書面質詢

澳門回歸以來，城市規劃的立法工作未能與社會的發展相配合，過份追求發展的結果，除破壞城市原有的景觀外，超高樓層在各區不斷湧現，更影響到居民的生活。在現時缺乏有效的法律規管和規劃下，屏風樓的大量出現，令各區的熱能壓力（Thermal Load） 和風流通潛力（Dynamic Potential）產生變化，對社區居民帶來負面的後果。

    吳國昌議員、區錦新議員和本人，曾於去年初行政長官提交《城市規劃綱要法》法律草案，要求獲授予立法權限，可惜不被接納。對於社會各界一直所關注的《城市規劃法》的立法工作，運輸工務司司長辦公室主任黃振東在去年下半年向傳媒表示，將在今年上半年啟動《城市規劃法》的起草工作，並爭取未來兩至三年內實施。

   鑒於各區不斷有發展商申請或正在興建超高樓層，令生活在鄰近的居民生活受到影響和困擾，本人曾於二零零九年十二月就此問題質詢特區政府，得到環境保護局局長在二零一零年三月的答覆是：針對部份高層樓宇的落成而對空氣流動可能產生的影響，現正進行一項澳門城市空氣流動的研究，其成果將有助行政當局處理相關工作時，能有更科學的研究基礎來作技術依據，避免讓城市建設對城市的空氣流動造成負面影響。

然而由於特區政府對城市規劃立法工作的滯後，本澳在高層樓宇興建的過程中，不斷出破壞山體的現象和製造屏風樓效應，對居民的生活環境和生活素質帶來嚴重的影響。為此，本人提出下列質詢：

一. 特區政府已進行的澳門城市空氣流動研究，有甚麼結果？行政當局處理相關工作時，如何以科學的研究基礎來作技術依據，來避免讓城市建設對城市的空氣流動造成負面影響？

二.上海在2003年通過《上海市城市規劃管制技術的規定》，規定高度超過60米的大廈，最大連續展開面闊度不能超過60米，又規定樓高8層以下的樓宇，連續展開面闊也不能超過80米。而新加坡在1990年代重建新加坡河畔時，沿河岸設置梯級式高度限制，以新加坡河為輻射中心，分為3區；河岸區樓高不可超過4層，緩衝區樓高不可超過10層，外圍區樓高不得超過35層。請問特區政府會否借鑒上述先進城市的經驗，在《城市規劃法》未能制定前，採取有效手段防止屏風樓的出現，以及保持城市的整體景觀不被破壞？

三.就超高層樓宇的興建申請，相關部門在審批時，有否參考環評報告或考慮對鄰近居民的影響？在考慮過程中，會否從建築物的密度和高度、空氣流通和採光，以及保護山脊線和城市景觀出發，確保有關興建計劃能更完善、更能符合社會整體的利益？

                            民主智

                                二零一一年五月二十七日