新澳門學社

　　特區政府將價值達千億以上的442,200平方米土地免競投批予新銀河娛樂有限公司，僅收取澳門幣二十九億二千萬元，嚴重損害社會整體利益，令公眾強烈不滿，認為如此賤批土地存在官商勾結利益輸送之嫌。為了捍衛重大社會利益，新澳門學社督促三名議員履行立法議員職權，就此事件向立法會提出聽證動議。新澳門學社認為，只有透過可傳召包括官員在內的各方相關人士到立法會作證，方能釐清有關問題，有助於澄清責任及改善倘有的制度漏洞。

　　可是，在社會高度關注下，立法會於十一月十二日之全體會議上，這項聽證動議竟遭否決，竟連涉及重大公眾利益的事務亦不能啟動聽證，新澳門學社對此深表遺憾。在審議有關動議過程中，來自官委及間選的議員有眾多的奇談怪論，藉口新銀河批地並非首例，也藉口在批地過程依法進行，以阻止啟動聽證之必要。新澳門學社對絕不認同，發表聲明如下：

一、本澳批地制度一直存在問題，成為利益輸送和引發嚴重貪腐的主要來源。新銀河批地縱非首例，但此個案值得質疑之特點眾多，其中包括有關公司發展滯後，直到澳門博彩業已進入調整期，政府公開表示要控制博彩業的發展規模之時，該公司之發展地段仍彷如爛尾樓一般的落成無期！政府批出此龐大地段的解釋是應銀河公司要求而准許將土地作一次的租賃權轉讓，有助該公司透過轉讓土地租賃權融資。換言之，批地面積是超乎有關公司之發展計劃，明目張膽將本澳珍貴的土地資源、將國家資產奉送予私人公司去融資！這不是利益輸送又是甚麼？官商勾結賤價批地當然已非首例，但既然發現存在嚴重問題，就必須亡羊補牢，透過有效手段釐清責任以補闕失。豈可因為過去有一隻羊走了，便要任由其他羊都可以陸續走掉！

二、土地法明確規定土地一般須公開競投，但在何厚鏵主政下的特區政府，在十年任內處理的數百幅土地中，僅得三幅土地是公開競投，其他數以百幅計的土地都被視為不一般而以免公開競投批給，實際效果是賤價批地。這些澳門人所共知的利益輸送勾當全都是披著合法外衣下幹出來的。甚至連在法庭上已被確認貪污及濫用職權的罪行，當事人歐文龍仍可振振有詞聲稱他所做的全都是依法進行的。所以，銀河批地事件，政府之行為「依法」並不奇怪。只是這種濫用裁量權的行政行為即使確屬依法，卻完全背離合理和公眾利益，這種容許濫用裁量權的「依法」就必須受質疑，因而值得透過聽證揭開這種「依法」不依理、不符公眾利益的問題所在。

三、聽證動議最終雖遭否決，但值得注意的是有關結果。七票贊成、三票棄權、十四票反對。其中投下贊成票的七位議員，包括何潤生、關翠杏、高天賜、吳在權及三位提案人，全都是直選議員，而縱觀整個投票結果，單看直選議員的投票取向，除了兩位議員缺席之外，其他十位直選議員中，七票贊成，兩票棄權，一票反對，人心向背，清楚明確。澳門特別行政區立法會不能真正反映民意，關鍵的原因在於真正的民選議員比例太小，在二十九個議席中僅得十二席是由市民一人一票選出來的，其餘的官委及間選議員佔議會多數，妨礙議會發揮監督政府、反映民意的功能。近的如此次新銀河批地聽證，較遠的如巴士大幅加價辯論動議，還有如東亞運大幅超支的聽證動議，全都在非民選議員的阻撓下遭否決，令立法會對涉及社會重大利益的問題不能討論和過問，縱容利益輸送。

四、只要澳門議會中仍保留大量的間選和委任議員的制度，像否決聽證新銀河批地這樣荒謬的事就無法遏止。要澳門的議會能夠真正發揮監督政府施政、督促政府重視民意，令政府施政貼近民意，以建立一個清廉健康的澳門，就必須盡快改革議會的組成制度，取消間接選舉議席，大幅削減官委議席，爭取早日實現立法會的全面普選，配合2019普選特首，體現澳人民主治澳，讓澳門社會在一國兩制的政策下和諧、穩定及可持續地發展。