美國在努力推動壹個亞太地區自貿協定的談判,而被排除在外的中國則雄心勃勃地另起爐竈。不過,中國希望在本月在北京舉行的亞太經合組織會議上啟動亞太自貿區的計劃遇到來自美國的阻力。
作為今年亞太經合組織(APEC)會議的主辦國,中國希望屆時能在其壹直在試圖推動的亞太自貿區(FTAAP)方面有所突破。中國外長王毅10月29日在外交部舉辦的“藍廳論壇”上的演講題目表現出了這方面的自信。
中國官方媒體報道說,王毅在發表 “北京APEC:中國準備好了!”的主題演講時表示,此次會議將啟動亞太自由貿易區的進程,邁出區域壹體化的新步伐。
但 是,星期壹(11月3日)華爾街日報的壹則消息稱,有談判代表透露,在美國的壓力下,中國已經從計劃在會議結束時發布的APEC公報的草案中刪掉了兩個 條款。報道說,公報將不再提議對FTAAP進行“可行性研究”,即不會提議啟動談判;此外,將2025年設定為目標日期的條款也被刪除。
華 爾街日報報道說,華盛頓方面擔心,如果現在就FTAAP進行談判,會對美國完成跨太平洋戰略經濟夥伴關系(TPP)協定談判的努力形成阻礙。目 前,TPP相關談判因壹些問題處於停滯狀態。報道說,中國有關建立亞太自貿區的要求多年來壹直是APEC會議議程之壹;最初推動過自貿區的美國因為將精力 轉移到TPP而將FTAAP降到次要位置。
美國推動TPP協定談判被認為是強化美國在亞太地區經濟領導地位的有關鍵意義的地緣 政治舉動。近日刊登在澳大利亞智庫洛伊國際政治研究所網站The Interpreter上的壹篇分析報道說,在華盛頓的外交政策圈子�埵陶�個說法:如果沒有TPP,那麽“再平衡”就麻煩大了。
參加TPP談判的有美國、日本等11個國家,但沒有中國。華爾街日報援引北京大學經濟學家盧鋒的分析說,中美間正在展開壹場競爭,美國在努力推進自己的計劃,而中國不願意只是等待,而是想要另起爐竈。
美國反對中國借APEC會議啟動FTAAP的努力,加之此前反對中國建立由其主導的亞洲基礎設施投資銀行的強硬姿態,在美國也引發爭議。
在 貿易政策上推崇自由貿易的美國智庫加圖研究所(Cato Institute)的經濟學家詹姆斯•多恩(James Dorn)認為這樣做有保護主義色彩。他對美國之音說:“應該將中國納入協定。從創造財富的經濟角度講,孤立中國,把它排除在這樣的協定之外沒有道理。美 國理應是提倡自由貿易的,而這種談判方式從整體上看是有問題的。”
多恩認為,中國不喜歡TPP協定,是擔心它會影響到自身利益,例如協定的優惠政策會影響其成員國對中國出口產品的需求。
另 壹個華盛頓重要智庫彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)的貿易問題專家加��•哈夫鮑爾(Gary Clyde Hufbauer)認為,美國此次反對中國啟動亞太自貿區,是不願在就TPP進行談判的時候,又卷入與中國的談判。他不認為奧巴馬總統及其政府從根本上反 對中國想要推動的亞太自貿區的概念。
哈夫鮑爾說:“他們希望確保能在這方面多花些時間進行研究,而不是用3、4年時間,剛好在奧巴馬離任後,就拿出來個研究報告。如果不就談判作出承諾,而只談研究的話,我想美國是會同意的。”
貿 易學者哈夫鮑爾說, 他看不出美國沒有將中國納入TPP背後有著什麽重大策略。他認為,TPP談判已接近尾聲,如果在這個時候納入中國,將會對現有的談判造成很大的影響。此 外,他說,中國要加入TPP,需要在政策法規方面做出巨大的改變,而對中國而言,這需要相當長的時間。
盡管有這些技術性的問題,哈夫鮑爾認為,經過壹段時間,比如說大約10年後,等時機成熟了,TPP或許會納入中國,甚至整個協定的名稱也會隨之改變。
北京APEC會議是習近平上任後中國承辦的第壹個重要國際活動。外長王毅的演講,將亞太自貿區描繪成為APEC領導人早已確立的共識和願景,並明確表示要在會議期間就啟動亞太自貿區進程達成共識。
亞 太時事網站“外交官”(The Diplomat)10月30日刊文,對中國推動亞太自貿區的努力做出分析。文章提及南華早報援引APEC秘書處執行主任艾倫•博拉爾德的話說,在其他談 判仍在進行過程中,若要再應付亞太自貿區,會讓情況過於復雜。他說,沒有壹個經濟體想要啟動亞太自貿區談判。
文章還提及中國其 他高調經貿整合計劃,例如絲路經濟帶、海上絲綢之路等,並援引分析意見,說這是中國對美國的亞太再平衡所作的回應。分析認為,中國通過啟 動絲路經濟帶等經貿計劃,建立上海合作組織這樣的政治性集團,以及舉辦亞洲相互協作與信任措施會議等方式,試圖樹立起亞太地區善意領導者的形象。北京方面 或許正是希望以這樣的方式,取代美國在這個地區的影響力。
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