吳國昌促公開社保基金二十年現金流動表
監察資金缺口及早調動資源回應超老齡化
書面質詢
特區政府統計預測數據顯示，本澳六十五歲以上長者人口佔總人口的比重將會由二零一五年年底的百分之九增至二零三六年的百分之二十點七，澳門人口結構正朝向超老齡人口結構發展。特區政府必須及早調動資源充實雙層社會保障。雙層社會保障當中的社會保障基金，須及早公開制定預計未來二十年現金收支情況的現金流動表，藉以及早判斷常規的供款是否足以應付未來的進入超老齡人口結構的養老金支出及各項支出，及早設定公共資源回應需要。本人已為此於去年六月提出書面質詢。在陽光政府科學施政的原則下，及時調動資源。可是，特區政府的書面回覆，卻在完全迴避公開制定預計二十年現金流動表的問題，在沒有科學計算的基礎上，主觀認為2013至2016年注資撥款後整體財政已處於穩定狀況。
2013至2016年特區政府給予社會保障基金的預算轉移撥款，今年已經停止。為公開檢視維護社會保障基金的長期持續穩定，避免在進入人口超老齡結構時出現危機或臨時要下一代為上一代準備不周的養老保障埋單，政府現在就應當公開制定預計未來二十年現金收支情況的現金流動表，藉以及早判斷常規的供款是否足以應付未來的進入超老齡人口結構的養老金支出及各項支出。特區政府應當果斷節制資源濫用（例如澳門基金會被公眾質疑黑箱作業利益輸送），合理調動資源充實雙層社會保障，回應特區進入超老齡社會所需。
為此，本人提出下列質詢：
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特區政府回覆本人書面質詢，認定社會保障基金整體財政已處於穩定狀況，卻不能交代這個穩定狀況可持續多久。特區政府社會保障基金既然已經一再外判進行精算研究，而預計現金流動表正是精算研究的慣用工具。特區政府可否為社會保障基金公開制定預計二十年現金流動表，確保社會保障基金會在預定期間持續財政穩定？
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倘經過預計二十年現金流動表測，發現存在資金缺口，特區政府可否趁當今政府財政充裕的背照，立即果斷調動資源，特別是把投入澳門基金會的博彩毛利百分之一點六的資源移轉大部份轉注入社會保障基金，確保應付進入超老齡人口結構背景下的開支？
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為真正體現陽光政府科學施政的原則，特區政府可否在為社會保障基金公開制定預計二十年現金現金流動表的基礎上，逐年根據實況調整更新，確保配合將來養老金緊貼最低維生指數的調整、供款制度調整。人口結構因素的相關調整等，定期公開更新，以便在有需要時適當調動資源，作為確保養老金層面的長效穩妥機制？
澳門特別行政區立法議員吳國昌
二零一七年七月三十一日
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