社會的發展不能一成不變，政治體制亦一樣。澳門特區的政治制度按基本法設計，至今將近二十年。原設計方案在維持平穩過度之餘，亦預留了發展的空間。二零零九年本應是一個啟動政制改革的良好契機，可惜當時未能把握。歷史上無數的事例說明，在處於相對穩定的情況下進行變革，對社會的得益愈大，負面影響愈少；倘若錯過時機，到了情勢惡劣的形勢下才匆匆忙忙地被動變革，則社會付出的成本愈大，傷害愈深。本澳回歸以來，有賴一國兩制的落實以及基本法的執行，獲取了一定的成效。但基本法所指的五十年不變，是指原有的資本主義制度和生活方式，若政治體制因應發展有需要進行修改，基本法中的附件一和附件二為此亦早有預案。

    基於政治體制改革對特區日後發展的重要性，本人提出下列質詢：

一、回歸十一年以來，特區政府消極地不進行民意的徵集工作，卻以社會未有共識為藉口，拖慢政制改革的步伐。有關當局甚至對「循序漸進」一詞也無法作出定義和標準，對社會發展的認知程度嚴重不足。為了充分理解和凝聚社會的共識，特區政府會否引入類似商議式民意調查等科學的、先進的民意收集方法，盡早在取得社會共識的基礎上推進政制改革的工作？

二、根據基本法第九十五條的規定，澳門特別行政區可設立非政權性的市政機構。但特區政府中竟有人把條文中「可設立」解讀為「亦可不設立」，令原來的市政議會無疾而終。現時無論民政總署的諮詢委員以及中區、北區、離島區三個分區的諮詢委員，均只能發揮諮詢的作用，實無法替代民選市政議員的參與作用。回歸近十二年以來，由於市政議會被廢除，市政議員出缺，令本澳有志參與社會事務的人士，缺少了參政議政的平台和歷練，除了令特區政府施政的未能充分切合民意外，間接亦造成本澳政治人才的貧乏。特區政府會否為此深切反省，恢復原基本法中列明可設立的非政權性市政機構，引入一人一票直選的市政議員或區議員，去替代現時全數委任的諮詢委員？