雖然不是甚麼專業的文字，但作為自閉小孩父親的親身叙述，旣眞實又感動，一字一句實在是叫人熱淚盈眶。
本來以為文章登了就算，結果翌日有家長吿訴我局長也登了來信的回應，心想實在太好了，我連忙在公司的網路上找呀找，找呀找，終於找到了回應文章，結果發 現，回應的只是說他們積極推行融合敎育，又有培訓、督導以及財政等支援學校，因此在“合理”分配資源的情況下，把融合生的學習輔導轉為融合學校安排也是無 可厚非，同時為保護學生的就學權，家長遇到困難時，都可隨時聯絡他們……看起來，一句一話都說得冠冕堂皇，但其實就如小冊子裡複製貼上的文字一樣，陳腔濫調。
如果讀者只是一般人，可能這樣的回應已經足夠了，也許有人還會認同行政機關的話，給學校付了錢、還有技術支援，學校就“應該”要給學生足夠充分的協助、“ 應該”給學生足夠適合的資源，以及“應該”給學生足夠專業的理解。然而，到底這些“應該”有沒有好好落實？眞的只有學校捫心自問而已。而實際上，在這幾年的工作看來，一旦學生被評為融合生或特殊生，他們所面對的升學問題實在苦不堪言。
首先，評估機制不全面，沒有參考特殊學校以及家長的意見，還有草草兩天評估，就如聯考一樣，簡直是一試定生死；同時，結果是否符合實際情況，實在値得商 榷，你覺得一個需要職業治療、物理治療以及語言治療的學生，會是普通生嗎？正常人都會覺得很不普通，可是這眞的是個不折不扣的事實。
再者，官立學校不是傳統的主流學校，家長都先考慮主流學校，可是在收生自主的制度下，你想嗎！有誰會把這一坨“神台貓屎”帶到自己學校來，成為大家的負擔？即使入了學，有的學校一知悉小孩的情況就把他踢走了。
第三，所謂的融合學校，沒有足夠專業的特敎老師，雖說每年都有甚麼持續敎育課程和派員督導，但如此匆匆的一百多小時訓練，一個月來個一次督導就夠了嗎？光 是我要跟融合學校的老師討論學生，我跟他們報上我的專業，他們簡直一頭霧水。因此，在外界對這些孩子一知半解的大環境下，很多障礙學童在主流學校就學，都 未能得到足夠的協助以及調適，給學校評為“鬧事王”、“懶惰蟲”，簡直是十常八九。
我明白政府資源重疊的理由，可是在削減或改變相關的支援服務，有心人，你認為政府有整體考慮他們的需求嗎？我知道政府愛比較，我就以台灣作例子，在健保制 度下，障礙學童完全不需擔心治療的問題，因為便宜又方便；另外，資源老師充足，很多老師都有着豐富的知識面對學童，而最重要的，在中央派位制下，學校不能 不接受有問題的小孩，為了減少學校煩惱，當然絞盡腦汁也要讓小孩變好。由此可見，澳門在這方面的資源，實在有着天淵之別。
寫了那麼多，我必需要重申，我贊同融合制度的方向，有心人，我想這是你跟我不能再同意更多的理念。可是，再好的技術，但沒有正確的理念，結果終會失焦；同 理，再好的理念，但沒有良好技術，理念也只是泡影。而不論如何，到了最後，受傷的不是你，不是我，而是沒有選擇的學生。
說到底，我想你跟我也會知道孩子的進步不是必然的事，也不是喊口號如此簡單的事。就如運動減肥一樣，不是有做跟沒有做的問題，而是做多與做少，做好與做壞 的問題。要讓他們變成棟樑還是包袱，有心人，這是値得你跟我、甚至是這個自以為國際都會的所有人一起深思的問題。
今天，我看到一堆穿着不同學校制服的學生在路上走過，心想有甚麼大事能如此一呼百應，想了很久，才記得今天是PISA評估的日子。也許大家都希望自己的後代都是資優生，可是，難道社會就不能同時給障礙生多一點的支持、快一點的支援嗎？因為孩子們，眞的等不及了。
一位特殊敎育工作者敬上
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