勞工局長函覆民主昌

社協會委外判調研最低工資

承認各企業聘外勞及本地員工數尚未同步更新

援助範圍擴至維生指數一點五倍已採局部措施

社工局必要時建議向受助家庭發額外援助

　　澳門特別行政區勞工事務局孫家雄局長遵行政長官指示，函覆立法會議員吳國昌就調節經濟資源分配所提質詢，表示社會協調委員會正透過外判獨立機構弄究制定最低工資制度；承認人力資源辦公室尚未能做到把各企業外勞及本地員工人數同步更新；至於把援助補貼範圍捇至最低維生指數一點五倍，雖未全面普及，但政府已開始在多項福利措施中推行，而社會工作局一直緊貼通脹情況，必要時會建議向受助家庭增發額外援助金。

　　吳國昌指出，二零一零年本地人均生產總值比起二零零零年人均生產總值增加百分之二百四十三，但同期工資中位數增加只有百分之八十七，增幅差距近三倍。近年分配不平等情況更趨嚴峻，二零一零年本地人均生產總值比起二零零九年人均生產總值增加百分之三十一，但同期工資中位數增加僅得百分之六，增幅差距逾五倍。特區政府在籌備年度施政方針之際，必須就調節經濟資源分配採取有效措施。對於政府覆函，吳國昌指最低工資現在還要外判研事，實享遙遙無期，而各企業外勞與本地僱員人數實應及時同步更新讓公眾監察；儘管政府覆函表示六家博企本地僱員有八成，但質詢具體指出多家開設賭場的酒店聘用本地僱員人數不及外勞四分之一的不合理現象，卻未能回應。

　　有關質詢及政府覆函全文如後：

書面質詢

一、 特區政府在籌備二零一二年施政方針之際，可否下決心承諾普及推行最低工資制度？此外，尚有什麼措施，保障本地就業人士憑工作收入有效分享經濟成果？

二、 本人曾經根據勞工事務局最近公佈至零九年九月底「聘用外地僱員企業/實體的僱員數目」內「酒店及飲食業」類的資料當中，以十家在博彩特許經營機構有關之酒店及獲准設置賭場的酒店企業為例，十家酒店企業外僱人數總計達六千九百一十一人，當中絕大部份是非技術性勞工，而本地僱員總數僅千餘人，說明顯見特區政府尚未有效監控督促龍頭產業還職於民，提出相關質詢，而政府人力資源辦公室主任覆函表示關注，但聲稱「減少外僱的政策不宜以一刀切的方式進行，一次性削減外僱所釋放出來的空缺，亦非能由本地居民完全替代，因此需要循序漸進地透過培養合適的本地人力資源，以及適當的調控措施以達至逐步削減外僱及增加本地居民就業與晉升機會」。可是，現在根據人力資源辦公室公開展示至今年第一季的資料（其後的資料沒有相應列出外地及本地僱員數字，令公眾再不能作比較監察），當中十家聘用外僱遠多於本地僱員的十大外勞酒店，外僱人數總計達六千九百一十一人，當中百分之九十五以上是非技術性勞工，而本地僱員總數僅一千六百一十五人，尚不及外僱人數的四分之一！顯見特區政府尚未有效監控督促龍頭產業還職於民。特區政府在籌備二零一二年施政方針之際，可否切實回應「龍頭產業還職於民」的訴求，果斷把節制外勞人數措施擴展至獲准設置賭場的酒店企業，停止獲准設置賭場的酒店企業新增非技術性外勞的申請，以及將其外地僱員續期批准數量減少一半？

三、 儘管基於本地特定的產業結構性質所限（例如作為龍頭產業的博彩業二零零九年員工支出僅佔其經濟增值的百分之十四），未能藉調節直接收入分配解決過大差距，特區政府尚可在重要的資源重分配政策方面作出果斷決定。特區政府在籌備二零一二年施政方針之際，可否下決心推進經濟援助補貼制度，調升最低維生指數，以及關顧盡力工作謀生仍處於在職貧窮的家庭，把援助補貼範圍全面擴展至收入低於最低維生指數一點五倍的家庭？

民主昌

二零一一年九月三十日