中國經濟增速在8月份大幅下滑引發全球第二大經濟體可能“硬著陸”的擔憂。不過,中國官員近日發表的壹系列講話卻似乎要讓外界相信,政府更註重結構改革,不會拋出大規模刺激措施加以應對。但是,各方面改革進展緩慢,令外界仍然無法看清北京有多大決心推動結構性改革。
中國財政部網站星期壹(9月22日)發布消息說,中國財長樓繼偉近日表示,政府不會因為單個經濟指標的變化而做大的政策調整。
此 前發布的8月份中國經濟增長數字令市場震驚,也增大了政府推出大力度刺激措施的可能性。根據9月13日中國統計局發布的數據,8月份中國工業增加 值增速降至2008年全球金融危機以來的最低水平,同比增長僅6.9%,低於7月的9.0%。這讓市場擔心中國無法實現既定的7.5%的年增長目標,甚至 可能硬著陸。
但是,中國財長在澳大利亞凱恩斯的G20財長和央行行長會議上的講話,並未表現出政府對經濟增長減速過 於擔憂,也無意推出大力度刺激措施。樓繼偉 說,中國經濟總體運行保持在合理區間,1月至8月就業情況良好,但也面臨增速放緩壓力。不過,他表示,中國政府的宏觀經濟政策將會繼續著眼於綜合性目標, 尤其是保持就業增長和物價穩定。
此前,中國總理李克強也曾表示,中國政府更註重進行結構性改革,而非推出刺激性政策。
另壹方面,星期二(9月23日)發布的第壹個9月份中國經濟數據意外地減緩了不久前8月增長數據帶來的市場憂慮。匯豐銀行和Markit發布的中國制造業采購經理人指數(PMI)預覽指數從8月終值50.2升至50.5。
但是,這個波動性較大的指標雖好於預期,也暫時緩解了市場憂慮情緒,卻遠不能令人鼓舞。
總部設在倫敦的凱投宏觀星期二發表的壹份報告說,這個令人意外的數字是由出口需求支撐的,也就是說,中國經濟仍然面臨顯著的壓力,尤其受到房地產市場的拖累。該機構認為,中國經濟未來數月仍將呈逐漸放緩的態勢。
不過,壹些經濟學家認為,增長放緩對於中國經濟並非壞事。凱投宏觀負責亞洲經濟部門的經濟學家馬克·威廉姆斯對美國之音說:“盡管增速稍有減緩,從長遠看,經濟會更趨穩定。雖然近期的數據看起來相當弱,但還不至於讓人驚惶失措,相反會讓中國經濟更趨平衡和穩定。”
凱投宏觀的分析說,中國政策制定者對糟糕的增長數字反應相對平靜,表明他們知道逆轉增速減緩的努力會令中國經濟存在的結構性問題更為糟糕。中國政府擔心,大規模刺激措施會增加壞賬,並且加劇產能過剩。
盡管李克強和樓繼偉都強調要進行結構性改革,但分析人士對執政者的決心有多大並沒有把握。
華盛頓自由經濟智庫加圖研究所的經濟學家詹姆斯·多恩說,中國在經濟方面有增長狂躁癥,增速減緩仍可能影響到結構改革方面的努力。
多恩對美國之音說:“地方官員有‘增長狂躁癥’,雖然中央決策者不那麽狂躁。他們認識到重新平衡經濟的重要性,例如中國央行行長意識到應當開放中國的銀行系統。但是,那些目標很可能會被置於次要位置。”
盡管決策者表現出改革意願,但多恩擔心,在經濟持續放緩,尤其通脹率不高的情況下,政府仍有可能采取大力度刺激措施。他說,那將會令未來的改革更加困難,而這正是他們所面臨的兩難局面。”
華爾街日報23日的壹篇文章也說,雖然政府似乎要讓市場相信其沒有采取大規模刺激措施的意向,但它目前還未能讓人相信決策層對改革是認真的。
該文指出,許多外界期待的改革進展都相當緩慢,包括推出存款保險制度、允許組建更多民營銀行、實現資本項目可兌換、建設上海自貿區以及讓市場在經濟中發揮更重要作用。文章還說,利率市場化和擴大電子商務雖然取得了壹些進展,但簡政放權等其他改革計劃卻依然止步於紙面。
有 經濟學家更直接指出,北京作出改革承諾,但目標並非放棄國有制、或政府對經濟的控制。華爾街日報報道援引法國農業信貸集團經濟學家高德信的話說, 中國政府的目標是要引入足夠的市場壓力來提高生產率,從而保持自己的控制權,保住國有企業的中心地位。高德信認為,改革將繼續以緩慢的步伐推進。
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