報看天下﹕香港建造業 興衰 2007年9月13日
【明報專訊】香港經濟復蘇，市道一片暢旺。然而，基層建築工人並未受惠於社會的經濟成果。自從新機場建成，本港一直未有大型基建工程，使本地工人供過於求，工人面臨失業或開工不足的問題。
有工人走上街頭爭取合理工資，有的轉往澳門尋找工作機會，亦有人走到地盤前，等候工作。寸金尺土的香港，已經高樓處處，本地建築工人還有發揮空間嗎？他們該何去何從？
建築工人的困難
1980至97年間，是香港建造業的黃金時期。當時社會經濟蓬勃，市民對住屋和地產投資的需求增加，大型私人屋苑(如太古城、麗港城、沙田第一城)及公共屋邨在各區興建。與此同時，不少重型基建亦全速上馬，如新機場工程、會展新翼等，帶動建造業的可觀增長。
建造工程總值下滑
根據香港統計處於2005年2月發表的專題文章〈一九九四年至二零零三年香港建造業回顧〉，本地建造業在1997年達到高峰，全年的建造工程總值超過2428億。然而在回歸後，隨着大型基建的落成，加上金融風暴對物業市道的打擊，令建造業逐步下滑。2003年，全年的建造工程總值只餘1639 億元。
地盤工人失業率高企
隨着建築工程的減少，建造業工人持續面對「無工開」的問題。統計處於8月公布的數字顯示，現時本港的整體失業率已回落至4.1%，但政務司長唐英年表示，建造業工人的失業率仍高企於9%，屬失業「重災區」。即使有地盤聘請，亦不代表工人日日有工開，香港建造業總工會於2005統計，連同裝修工人在內，全港約20多萬建造工人有兩成人失業、三成半人就業不足。
分判制度成剝削根源
工人供過於求，令他們缺乏議價能力，致令工資一直偏低。此外，建造業的外判制度亦對員工薪金及福利造成嚴重影響。該行業的分判制度相當雜亂，一項建築工程往往多層分判，使同一工程出現許多獨立不同的分判商，分判商又將工程再分判。一個建築工程的利潤由大判、二判、三判等層層分拆，由於工人的最低薪酬並未得到法律保障，往往成為剝削的對象。在「判上判」的情况下，外判商除壓低工人的日薪外，亦常有拖欠薪金的情况。
2006年初，承接房屋署公屋地盤工程的德信建築，拖欠300多名建築工人薪金超過600萬元，最終導致工程重新招標。這次勞資糾紛促使政府於2006年5月1日勞動節，向政府工程承辦商全面採取新措施杜絕欠薪。當中包括規管工程分判層數，例如地基工程不可外判，泥水、紮鐵、釘板等最多只有兩個分判商，藉以加強監督。此外，承建商與工人必須訂立書面僱傭合約，保障工人能追討薪金。
不過，香港建築業承建商聯會前副會長周仁偉向傳媒表示，本港有逾千家建築商，當中只有300家活躍於政府工程投標。政府新措施只會加重承辦商工程費成本，未能真正杜絕工人被欠薪及薪酬過低的情况。2006年11月，時任財經事務及庫務局長馬時亨回答立法會議員諮詢時表示，2006年(截至9月)勞工處共發出208張告票，檢控僱主違例欠薪。
■基本概念﹕
失業率(unemployment)
開工不足(underemployment)
文﹕司徒咏姍
++++++++++++++++++++++++++++++++
看來為了香港繁榮安定，要考慮給35歲以上的人為期4年的免費教育以供他們轉型才是正路……
|
