澳門特別行政區第四屆行政長官選舉候選人 崔世安先生鈞鑒：

　　澳門特別行政區領導人更替，對澳門前景有重大關係，惟絕大多數市民皆無權參與其中，實在是一大遺憾。啟動政制改革以達至全民普選的終極目標，牽涉千家萬戶的基本公民權利，也對提升政府施政成效和改善官民關係有著正面作用。因此，新澳門學社經過研究，特向行政長官候選人提出有關政制改革的重要施政理念問題，期予及時與正面回應。

　　澳門主權移交已近十五年，政改步伐嚴重遲緩，2012年的「+2+2+100」政改方案後，行政長官依舊由數百人「圍內」選舉產生、立法會直選仍未能過半。基於民主政制發展幾近原地踏步，市民始終無法公平有效行使政治權利，導致特首和主要官員無視早已頒佈的主要官員通則及守則，高官問責制形同虛設，在經濟急速發展下，浮現諸多社會問題，由於相關問題罄竹難書，故以下僅列出幾點：

1.     土地及房屋

政治制度滋生官商勾結、利益輸送的貪腐溫床，澳門半島和離島糾纏十多年的土地終被賤價瓜分。為了維護賤價取地建豪宅、牟暴利的地產霸權，1999年小圈子特首選舉後竟突然全面停建公屋，2009年另一場小圈子特首選舉後則突然全盤推翻經屋計分輪候制，加上私人樓價節節攀升，房屋問題早已令市民身處水深火熱之中，於是新澳門學社也一直督促政府真正落實填海新城澳人澳地。

2.     公共工程及專營與特許經營批給

公共工程不斷延誤和超支，有關巴士的特許經營合約更遭揭發違法，令市民瞠目結舌。但基於立法會選舉制度的缺憾，絕大多數非直選議員往往騎劫民意，導致議會的監督權力名存實亡，遲遲未能迫使政府制定財政預算綱要法，規定每項重大工程必須設定立項預算，規定所有重大公共工程須提交立法會審議，並設立機制將凡屬專營與特許經營批給提交立法會進行辯論。

3.     博彩政策與產業多元

特區政府年前宣示把博企外僱比例控制於兩成內的「防線」早已宣告失守，六大博企外僱比例已陸續超過三成，去年更開始醞釀輸入外僱莊荷，並激起賭場員工上街抗爭。與此同時，六大博企為了確保續牌和守住市場份額，不約而同地加倍投資建造睹場硬件，乘勢吹噓要增加五萬外僱，龍頭產業供應方片面加倍規模，既令產業陷於產能過剩，亦會因外僱及管理問題爆發勞資衝突。然而，面對博企施加的巨大壓力，由小圈子選舉產生的政府，始終未能承諾透過法制建設確立本地僱員出任監場主任和莊荷之政策，確立博彩企業賭枱增長每年不超過百分之三的政策，以及明確引導博企投資新項目時，有序地把舊賭場的賭檯及工作人員轉往新項目，而同時有序地跟本地企業及專業人士合作，把有關舊賭場轉化為提供會議展覽、文化創意或其他旅遊服務場所，推動產業多元化。

4.     社情民意的諮詢與轉達

隨着城市發展，有關住屋、交通、物價、醫療、托兒、養老、電信服務、水浸、環保、社會保障等等各種問題紛至沓來，嚴重困擾居民日常生活。主權移交後，一直設立完全由委任產生的分區諮詢機構，令真正的社情民意無法透過有效的諮詢得到轉達，事實也證明同樣缺乏民意授權的分區諮詢組織，對解決上述問題的成效不彰。小圈子特區政府始終不願正視基本法第95條的規定，設立一個由分區直選產生的市政議會，深入處理各區市政及民生事務。

　　面對上述冰山一角的問題，主要官員依然「好官我自為之」，超過百分之九十九無權投票選出行政長官和全體立法會議員的廣大市民皆無所適從。因此，新澳門學社一直倡議2019年普選行政長官，並推動立法會全直選，從而真正落實高官問責，令特首和主要官員向全民負責，有效疏導甚至徹底解決種種因制度不公而直接或間接引起的社會問題。

　　因此，新澳門學社現向崔世安先生提出：若　閣下最終成功連任，能否承諾立刻向中央政府提出，於2015年啟動新一輪政制改革諮詢，公平、公開、廣泛收集及整合民意，及早制訂全民普選行政長官和立法會的路線圖與時間表？

待覆　　即頌

政安

　　　　　　　　　　　　　　　　　　新澳門學社理事長蘇嘉豪

　　　　　　　　　　　　　　　　　立法會議員吳國昌、區錦新

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一四年七月三十日