填海新城 澳人澳地 居民房屋長效機制

　　二零零九年中央政府批准澳門特別行政區政府分五區填海造地建設新城區，而五區當中最大幅的Ａ區現已進行填海工程。行政長官一再表明未有在落實填海新城澳人澳地之前偷步批地換地。可是，作為澳門人安居置業房屋發展長效機制的「填海新城澳人澳地」仍未具體落實。特區政府原本承諾在開展的澳人澳地公開諮詢，拖延至二零一四年終於推出「澳門本地居民置業安居計劃」諮詢文本，但顯然不肯聚焦於「填海新城澳人澳地」來收集民意，反而把焦點放在作為澳人澳地房屋形式一小部份的「置安居」計劃。

　　在澳人澳地的公開諮詢中本應正面就澳人澳地的定義問題、土地供應、購買和轉售限制、法律配套等方面凝聚共識，著手法制建設，規定填海新城住宅單位在四九年十二月二十日前，第一手及轉手置業的小業主必須為澳門特區居民，並在此基礎上有序規劃發展填海新城的各類型住宅用地。「置安居」計劃，其實只是在一種在現行經濟房屋之外的首次置業居所計劃，不是澳人澳地的全部。澳人澳地必須建基於足夠的土地資源才可以成為有力的澳門人房屋發展長效機制。反之，只用一兩幅地作小量新類型房屋供應，只是無濟於事的花招。

　　花招耍過了亳效果，崔世安在「競選」連任時才突然作出新城填海A區增加住宅容量，提供二萬八千個公共房屋單位的政治決定。其後政府又承諾在二零一四年十二月推出填海新城具體規劃方案的公開諮詢。可是，新官上任後，這個諮詢沒有依時進行，至今還在拖！

　　下個星期將是特區政府新官推出二零一五施政方針文本的時候了。大家要注意，填海新城澳人澳地會不會實現。作為澳人房屋的長效機制，整個填海新城的住宅房屋都應當完全納入澳人澳地的範圍；整個填海新城住宅須分別規劃回應各種澳人澳地的房屋需要，包括：甲）下一階段經濟房屋和社會房屋；乙）為回應人口老齡而建設之長者宜居屋邨；丙）嘗試發展更多新的公屋租購模式，例如首次置業居所、先租後買居所、舊樓換新自住居所；丁）建設老人院舍、復康院舍及臨時房屋中心等住宿設施；戊）在澳人澳地原則下自由交易的私人樓宇。各類型房屋當中有部份可依法轉讓投入私樓市場，仍須遵守澳人澳地的規定。

　　行政長官作為政治決定，新城填海A區有提供二萬八千個經濟房屋與社會房屋的土地儲備，須確保提供足夠設施保障生活環境，而作為土地儲備應有規劃地保留彈性續步適應客觀需要而開發，倘若透過收回被霸佔閒置地建公共房屋有足夠數量回應置業安居需求，則填海A區這幅土地儲備可相應降低人口密度提高生活質素。

　　至關重要的是填海新城澳人澳地的所需的上述土地板塊須內及早確定下來，作為特區政府承諾推出（但至今仍拖著）的填海新城具體規劃方案諮詢的設計基礎。特區政府亦應就填海新城的填海工程的完工期作出承諾，並定期公開交代填海新城的施工進度。

　　在此公開促請行政長官和特區政府，必須頂住小圈子選舉當中各種推意圖顛覆澳門人房屋發展長效機制的誘惑，絕不要在落實填海新城澳人澳地突然偷步批地！