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2009 年 6 月 1 日  星期一   晴天


高風險低回報 分類: 未分類

張超雄﹕最低工資對殘疾人士有另一標準?      2008年10月8日

【明報專訊】10月特首發表施政報告,預料工資保障運動將正式壽終正寢。不過,在部分商會和勞顧會資方代表已表態支持跨行業最低工資的同時,一些商界人士和擁抱新自由主義的經濟學者仍然認為,最低工資破壞市場供求,導致人手緊縮、資金撤走和經濟衰退。對殘疾人士就業「忽然」關注的他們更強調,僱主不願以最低工資支付殘疾人士薪酬,最終只會令他們被市場淘汰。

雖然我認為部分人祭出殘疾人士的關注只為轉移視線和製造分化,但不良的意圖不代表當中無理可依。事實上,特別是在沒有殘疾就業配額的香港,大部分有工作能力的殘疾人士為換取僅有的工作機會,均願意接受極低的工錢。他們的月薪很多只有千多元,在庇護工場工作的一般更不逾千元。目前聘用較多殘疾僱員的為一些非政府機構,其餘的則受聘於庇護工場、社會企業,或接受輔助就業服務。這些機構帶覑傷健共融的社會使命,為殘疾人士提供較「友善」的工作環境;而殘疾人士較低的薪酬,則令機構在競投合約時更具競爭力,同時為殘疾人士創造更多就業機會。

有謂「一個願打,一個願捱」,機構和殘疾人士各取所需,低薪可說是建基於一種「互利」關係。最低工資的立法,反而可能削弱機構的競爭力,直接衝擊殘疾人士的就業機會。

問題是,當社會發展至目前富裕的水平,我們是否仍能接受一個每周工作44小時的人,只能得到可恥的工資?為何有人願意辛勤工作,卻朝不保夕,連基本尊嚴也難維持?為何「自力」不能「更生」?如果我們認同最低工資是個道德問題,以維繫工作道德觀,那麼為何在關乎殘疾人士就業權益的問題上,我們卻要搬出另一套道德標準?我們能說這套標準不適用於殘疾人士嗎?顯然不可。最低工資該保障所有勞工,不論殘疾與否,均能獲得合理工資。

在這種困局下,勞顧會最近參考澳洲和美國的經驗,提出一個「打折扣」的方案,建議引入殘疾人士生產力評估機制,生產力較低者會以百分比計算最低工資水平。此方案既可保障殘疾僱員獲得合理工資,亦可維持機構的競爭力。

不過,若這套評估工具運用不宜,便很容易濫用,例如一名殘疾人士的生產力可能與常人無異,但測試卻要求同時處理數項事務,而這個工作崗位原本卻沒有此要求。由此,評估機制便會淪為製造歧視的工具,變成僱主壓低工錢的理據。何�G有消息指政府有意將最低工資定於一個甚低的水平,即時薪22元,若殘疾人士工資在這個水平上再「打折扣」,最低工資於他們又有何意義?

聘傷殘人士 享稅務優惠

但這不是說最低工資不適用於殘疾人士。相反,殘疾人士的議價能力比其他邊緣勞工還低,更應受到最低工資保障。在兩難下,我認為可以上述的方案為本,輔以適當的稅務優惠措施。例如一名殘疾人士被評為只及常人五成生產力,政府便可透過稅務優惠向企業補貼其餘五成(甚至更多)的工資。一方面,企業不會因聘用殘疾人士而增加成本;另方面,殘疾人士亦可獲得工作機會和工資保障。而納稅人亦不會蒙受損失,因為對殘疾人士提供工資補貼,成本可能比以綜援支付他們的生活開支更低。

當然,這個構思尚未成熟,仍需更多數據支持。統計處年底將發表有關殘疾社群的詳細調查,屆時我們可更了解殘疾人士的就業問題。其實殘疾人士面對最大的困境可能不是工錢偏低,而是更基本的就業權利。我希望訂定最低工資只是第一步,政府日後仍會通過政策改善殘疾人士的就業處境。而任何最低工資方案必須在機制內引入殘疾團體的聲音,否則原意保障殘疾人士的最低工資,最終只會令他們受害。

作者是理工大學應用社會科學系講師

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每次看到高風險低回報的工作因為沒多少「聽明人」肯做,於是明明是要有人做的事,卻因為自由市場的不可避免的特質而沒有足夠的人去做,結果搞出更多社會問題,都會覺得自由市場的正義性值得由一些外掛制度補完。



2009 年 5 月 31 日  星期日   晴天


這就是暴力 分類: 未分類

六四期間 警勸勿近海邊防擄走

【明報專訊】六四20周年在即,爆出李柱銘去年險遭暗殺的消息,當年與李柱銘並肩走在爭取「平反六四」最前線的支聯會主席司徒華,也曾接過「搵刀斬你」的恐嚇電話,最終警方為他安裝來電追蹤器後,恐嚇電話即自動消失。司徒華昨日獲悉李柱銘險遭暗殺一事時表示意外。

司徒華曾遭恐嚇 警裝電話追蹤器

華叔憶述約於1990、91年,他不時接到電話,對方是個男人,出言恐嚇:「我知你幾時鰠邊度行出行入,會搵刀斬你。」華叔初時不以為意,後來偶然向李柱銘提及此事,李即建議他報警,華叔向當時仍未擢升為「一哥」的曾蔭培求助。警方及後派人為華叔住所的電話安裝追蹤器,教他接到恐嚇電話後「撳住個掣,唔好咁快收線」,好讓警方追查電話來源,但華叔表示,追蹤器設置後,恐嚇來電也隨即絕舻。

華叔說,警方當年沒有派人保護他,但他「從來唔驚」,因為本身從沒有捲入錢債糾紛或私人恩怨,對恐嚇電話也抱覑置諸度外的態度。

支聯會核心人物張文光亦透露,89年民運期間,警方曾告誡華叔和李柱銘「不可走近海邊」,以免遭人擄走上船而呼救無門。

他承認,支聯會收到的恐嚇信尤其多,內容多是「內地已派出殺手對付你們」,數量之多令眾人見怪不怪,但其中一封是由警署傳真過來,令他們至今仍覺費解,「不明白為何有人可以走進警署做這事,所以我現在還記得。」因恐嚇信太多了,為安全起見,核心成員當時一度棲身旺角教協總部,避免四出行動而有危險。

「公安」上門善意警告

經常留守教協總部的張文光說,曾遇過一名自稱公安的人到訪,對方表示對支聯會支持和敬佩,但提醒內地的確派了很多人來港對付他們,他便是其中一人,並出示類似公安的證件,提醒他們小心,「他說他不想對付我們」,張文光未能夠辨別證件真偽,聽罷忠告便客氣地送他離開。

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因為是給家長打大的,深明暴力只會令人暫時退縮,但是怨恨會增加,雙方關係永不可能真正復合。這樣難道真是能保障繁榮、安定的做法?



2009 年 5 月 30 日  星期六   晴天


這是半年多前的舊文了 分類: 未分類

貝加(Gary S. Becker)﹕金融危機沒有殺死資本主義      2008年10月8日

【明報專訊】美國《華爾街日報》10月7日評論

雖然今次是1930年大蕭條以來最嚴重的危機,但殺傷力卻遠低於當年。在30年代,美國與世界各地失業率都高達25%,但目前美國GDP並未下跌,失業率亦只攀升至略高於6%;誠然未來這兩個指標都會走疲,但情�G仍遠不如30年代。

有謂救市方案可能浪費納稅人金錢,但反觀過去的經驗其實政府通常沒有損手。反而,目前方案包含一定的道德危機風險,因公眾會預期未來政府將會再次介入市場拯救。儘管這並不符合我的口味,但面對早前短期借貸市場幾近完全停頓的局面,大家應將道德危機風險暫擱一旁。

禁沽空或致更大恐慌

暫停股票沽空是金融風暴發生時常用的招數,但沽空本身並不構成金融危機,反而可反映市場預期跌市仍會持續多久。禁止沽空,信息便不流通,亦令不少對畄基金無法減低其他方面的風險。這禁令可能為其他市場帶來更大的恐慌。

其實現階段我們難以提出長期的改革方案,只能提出短期的改善措施以減少同類危機再發生的可能:

1. 危機過去後,聯儲局應考慮要求投資銀行及貨幣市場基金有一定資本充足比率,即限制其資本相對資產的比率;同時,這指標應盡可能以市值而非帳面值計算;

2. 盡快出售房貸美與房利美。目前房屋市場已獲得政府大幅資助,如稅務優惠等,市場不應存在由政府支持的按揭證券業務機構;

3. 不要再推出救市方案。在制訂長遠財金政策時,須清楚定明政府以後不會再以金融機構「太大所以不能倒閉」的理由入市拯救;不過,要應付「連環倒閉」而入市的原則,則在某極端情�G仍可接受。

目前是否環球資本主義的終結?其實類似的問題在每次金融風暴後(如97年)都會重提,我有信心在主要按資本主義運作的經濟體系帶動下,全球經濟在不久將來便會錄得一定水平的增長。

作者是美國芝加哥大學經濟系教授、1992年諾貝爾經濟學獎得主
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留到半年之後的今天,不知大家看了之後有什麼感想?

個人認為自由市場一如民主政制,受制於市場人士的品格、遠見和推理能力,短期自我約束的能力偏低,因此要是人類不把教育的水平弄上幾翻,制度的BUG還是不會被人避開而是反過來為私利而利用,一次又一次地「爆破」所有人的生計……