7/11/2012民主昌議程前發言

規管不力　草菅人命

　　　　一九九三年四月二十八日第17/93/M號法令所核准並經第

15/2007號行政法規易名為《道路交通規章》之一法規中的第三十八

條第七款，本來己就自記速度計的配備作出了規範：重型汽車應備有

自記速度計，其裝置、使用及控制之規格及條件，以總督之訓令訂定。

而底盤車輛及農用拖拉機免除此裝置義務。可是，過去的澳門總督未

有頒佈相關訓令。特區成立後至今，作為《道路交通規章》前身之《道

路法典規章》頒佈已二十年，但特區政府亦從未有按法規當中的第三

十八條七款的條文對重型車輛自記速度計，其裝置、使用及控制之規

格及條件規範而頒佈有關行政法規。

　　由於特區成立後，在中央政府支持下，經濟繁榮，交通擠迫，巴

士、旅遊巴、貨車等重型商用車輛一再發生因超速做成受害者家屬呼

天搶地的不幸。重型商用車輛肇事的最大原因是速度，而俗稱「黑匣」

之自記速度計，是有效令駕駛者自律的一件「利器」，在葡萄牙、歐

盟乃至香港的實踐經驗足以證實這一點。

　　因此，本人認為，澳門特區政府一直沒有制定關於規範重型車輛

自記速度計，其裝置、使用及控制之規格及條件的規章制定工作，未

有遏止重型車輛因超速而衍生的意外風險，是嚴重失職草菅人命。

　　澳門特區政府現在應立即切實履行《道路交通規章》中的第三十

八條七款中關於規範重型車輛自記速度計，其裝置、使用及控制之規

格及條件的規章制定工作。

　　在2006年10月19日的立法會會議上，土地工務運輸局代表曾

就議員的提問作出以下回應：「有關重型車輛自計速的問題，由於現

階段這法例修定工作主要針對道路法典，而這重型車輛自計速的裝置

使用及控制的規格及條件將會由相關部門進行技術研究及諮詢業界

意見，然後再行草議具體方案，呈報有關方面審批，多謝。」特區政

府應該交代：這六年來，所謂由相關部門進行技術研究及諮詢業界意

見，然後再行草議具體方案，呈報有關方面審批，究竟有否執行，抑

或來立法會解釋的官員只是虛應故事。

避議會監察　成貪腐溫床

　　特區成立以來，重大公共工程投資缺乏議會監察的問題十分嚴重，

既損害公眾利益，亦構成貪污腐化的溫床。近期進一步揭發涉公共工

程貪污案，賁不令人意外。本人重申呼籲特區政府重大公共工程投資

項目，正式提交立法會進行公開辯論，以補弊漏。行政長官更應為此建

立更積極的常設機制。

　　讓立法會適時就直接關乎公共利益的決策進行審議辯論，並非利

用基本法的灰色地帶玩弄技倆，妨礙政府施政，而是適應基本法設定

的綠色通道，與時俱進，集思廣益，共同承擔政治責任，改善施政，

遏止貪腐！