澳門特區社工生涯邁向光明前景之際

　　博彩業幾年來高速發展，帶動總體經濟產值和政府財政收入的高速增長，政府財政滾存及盈餘已超過一千八百億。特區政府正好調動資源，配合本地人力資源發展和城市規劃的定位，推動博彩業之外產業發展，而社會服務產業，正是一個理想的選擇。

　　澳門特別行政區未來城市規劃的定位，應當內外兼顧，既是對外經濟功能上的世界旅遊休閒中心，亦同時是對本地居民的宜居之城。這兩個層面，在城市發展規劃上，應當互相配合，互相支援。圍繞著世界旅遊休閒中心，固然可以嘗試促進相關產業；而圍繞宜居之城，亦同樣可以嘗試把面對本地長者以及面對各類弱勢社群提供的社會服務，作為宜居之城應當重點發展的產業。

　　以目前澳門特別行政區居民人口結構推算，十年之後，澳門的老齡將要比現在增加一倍至一點五倍。不要把老人家，包括經濟能力較弱的老人家視為社會負擔。相反，從政府調動資源推動社會服務產業發展的角度，每一位長者，包括經濟能力弱的長者，都是一個有意義的市場份額。相對其他產業而言，社會服務產業是政府可介入及可規劃程度特別高的產業，而現時硬件擴展，專業隊伍，以至市場容量，均可透過調動財政資源，規劃發展。只要在人口政策上，不要把經濟能力弱的老人家或其他弱勢群體視作社會負擔，把老人家或其他需要照顧弱勢人士放逐到其他土地及勞動成本低的地方，而是正面地在這個宜居之地之內，讓我們的年青專業從業者，為老人家或其他需要照顧弱勢人士提供服務，讓他們過有尊嚴的生活，並藉此建立養成有競爭力的社會服務專業。

　　展望十多二十年後，珠江三角洲城市群應當全面進入後工業社會，而人口老齡化亦將普遍出現。倘若洶門特區及時規劃養成有競爭力的社會服務專業隊伍，讓今天的青年基層人員實踐漸進高層，將來這個產業和這批專業人員還可望在珠江三角洲城市群中作出更廣泛的貢獻。

　　相比一九九六年和二零零六年人口普查的結果，十年之間，本澳總人口增長百分之二十一，而具高等學歷人口增長則高達百分之一百五十二。澳門八十年是十年免費教育的一代，澳門九十後更是十五年免費教育的一代。平均高學歷的年青一代，有發展成專業人才的潛質。社會服務產業，應當是其中一個有條件進行規劃發展，讓澳門年青一代投身發展的產業。

　　在產業硬件方面，特區成立初期，七年來停建公共房屋，社會服務院舍設施之擴充改善，確實乏善足陳。現在政府終要在社會壓力之重新興建公並房屋，過去因停建公共房屋而滯後的社會設施。現在，特區政府衛生及社會工作部門已認識到是全面規劃更新擴展設施的時候了。短期內藉著加緊增建公共房屋，同步推動社會服務院舍及相關設施的更新擴展，中長期則在填海用地規劃中逐步擴展。

　　在專業人力資源方面，特區政府終於逐漸認同，需要建立和推動專業認證及職程制度，讓本地年青一代取得專業歷練，成為社會服務產業的主力專業大軍。可是，專業認證、產業規劃發展，對於社會工作的使命而言，是利害相隨的雙面刃。展望未來，一方面可望政府逐步透過社工自願專業認證，社工強制專業認證，加強規管社工專業行為相應提升薪酬待遇，加強對社會服務機構管理層的專業資格要求等等，而另一方面也有賴於社工人員自發的配合爭取，應當有可能讓有志於社會工作青年找到可觀的專業生涯。可是，為著爭取產業發展，為著方便政府官僚監管，這些專業發展的每一步伐，都可能套上枷鎖，讓社會工作人員離開社會工作促進社會公義的理想，越來越遠！

　　必須承認，港澳兩地相比，引進社工專業發展的歷史不同，政府取態有異。港英政府在上世紀七、八十年代加強資助社會服務及社會工作時，一方面推動處理個案為本的社會服務，但也歡迎社區發展組織協會、基督教工業委員會等以社區發展為本的工作。究其原因，港英統治者在六十年代末期鎮壓反殖起義之後，不僅希望透處理個案為本的社會服務減少貧弱者走投無路引起的衝突，更希望讓著重和平理性非暴力手段的社區發展把實存的民間困苦與不義有序呈現出來，讓政府掌握處理，以免被反英反殖利用來攻擊政府。因此，香港的社會工作專業發展，個案處理和社區發展未至於過度失衡。

　　反之，以澳門特區政府湘治陣營之胸襟，規劃投資社會服務產業當然是一面倒發展個案為本的服務產業，附帶也希望產生社會控制的效果，減少社會問題浮面的機會。促進社會公義的理想，以及推動社群認清問題、增強社群主動力、爭取公共空間關注、尋求公平解決的社區發展工作，對於特區政府統治者而言，恐怕是詭不同不相為謀了。

　　澳門特區現階段的社會服務發展當離不開政府的規劃資助，但政府畢竟只是世界的一份子而已。基於認同促進社會公義而委身於社會工作的朋友，當面前現實，持續為促進社會公義而奮鬥吧！