書面質詢

    隨著本澳近年稅收增加，特區政府對教育經費的投放亦相應加大，可是卻往往未能收到預期的效益。以教育發展基金為例，2011年財政年度的預算即達五億二千五百萬澳門元的（$525,000,000.00）。但負責教育發展基金的行政管理委員會，卻只由五名成員組成，其中兩名成員分別為教育暨青年局局長及財政局代表，前者擔任主席一職；行政委員會的成員及其任期，由行政長官以批示委任和訂定。根據二零一一年一月十四日第11/2011號行政長官批示，行政長官續任下列人士為教育發展基金行政管理委員會成員，任期由二零一零年十一月二十二日起至二零一一年十一月二十一日止：（一）正選成員——財政局代表鍾聖心，及候補成員林雪梅；（二）正選成員——梁勵，及候補成員黃健武；（三）正選成員——何絲雅，及候補成員曾冠雄；（四）正選成員──老柏生，及候補成員丘曼玲。

    但時移勢易，在今年的二月二十五日發出的第39/2011號社會文化司司長批示，原教育暨青年局局長蘇朝暉以定期委任方式獲委任為高等教育輔助辦公室主任，自二零一一年三月九日起為期兩年。換言之，教育發展基金的行政管理委員會主席一職已改由梁勵局長擔任，因此委員會內成員的組成，必然會出現實質的變化。可是直至本人提出書面質詢的日子，仍未見特區政府對成員的委任有何正式的批示。對於一個掌握豐富資源，享有行政、財政及財產自治權的公法人，其職責重大，行政上竟如此輕忽，實有深切檢討的必要。基於教育發展基金對本澳教育的發展有重大作用，若運作上透明度不高，或組織不善，成效將會因此大打折扣。為此，本人提出下列質詢：

一.教育發展基金的行政管理委員會的組成，可否增加社會上具教育專業認識的人士，以增加其專業代表性和公信力，同時對申請教育發展基金不獲批或對批給表示不滿的個人及機構，有關當局會否設定一套上訴機制，讓申請者能透過覆核過程更明瞭當中的批核準則，以示公允？

二.對於申請教育發展基金的個人及機構，行政管理委員會會否考慮設立網頁，詳細地公佈各校的資助項目及金額，具透明度地讓基金發揮提升教育及提升政府公信力的作用，並                       將獲批及不接受的理由清楚地向申請者及公眾表達，讓整個評審過程公平、公開、公正，從而避免被人評為黑箱作業、親疏有別？

三.教育發展基金所屬的行政管理委員會，會否考慮在每年訂定多個明確的資助項目:如資訊科技三年計劃法(過去三年如是)、建立為後進學生的支援和輔助機制、提升學生閱讀能力、編輯校本教材等，好讓學校能在不浪費人力物力資源的情況下，獲得合理的資源推行校內教育改革，從而有計劃地提升校本教育素質？

                            民主智

                                 二零一一年四月二十九日