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2009 年 8 月 5 日  星期三   晴天


成人笑話───降低刑事歸責年齡 尷尬 分類: 未分類

  「成人」不是指「色情」,而是指「成年人」。

  即將最後表決的降低刑事歸責年齡法案,實在是一個由成年人任意擺佈未成年人的立法笑話!

  法案規定,如果十四至十六歲之間的未成年人犯了殺人、嚴重傷人、強姦重罪,要作刑事歸責。

  這個法案的起源,在於特區成立以來,政府為回應社會對青少年犯罪問題的焦慮,多次動用公帑進行研討、諮詢、調查、報告。

  社會上確實有人對青少年離家出走、吸毒、販毒、縱火和童黨滋擾、欺凌行為感到不安。有人認為十六歲以下不作刑事歸責,令青少年敢於犯罪。

  不過,連串研討下來,確實未有實據支持降低刑事問責年齡會減少青少年犯罪的說法。政府官僚發覺,大多數專家學者都不同意一刀切降低刑事問責年齡,但卻一直有部份意見堅持認為應該嘗試降低刑事問題年齡,而這多年來花了不少公帑進行研究,臨近政府領導層卸任前,總需有一些交代。

  於是,一個「折衷」的法案就在官僚的辦公室中誕生了。

  站在方便推銷法案的立場,把歸罪行限定於殺人、嚴重傷人、強姦等重罪,方便之處是一方面所涉者少,歷來十四至十六歲少年犯此等重罪者,幾近於零,另一方面是可以聲稱要保護最重要的法益,甚至可以反過來叫反對者想想殺人、嚴重傷人、強姦等重罪受害者家屬的感受!

  不過,法案確實違反了刑法典現有的基本邏輯:須先界定當事人是否應當刑事歸責,然後才對應當刑事歸責者論刑罪;而不是看看當事人涉及什麼罪行,然後按照所涉罪行的種類來決定此人是否屬於適宜刑事歸責。

  權責不平衡是另一個問題。如果認為現今青少年早熟,特意向青少年加一些刑責,那為什麼不相應地給青少年多一點民事權力?例如,要以刑法防止一個人去強姦,為什麼在民法上不容計這個人去結婚?認為一個人心智成熟要負起刑事責任,為什麼仍不容許這個人在民事上自主簽立合約?

  法案老早已經獲一貫親建制的大多數議員支持,獲立法會一般性接納了。支持者不能不承認法案抵觸了基本邏輯,但認為如果基於維護社會現實的重大利益,也是可以接受的。

  可是,澳門現在對青少年問題的焦慮在於對青少年離家出走、縱火、販毒,以及童黨滋擾、欺凌行為感到不安,而不是法案所指的幾種罪行。換言之,法案並非出於維護社會現實的重大利益!

  本來,對於十六歲以下不作刑事歸責,令青少年敢於犯罪的憂慮,政府應當向公眾(包括青少年)提供正確訊息:不作刑事歸責絕不等於當事人不須受處罰,不須付出代價。現時十四至十六歲犯罪者,儘管因為未歸刑責而不入獄不留刑事案底,卻須接受失去自由,面對嚴格管教,以及付出更大努力才可能取回原有的發展機會。

  反之,法案的負面效果卻可能是誤導青少年,以為離家出走、縱火、販毒,以及童黨滋擾、欺凌行為是小事,只要不去殺人、嚴重傷人、強姦就沒有大問題!

  法案如果仍獲親建制議員支持,細則性通過定案,那實在是成年人任意擺佈青少年權益而製造出來的一個可悲的笑話。

 



2009 年 8 月 4 日  星期二   晴天


風雨總會過去的 開心 分類: 未分類

新澳門第40期剛剛出版了

等風雨過後就上街派



2009 年 8 月 3 日  星期一   晴天


民主昌質疑物流中心批地荒廢延誤物流業增值提升 愉快 分類: 未分類

敬啟者:

民主昌根據《澳門特別行政區基本法》第七十六條及澳門特別行政區立法會議事規則第二條(e)項的規定,就公共利益事項提出質詢,要求書面回覆,質詢內容如後,期予安排。

此致

曹掌門

                                                                                                                               民主昌

                                                                                                                        二零零九年八月三日

書面質詢

  儘管出口加工業在出口配額優惠消失之後已失去推動物流業發展的動力,但近年本地經濟繁榮以及本地與內地經濟加強合作,已提供另一個帶動部份產業,包括物流業發展的機遇。特區政府本來早已在二零零四年提出,要集中提供物流倉儲硬件,設立物流中心,讓業界得以乘勢爭取物流產業在本地增值發展的機會。可惜,經過三年實踐,己批地專門建設物流中心的項目無聲無息,物流業者仍然在澳門特別行政區東南西北各處租用地方作物流倉儲,不僅成本高效率低,更錯失去憑藉經濟活動增長配合適當硬件進行產業增值的機會。特區政府倘若所托非人,令本地產業延誤了增值提升的機遇,實應果斷收回被荒廢的土地,立即發展,亡羊補牢。

  根據政府公報刊登第11/2006號運輸工務司司長批示指出,有發展商在二零零五年提出申請,而土地工務運輸局鑒於有關計劃在改變貨物的運輸包裝和倉存服務的模式方面,對推動澳門成為珠三角地區服務中心的策略的重要性,因而以免除公開競投方式批出一幅位於路氹填海區,面積21,610平方米的土地,以興建一所工業用途的物流中心。批給價僅為澳門幣伍佰零壹萬陸仟肆佰貳拾元整。該批示明文規定「土地用作興建一所直接由乙方經營的物流中心,其作工業用途的建築面積為24,661平方米,當中包括地下的室外範圍。」「地利用的總期限為24(貳拾肆)個月,由規範本合同的批示在《澳門特別行政區公報》公佈當日起計。」

  二零零六年特區政府運輸工務政策設立「物流設施」專節,表明:「已批出一幅位於路氹城東側,鄰近澳門東亞運動會體育館及澳門國際機場南停機坪之間,面積約二萬一千平方米的土地,供私人投資者興建物流設施。有關工程正在進行。此外,亦有投資者在氹仔北安改建工業大廈,設立佔地約六千平方米的空運物流倉。預料有關的設施落成使用後,將有助推動澳門空運貨物的進一步發展。」二零零七年特區政府運輸工務政策進一步表明:「私人投資者在機場附近、聯生工業村、九澳港及北安興建大型現代物流設施工程正在進行,將有助優化本澳物流業運作的硬環境。」可是,二零零八年特區政府運輸工務政策對物流設施隻字不提,而理應在零八年二月已完成兩年利用期,應已建設好投入運作的物流中心,卻仍是無聲無息。二零零九年特區政府運輸工務政策卻在郵政事務的環節內聲稱:「為配合不同區域市民之需要,將研究調整個別郵政分局服務時間之可行性。另鑒於本澳不斷與鄰近地區加強郵政業務上的合作,且郵政處理中心地方不敷應用,將研究在路氹城區預留地方作為興建空郵及物流處理中心。」令人懷疑政府是否對於已遠超兩年利用期,卻沒有建設好投入運作的物流中心,採放棄態度,而要另覓地發展物流處理中心。

      為此,民主昌提出下列質詢:

一、特區政府於二零零六年鑒於有關計劃在改變貨物的運輸包裝和倉存服務的模式方面,對推動澳門成為珠三角地區服務中心的策略的重要性,以免除公開競投方式批出一幅路氹城面積21,610平方米土地,指定興建物流中心,土地利用期兩年。現是否已遠遠超過了批示規定的利用期而物流中心仍未有出現

二、二零零九年特區政府運輸工務政策聲稱:「為配合不同區域市民之需要,將研究調整個別郵政分局服務時間之可行性。另鑒於本澳不斷與鄰近地區加強郵政業務上的合作,且郵政處理中心地方不敷應用,將研究在路氹城區預留地方作為興建空郵及物流處理中心。」是否意味著已不可能令早己批地建設的物流中心扳入運作,因而要另覓地發展

三、對於過去因經濟發展原因免公開競投批地,卻超過指定土地利用期已沒有依計劃發展的批地,特別是那些沒有依計劃發展而足以導致本地經濟延誤增值提升機遇的批地,特區政府可否果斷收回土地,從速推動發展,以利產業適度多元化的發展

民主昌

二零零九年八月三日

 



2009 年 7 月 30 日  星期四   晴天


為澳門短期內最重大公共工程----輕軌,作一個預警 愉快 分類: 未分類

民主昌 30/7/09 議程前發言

    澳門特區政府于二〇〇三年開始提出輕軌研究計劃,經歷三次修訂和諮詢。二零零七年七月,特區政府運輸工務司司長劉仕堯率領建設發展辦公室公開介紹輕軌方案的首期優化方案。根據規劃,輕軌首期方案全長二十公里,雙向通行,總投資澳門幣四十二億。特區政府在零七年七月聲稱首期優化方案將盡快審議落實定案,並期望在二〇〇八年中期進行國際招標及施工,預計可于二一一年年底竣工投入運作。可是,二零零八年輕軌工程並沒有施工,特區政府倒是新設一個專門籌建輕軌的基建運輸辦公室,開始不斷「出人工」

  根據特區政府零九年施政方針,「運輸工務」部份聲稱在諮詢競投輕軌的工作過程中,「保持工作的公開透明,如主動向外發放消息,包括輕軌項目的進展、部門工作概況、招標的評審指引等」,並且在承諾「明年(即二零零九年)會按計劃加緊落實的大型工程,包括首期輕軌系統興建工程……」。

  民主昌促請特區政府在落實輕軌工程上真的具備透明度,並且好好把握這個重大公共工程,作為徹底糾正過去公共工程超支浪費漏弊的一個施政轉捩點。

  作為一個開始,工程立項的內容和預算必須公開明確,相關成本須具透明度。過去一再提及總投資澳門幣四十二億,現在經過反覆研究,總投資預算金額應當正式確定下來,不要再重蹈過去公共工程開支「講吓多D,突然又多一倍」的恐怖覆轍。這個約四十二億總開支當中,有否包括這幾年來花費的諮詢、調研費用,有沒有包括成立一個專門籌建輕軌的辦公室的開支,這些相關成本多少,也應當說清楚。

  當立項的內容和預算確定後,工程招標必須體現公平、公開、公正。切不要內定承造商,開標走過場,令政府領導層在餘下短短任期再招罵名。至於日後輕軌的經營運作安排,該是下一屆政府領導層的責任了。

 



2009 年 7 月 29 日  星期三   晴天


去玩遊戲 開心 分類: 未分類

澳門立法會選舉今午抽簽了,好緊張哇哇!民主新澳門是第幾組呢?民主昌澳門是第幾組呢?................成十六組咁多

 

結果是:  民主昌    4

              民主新  15