澳門特別行政區政府的人力資源政策存在嚴重缺陷，現在應當是改弦易轍的時候了。

人力資源發展委員會以及眾多相關研究，都集中精神去應付市場需求。最典型的研究方式是，收集各大企業預計未來一段期間需增聘人員的數據，減除預計自然增長的勞動人口及現有失業人口，便輕易得出總體人力資源「短缺」和各層次人力資源「短缺」的結論，促使政府以培訓和輸入勞工等方式去填補人力資源「短缺」。

這種調查研究模式，忽略了在市場機制下，政府沒有責任保證所有新投資項目都一定要得到足夠數量的人員和成功運作，新投資項目之投入可能相應減少部份原有投資及其僱員人數，以及過去幾年政府賤價批地促成現在短期內投資過熱的問題。可是，更嚴重的問題是漠視了整體的人力資源發展需要。

澳門特別行政區社會發展，客觀上需要公職人員、社會服務專業人員和各業專業人員的相應發展來配合。若要提高市民綜合生活質素和發展本土特色，社會服務專業人員、環境保育、文物保育專業人員、傳播專業人員和城市規劃專業人員的人力資源發展就更加重要。人力資源的「需要」，並不等同於市場上的人力資源「需求」。原則上，市場上的人力資源需求應當主要靠市場供求關係解決，人力資源不夠多，市場規模就不要漲得那麼大，投資應改為著重質的提高而非量的增長。以公權力協助回應市場上的人力資源需求，充其量只是政府人力資源政策的一部份，而不應忽略更基要的部份。

可是，政府今年設立的人力資源辦公室，獨沽一味輸入外勞，職能所限，注定不能回應整體的人力資源需要的問題。政府人力資源發展委員會的關注點和政府人力資源發展策略仍然是以偏蓋全，只顧被動地回應市場人力需求，而漠視不能完全靠市場機制反映的人力資源需要。這當中，公職人員的人力資源，尚可聲稱是由行政暨公職局負責關注，但政府對於本地社會服務專業人員和各業專業人員的發展，卻長期忽視，有失職之嫌。在政策長期失衡之下，社會服務專業人員的人力資源恐怕談不上發展，連維護亦有困難。關心本行專業發展的教師、社工、護理人員都要被逼發聲了。

社會服務專業人員的人力資源需要，可以從人口規模比例上定出合理預期。可是，在自由經濟之下，不可能採用強制定質定量生產、分配專業人力資源的計劃經濟模式。本人認為，特區政府應當積極部署，透過佈置顯示機制達致人力資源的適度配置。

今年諾貝爾經濟學獎三位得獎者（Leonid Hurwicz, Eric S. Maskin　和 Roger B. Myerson）均以研究機制設置而聞名於學界。在當今資本主義全球化迅猛發展之際，機制設置研究的重要成果──顯示性原理，正好啟示在市場機制廣泛運作當中，可以透過佈置顯示機制達致資源的適度配置，作為盲目依賴市場之外的合理選擇。 

以公共資源和權力在社會服務人力資源發展上佈置顯示機制，並非單憑財政資源，更非依賴派糖式的臨時資源挹注。能夠持續引導人力資源配置的顯示機制，必須具備看得見的穩定性。從機制設置的角度考慮，以社會服務專業人力資源為例，假定需要吸納和挽留的是長期委身者而非急功近利者，佈置顯示機制的重點是建構出有穩定發展機會的專業委身環境，包括有合理的工作環境，生活保障，專業身份和專業發展前途的而非直接跟賭業的高薪比較。所佈置的顯示機制，須具備看得見的穩定性。

專業行業人員的職程制度，公積制度，專業身份權責認定，工作崗位上應有之相對自主空間，在職進修支援以及專業領域公共政策之參與權，都是政府能夠佈置顯示機制的手段。為了令機制具備看得見的穩定性，各項機制應當建立法制上的根據，而職程和公積制度，都需要政府規劃財政資源，支援長期穩定的財政投入。要維護一個專業行業有合理的工作環境，生活保障，專業身份和專業發展前途，應當透過專業功能界別直選，由界別代議人不斷及時反映基層前線專業人員的訊息，及時調整措施，不斷應變。否則，單靠官員從上而下指令，要達致有效應變的資訊成本恐怕是災難性的。

澳門特別行政區社會發展，客觀上需要公職人員，社會服務專業人員，環境保育專業人員、文物保育專業人員、傳播專業人員和城市規劃專業人員和各業專業人員的相應人力資源配合。政府的人力資源政策必須及早改弦易轍。倘若政府人力資源發展委員會只顧引導政府輸入外勞回應市場上的人力資源需求，而不具備全面審視回應澳門特別行政區人力資源需要的能力，不能協助政府以佈置顯性機制引導人力資源配置，那麼，立即改組人力資源發展委員會，絕對是刻不容緩了。