四幅地賤賣在即，澳人損失幾多百億？其中一個攞地的銀河娛樂剛炒了二百七十名員工

 民主新 30/6/2008 立法會議程前發言 

　　今年第26期政府公報刊登了第20／2008號運輸工務司司長批示，以免公開競投方式將一幅面積 8,100平方米 ，位於嘉樂庇大橋西側的一幅填海地，批予金銀島娛樂廣場有限公司，用作興建一幢五星級酒店。此幅土地的溢價金為$146,520,117.00（澳門幣壹億肆仟陸佰伍拾貳萬零壹佰壹拾柒元整），對比今年初筷子基兩幅合共 4671平方米 的土地，以公開競投方式拍賣得14億，處於嘉樂庇大橋橋口之黃金地段之 8,100平方米 土地以免公開競投批出所得僅為筷子基所拍賣土地的十分之一收益，實屬匪疑所思。而更不可思議的是， 2007年1月23日 亞洲時報報導，New Orisol──馬來西亞麗星郵輪與母公司雲頂集團所組成的合營公司）出資14.665億元收購在澳門一公司的75%股權以獲得此幅土地，顯示該土地的市場價值在二十億元以上。該將獲批地的公司僅因政府已承諾將該幅土地批予而出售公司的75%股權便已獲利14.665億元。一宗交易完全不必投資，只是公文倒賣便獲利十數億。如此明目張膽之利益輸送行徑，成為「澳門就是與別不同！」的最佳註釋。

　　對這幅土地，本人自零七年初其填湖完成後就一直密切注視，亦多番以書面質詢及索取資料方式向特區政府示警，希望遏止這種瘋狂的利益輸送行逕。無奈，在行政主導之下，立法議員憑個人之力對政府厚著面皮賤賣土地根本無力制止。只是，在歐文龍案揭發後，全社會都清楚了解如此土地批給制度出了問題，大家都瞪著眼看政府如何改善機制避免公眾利益墮入私人口袋之時，有人仍甘冒天下之大不諱照樣賤價批地，無疑是進一步挑戰澳門市民及中央政府的容忍度。 

　　除了上述這幅土地本人一直跟進之外，本人還關注下列幾幅土地的批給情況，同樣存在嚴重的賤價批地利益輸送的可能性，本人認為有必要立此存照讓公眾一起來監察： 

　　零四年一月，特區政府首次以公開競投方式拍賣沙梨頭一幅 一千平方米 的土地，成交價為6700萬，每平方米為6.7萬；零八年一月，特區政府再次以公開競方式拍賣土地，兩幅地合共 4671平方米 ，成交價為十四億，每平方米為30萬元。因為特區政府八年多來僅進行過這兩次公開競投土地，因此，這兩次公開競投土地應可成為本澳土地價格的指標。據此，我們可看看如下四幅土地： 

1.   零六年，政府基本已同意將位於路氹填海區，蓮花海濱大馬路東面及望德聖母灣大馬路南面，面積達 442,054平方米 的土地以租賃制度及免除公開競投方式批予銀河娛樂股份有限公司，有關批給程序仍在進行中，但相關工程已開展多時。此 442,054平方米 的土地應值多少錢？若以零八年拍賣土地的價格計算， 442,054平方米 等於筷子基兩幅拍賣地的95倍，按此單價計算，此土地值1326億。即使以零四年拍賣土地的價格計算， 442,054平方米 的土地也應值296億。但根據政府的資料，此 442,054平方米 的土地的溢價金為2,685,239,227.00元（26.8億），僅收回土地價值的9%。  

2.   零五年，政府基本同意將位於路氹連貫公路東側及科技大學以南一幅面積達 113,325平方米 的土地以租賃制度及免除公開競投方式批予新濠國際股份有限公司以興建夢幻之城綜合娛樂中心。有關批給程序仍在進行中，但相關工程已開展多時。此幅土地值多少錢？若以零八年拍賣土地的價格計算，此 113,325平方米 的土地應值340億。若以零四年拍賣土地的價格計算，此幅土地也應值75.9億；但按政府的資料顯示，此 113,325平方米 的土地的溢價金為509,000,000.00元（5.09億），僅收回土地價值的6.7%。  

3.   零五年，政府基本同意將位於路氹連貫公路東側及夢幻之城以南一幅面積超過 四十一萬平方米 的土地以租賃制度及免除公開競投方式批予威尼斯人。有關批給程序仍在進行中，但相關工程已開展多時。此幅土地值多少錢？若以零八年拍賣土地的價格計算，此41萬平方米的土地應值1230億。若以零四年拍賣土地的價格計算，此幅土地也應值274.7億；政府未有資料提供,故無法知悉現時的溢價金計算是多少，但公眾可拭目以待。  

4.   零六年，政府基本同意將位於路氹城東北面及科技大學以南的兩幅總面積為 218,632平方米 的土地以租賃制度及免除公開競投方式批給予路氹土地發展股份有限公司用作興建永利路氹綜合渡假村。有關批給程序仍在進行中。此幅土地值多少錢？若以零八年拍賣土地的價格計算，此 218,632平方米 的土地應值655億。若以零四年拍賣土地的價格計算，此幅土地也應值146億；但零六年時行政長官核准以毛利25%計算溢價金，即相當於澳門幣820,814,654.00元（8.2億），僅收回土地價值的5.6%。  

　　作過以上對比，相信如非裝傻扮聾，都不能不承認如此免公開競投的批地方式，令澳門的公帑損失之巨實在教人咋舌。而這種制度亦明顯正是澳門特區的貪腐溫床，土地的批給價格與實際價格存在如此巨大而驚人的差距，令有權者的批地權力變得非常值錢，這個制度不改，澳門將永無寧日，河清無期！ 

　　對上述幾幅土地，正如嘉樂庇大橋西側的那幅填海地一樣，都是本人多年來長期密切關注的，但正如前述，在行政主導之下，議員的個人力量是無法阻止種種利益輸送惡行。因此，本人在此公開這批土地資料，希望讓公眾關注。讓我們一起努力監察，一起喝止任何賤賣土地，賣國賣澳的骯髒勾當。 
 

 附錄：四幅土地資料表列 

土地	面積	事件摘要	政府收益	市場估值 （以04年及08年兩次拍賣土地作為指標）
路氹城解放軍軍營對面	442,054平方米	位於路氹城的銀河娛樂集團之 442,054平方米 之土地，工程已在進行中，批給程序即將完成。	26.85億元	以04年6.7萬/平方米計算應為296億;   以08年30萬/平方米計算應為1326億;
路氹城	113325平方米	零五年，政府有意將位於路氹連貫公路東側及科技大學以南一幅面積達 113,325平方米 的土地以租賃制度及免除公開競投方式批予新濠國際股份有限公司以興建夢幻之城綜合娛樂中心.有關工程已在大興土木興建，但其土地批給程序同樣尚在進行中。	5.09億元	以04年6.7萬/平方米計算應為75.9億;   以08年30萬/平方米計算應為340億;
路氹城	410,000平方米	政府有意將位於路氹連貫公路東側及夢幻之城以南一幅面積達 四十一萬平方米 的土地（即現時威尼斯人第五期、第六期、第七期、第八期、第九期、第十期、第十一期、第十二期、第十三期及第十四期的工程地段）以租賃制度及免除公開競投方式批予威尼斯人，發展金光大道，計劃中有十多間大型的國際酒店。	未透露	以04年6.7萬/平方米計算應為274.7億;   以08年30萬/平方米計算應為1230億;
路氹城東北面及科技大學以南	218,632平方米	零六年，政府有意將位於的兩幅總面積為 218,632平方米 的土地以租賃制度及免除公開競投方式批給予路氹土地發展股份有限公司用作興建永利路氹綜合渡假村。零六年時行政長官核准以毛利25%計算溢價金，有關程序仍在進行中。	8.2億元	以04年6.7萬/平方米計算應為146億;   以08年30萬/平方米計算應為655億;