書面質詢

　　澳門物價飛漲近兩年成了民生問題的焦點，特區政府除了採取一系列的紓緩措施外，更重要的應是如何有效的應對通賬問題。而其中一個久為澳門居民所詬病的就是在澳門不同的供應領域中存在着寡頭壟斷的問題，而令物價人為抬高，逼使澳門居民長期捱貴菜、貴肉、貴副食品。

　　去年底，崔特首在立法會公開肯定此一問題嚴峻，並正式指令行政法務司司長陳麗敏及經濟財政司司長譚伯源負責跟進有關問題。兩大司長接令，卻分別指派民政總署和經濟局跟進。兩部門經到北京公幹後，表示可協助本地進口商從更多的地區引進不同的副食品以降低成本，並且曾組織兩地供求企業直接洽談配對，減少中間環節及順暢供應流程。可是大半年以後的今天，有關問題根本未見任何成效，兩部門官話一堆，實質灰頭土腦，無功而退。

　　自2002年起，內地的鮮活商品指定供應港澳的制度已取消，只要符合國家檢驗檢疫制度的，就可以輸入澳門。內地眾多經國家檢驗檢疫局核准生產鮮活商品的基地，價格比之現時指定專養專賣的少數幾個供應基地的貨源便宜得多。以商人的敏感度，若透過其他途徑可以較低成本獲得質量相同的貨品，商人自會開放貨源。只是，國家的指定代理制度雖已取消，但上有政策，下有對策。澳門的鮮活商品市場因為有一個批發市場作中介，配合內地的某些特定的關檢制度，令內地其他來源的鮮活商品，包括三鳥、豬牛羊、蔬菜全都必須來自指定某幾個特定的生產基地，形成實質上的寡頭壟斷。其他生產基地難越雷池半步。幾年前就曾有商人意圖衝破「關卡」，從內地其他生產基地購入蔬菜，結果來到澳門亦無法進入批發市場，整車菜爛在批發市場之外。可見，此人為關卡難以衝破。

    所以，擴建或另建批發市場，以打破關卡，實此其時矣。事實上，由於批發市場九十年代是根據當年社會需求量來設計，而回歸至今十一年，本澳社會人口已從三十多萬升至五十萬，遊客亦從八百多萬升至二千五百萬，消費總量和消費能力大幅提升，經濟狀況和民生需求已不可同日而語，鮮活食品的需求總量增長超過一倍，現有批發市場之規模實已完全超出負荷，舖位供不應求。有意從事鮮活商品批發的本澳商人，更是排隊數年都因無舖位可租而無法入場經營，經營商家數目有限而無法令市場更開放，更窒礙了公平競爭。因此，另闢地新建批發市場或擴建批發市場以滿足社會的需要，亦應提上議事日程。

　　為此，本人向行政當局提出書面質詢：

一．               2002年起，內地的鮮活商品指定供應港澳的制度已取消，只要符合國家檢驗檢疫制度的，就可以自由輸入澳門。只是，國家政策雖改，但本澳由於存在一個批發市場作中介，配合內地的某些特定的關檢制度，令內地的鮮活商品，包括三鳥、豬牛羊、蔬菜全都必須來自指定某幾個特定的生產基地，其他生產基地的產品難越雷池半步，形成實質上的寡頭壟斷。對此，政府至今似是一籌莫展。坊間早就建議贖回批發市場的經營權，以打破人為壟斷，行政當局到底在此方面有何考慮？

二．               現有之批發市場是上世紀九十年代的設計，至今天已明顯無法滿足社會發展的需要。當年此一批發市場雖屬專營，但專營權只是在此批發市場內行使，政府若闢地另建一新的批發市場，是否與此批發市場之專營權並不抵觸？

三．               面對澳門社會發展的需求，現有之批發市場明顯已不敷應用，且窒礙了正常的市場發展。行政當局覓地另建批發市場或在原批發市場相鄰位置闢地擴建批發市場已是急不容緩，行政當局有何發展計劃？是擴建還是增建？甚麼時候可以拿出方案來？

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