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書面質詢
本澳近日接連出現樓宇結構安全的問題，對小業主構成經濟上的重大損害，嚴重
影響居民的日常生活。雖然運輸工務司司長劉仕堯強調，政府視善豐事件的跟進為重
要工作，會盡快完成最終報告。可是若時間拖延太久，才採取法律行動，責任方有可
能利用各種方式尋找脫身的方法，令受害者追討無期。為防止責任黑洞的出現，有關
當局對此必須展開行動，除此之外，為預防類似的事件再次發生，有關當局更應積極
地主動展開相關的驗測工作。
為此，本人提出下列質詢：
一. 由於現時的民事法律程序(包括嗣後的上訴程序)，追討責任需時，為免日後
無法令須承擔一方履行其賠償給付的責任，特區政府作為公庫的保管人，使
用公帑作為墊支災民應急款項，已對事件須承擔者形成了債權，為保障債權
和公款的安全，特區政府會否在掌握一定的數據和證據後，適時地採取民事
訴訟程序中的「保存措施」，以防止須予歸責者藉資產轉移、破產等的財技
手段，迴避賠償的責任？
二. 劉仕堯司長曾表示，若有足夠證據顯示涉刑事歸責，政府必定追究，當局暫
未報案。然而為保障善豐住戶的權益著想，有關當局會否提供法律意見或法
律援助，協助相關住戶在符合法律要求的情況下提出刑事告訴，以便檢察院
可以及早介入進行偵查、鑒定和保存證據，也可以讓發展商及承建商能進行
舉証申辯，使責任的因果關係得以盡早釐清？
三. 為避免善豐花園，鉅富大廈第三座等類似事件繼續發生，有關當局會否對懷
疑存有問題的樓宇或個別前科不良的建築商所興建的樓宇，展開強制性的驗
樓工作，若發現問題即進行補救或歸責，以確使住戶的財產和安全得到保障
？
民主智
二零一二年十月二十五日
書面質詢
新橋鉅富花園第三座被宣布為危樓，有住戶批評工務局沒有提醒業主如不加固樓宇就會有
倒塌危險，工務局局長賈利安在接受記者訪問時再三強調，據當局職員反映，去年11月在驗樓
報告書上已交代清楚，惟小業主沒有進行支橕，導致今日傾斜出現變化。
對於鉅富第三座小業主稱其僅二十年樓鹷之大廈突然變危樓，是由於毗鄰福寧拆卸沒有做
好樁頂而導致鉅富出現傾斜。賈利安認為，任何大廈的設計及施工不需要靠旁邊的大廈支撐，
在設計技術上都要有獨立性，不能靠毗鄰大廈支撐。因此，他認為，因毗鄰大廈拆卸而導致其
傾斜，只是業主的推論，需要資料才可以確實。而局方則有科學數據支持，地質的情況的確有
變，所以其初步結論是，鉅富花園傾斜原因可能是地質問題及存在大型僭建所致。
對此兩個問題，小業主與政府官員各執一詞，但作為長時間參與協調的本人來說，卻存在
一些質疑。
首先是小業主沒有按局方指示做樁頂加固的問題，局長稱「據當局職員反映，去年11月在
驗樓報告書上已交代得清清楚楚，惟小業主沒有進行支橕，導致今日傾斜出現變化。」報告書
我沒有機會見到，但在多次陪同居民約見官員時，卻從未聽到官方有建議樁頂加固的講法。在
我有參與的會議中，賈利安局長從未出席，而直接與居民打交道的是陳榮喜廳長，居民對自己
樓宇的狀況憂心忡忡，不斷追問陳廳長樓宇情況。在討論到加固還是重建的問題，陳廳長支持
重建而不支持加固，因為據他的說法是，對已陷傾斜的樓宇，加固可能花錢比重建更多，除非
這是須保護的文物，否則沒有理由花錢加固。至於重建問題，居民因為要自承責任，所以不到
最後關頭當然不會願意選擇自資重建。而一旦追問到樓宇情況，陳廳長的回覆是須等待進一步
的消息，一等便等了大半年，居民在危樓中每天擔驚受怕，官員卻印印腳「等消息」。在本人
參與的多次會議中，局方的傾向性明顯，是建議居民重建，而非建議居民支撐加固。而當樓宇
情況更趨惡化時，政府官員卻推諉是居民不按局方要求加固，實在是推卸責任。
為澄清有關問題，本人向行政當局提出質詢：
一． 在本人參與的鉅富花園小業主與工務局官員舉行的多次會議中，局方的傾向性明顯，
是建議居民重建，而非建議居民加樁頂加固。而當樓宇情況更趨惡化時，政府官員卻推諉
是居民不按局方要求加固，導致危樓。到底這是局方內部溝通不足以致傳達錯誤訊息，還
是以此作為推諉責任之藉口？
二． 局方雖然建議居民重建居所，但由於完全要小業主自資，而工務局所提供的支援只是
「會加快批則」，其他一概不會支持，導致居民不到正式宣告為危樓也都不會正面面對重
建之問題。特區政府可以五十五億支援四川災民重建家園，但對本地受災居民為何卻連援
引樓宇維修方式為其提供無息貸款或資助也一口拒絕，是否慈禧轉世，實行「寧贈外人，
不予家奴」呢？
三． 賈局長認為，任何大廈的設計都要有獨立性，不應要靠旁邊的大廈支撐。無疑這是對
的。只是當鄰屋拆卸時用重型機械，連墻也插穿屋也震裂，接投訴工務局也可不予理會，
這樣拆屋也可無責嗎？若當年建樓時真的有人是依靠傍樓支撐的，那並不是小業主的責任
，而是建築商或發展商的責任。這是否符合刑法典第二六七條一款a項之違法行為，工務局
作為公營機構，是否有責任向刑事偵查機關作出相關舉報？
民主新
二零一二年十月二十六日
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