人傻錢多非無可救藥 民主昌促設監察法制

敬啟者:

本人根據《澳門特別行政區基本法》第七十六條及澳門特別行政區立法會議事規則第二條（e）項的規定，就公共利益事項提出質詢，要求書面回覆，質詢內容如後，期予安排。

此致

澳門特別行政區立法會劉掌門

民主昌

二零一一年十一月二十八日

書面質詢

　　特區政府財政收入充裕，公共行政及公共工程開支超速膨漲，特別是公職架構臃腫，形成「人傻錢多」的乖張浪費局面，在連日施政方針辯論中已廣受議員們批評。澳門特別行政區實應及時透過深化落實財政預算監察機制予以節制。

　　事實上，同樣是實行一國兩制行政主導的香港特別行政區，早已實行由立法會事先審議政府公共行政擴編及重大公共工程撥款的制度，行之有效。現時香港特區立法會財務委員會內設兩人事編制小組委員會和工務小組委員會，分別專注政府公共行政及公共工程的預算撥款。由於香港特別行政區基本法設定批准公共開支作為立法會的主要職權，這些公共開支甚至須逐筆交由立法會財務委員會事先通過。

　　儘管澳門特別行政區基本法並未設定批准公共開支作為立法會的主要職權，但作為深化落實澳門特別行政區立法會審核政府財政預算及審議政府財政執行報告之職責，實應設定有效審核監察的機制，不再停留於每年度事先通過整體預算，再等待財政年度過去以後才審閱政府的事後報告，而應當設定在財政年度當中對重要開支項目的具體審核和報告審議機制。

　　為此，本人提出下列質詢：

一、   行政長官是否同意，應盡快籌備及提交執行預算綱要法的法案，藉以深化落實澳門特別行政區立法會審核政府財政預算及審議政府財政執行報告之職責？

二、   特區政府是否同意，應確立機制及時向立法會具體解釋涉及長期公帑開支的公共行政架構捇編安排。特區政府可否在籌備以法律制定預算綱要法的內容當中，正式確立由立法會具體審議特區政府涉及長期公帑開支的調整主管領導職位或調整公務員架構編制安排的法定機制？

三、   在正式確立由立法會具體審議特區政府重大公共工程及項目撥款的法定機制之前，經濟財政司司長已在立法會作出承諾，就投資與發展開支計劃當中重大公共工程項目預算的變動，在明年年中主動向立法會提供資料，作出報告。特區政府可否在籌備以法律制定預算綱要法的內容當中，正式確立由立法會具體審議特區政府重大公共工程及項目撥款的法定機制？

民主昌

二零一一年十一月二十八日