功能界別應參與政府機制不應錯置在立法會

民主昌促政府各範疇推動界別直選均衡參與

敬啟者：

本人根據《澳門特別行政區基本法》第七十六條及澳門特別行政區立法會議事規則第二條（e）項的規定，就公共利益事項提出質詢，要求書面回覆，質詢內容如後，期予安排。

此致

澳門特別行政區立法會劉掌門

民主昌

二零一二年一月三十日

書面質詢

　　今年一月特區政府啟動政制改革諮詢，社會各界參與討論，一般均主張增加立法會直選議席，而對間選議席則爭議極大。特別是間選界別是否均衡，推選產生辦法是否有適當代表性，均成疑問。

　　事實上，立法會歷年的間接選舉，每一回都是「等額選舉」，在選前經已安排好人選，在毫無對手的情況之下自動當選。間接選舉制求本已不妥，而在政治職能配置上，把間接選舉的功能界別代表放在立法會更不該！經兩百年實踐，現代民主先進國家都已經設置機制讓功能界別直選代言人參與政府各專門領域的諮詢決策組織，而不會把功能界別（無論是間選或直選）放進國會。香港特區成立前末代港督在中英爭拗背景下把功能界別直選（形式上已經比間選先進）議席引入立法會，實踐說明仍是走上職能錯置的歪路，功能界別(包括直選的功能界別)已淪落為要被香港市民要求「踢走」的對象！然而，設置機制積極吸納功能界別直選代言人參與政府各專門領域的諮詢決策組織。卻是現代社會公眾事務均衡參與發揮各界動力所必需。

　　澳門特別行政區在設置機制積極吸納功能界別直選代言人參與政府各專門領域的諮詢決策組織方面仍舊裹足不前，確實令人沮喪，因而亦令教育、醫療衛生、社會服務、青年、博彩旅遊、金融、工程規劃等等各界人士均感未獲均衡參與，更期望改進界別代表之推選產生方式。

　　為此，本人提出下列質詢：

一、三十年前，澳門沒有普及教育，能完成中學課程者，十中無一，能晉升大學再回來澳門發展的，更是鳳毛麟角。擔當界別或社團領袖人士的子弟，出國留學回來，就是靠父輩提攜庇蔭，在澳門順利立足，形成了「來來去去這班人」的局面。可是，這三十年來，澳門整體社會結構已發生根本變化。現在澳門小學至初中已推行普及教育，本地的大專機構已有十多家。年青一輩高學歷和希望以澳門為家的，大不乏人。每一個專門領域，都應當讓有能力的人，透過公平競爭，參與建制。現在特區政府是否同意，設置機制積極吸納功能界別直選代言人參與政府各專門領域的諮詢決策組織，將有助提高各界別人士對公眾事務的關注，加強對特區的歸屬感。功能界別直選產生的成員將會為他們參加的諮詢機構注入新動力，從而將更有效促使特區政府吸納民意，推動行政工作？

二、在社會文化施政領域，教學工作者已具備認證身份，醫療衛生範疇各界別已展開專業認證工作，社會工作人員的專業認證亦理應於今年啟動。為了設置機制積極吸納功能界別直選代言人參與政府各專門領域的諮詢決策組織，特區政府會否著手在教育委員會、社會工作委員會，以及將設置之教學專業委員會、醫務委員會，設置專業功能直選的參與機制，讓已有明確專業認證身份的專業人士一人一票直選代表參與建制？對於文化、社會服務、青年事務等領域，特區政府會否創設條件，容許直選代表參與建制？

三、在經濟財政及運輸工務領域，特區政府會否創設條件，容許各行業及向專業界別直選代表，分別參與相關諮詢委員會的建制？

民主昌

二零一二年一月三十日