澳門特別行政區社會發展，客觀上需要公職人員、社會服務專業人員和各業專業人員的相應發展來配合。若要提高市民綜合生活質素和發展本土特色，社會服務專業人員、城市建築專業人員、傳播專業人員和環境文物保育專業人員的人力資源發展就更加重要。特區成立以來，特區政府人力資源發展策略以偏蓋全，只顧被動地回應市場人力需求，而漠視不能完全靠市場機制反映的人力資源需要。政府人力資源辦公室，獨沽一味處理輸入外勞，職能所限，注定不能回應整體的人力資源需要的問題。在政策長期失衡之下，社會服務專業人員的人力資源恐怕談不上發展，連維護亦有困難。。

在當今資本主義全球化迅猛發展之際，機制設置研究的重要成果──顯示性原理，正好啟示在市場機制廣泛運作當中，可以透過佈置顯示機制達致資源的適度配置，作為盲目依賴市場之外的合理選擇。為了持續引導人力資源配置，政府可以運用公共資源和法制手段，協助建構出有穩定發展機會的專業委身環境的顯示機制。

建立教學人員制度框架，正好嘗試運用公共資源和法制手段，協助建構出有穩定發展機會的教學人員專業委身環境的顯示機制。

為此，民主昌今日提出下列質詢：

一、特區政府在教師職程設置上，可否作出財政承擔，設定在分級職程系統內確定教師最起碼的入職報酬，並承諾當學校已將不少於七成經費用於教職員開支後，由政府承擔教師應有的報酬支付？

二、在制訂教師最起碼的入職報酬時，是否應考慮政府財政承擔能力、參照現時官校教師最起碼的入職報酬（公職350薪點、年薪十四個月）及為實現吸引具潛質的青年人加入教師專業之目的，而具體訂定，以及設立定期檢討機制？

三、特區政府是否同意，參照由律師通則確立律師公會與律師業高等委員會的專業體制模式，籌備制定法律層次的教師通則，設立教師公會作為代表本澳執業教師及維護教師專業發展之法定公共團體，以及設立教師專業高等委員會作為評議教師專業紀律事務之獨立合議機關？

民主昌提質詢

促妥善回應新情況、新問題

推進民主　促進和諧

澳門特別行政區成立已逾八年。為了充分實現澳人治澳，讓澳門居民公平有效行使政治權利，確保施政公平合理，為了及時籌備改進二零零九年行政長官和立法會的產生方式，現己刻不容緩須凝聚全民共識，以確定澳門特別行政區民主政制發展路線圖與時間表。

行政長官在二零零五年回應本人當面提問時，承諾在二零零七年下半年由特區政府統籌進行民主政制發展的全民諮詢。可惜已證實失信。

二零零七年十二月二十日 ，數以千計市民以和平理性方式公開表明了循序漸進發展民主政制，邁向二零一九年全面普選的訴求。

今年二月底，特區政府提出修改選民登記法、行政長官選舉法和立法會選舉法方案，但修改方案完全不觸及政制發展，不增加立法會直選議席，不減少立法會間選、官委議席，不讓全體永久性居民參與投票選行政長官，連行政長官選舉委員會這個小圈子都沒有任何擴展。

本人參與了特區政府第一場解釋會，亦是第一個提問者。行政法務司司長當場答覆，表示這些修改方案只處理現時限定的問題，至於民主政制發展，特區政府會在適當時候，以適當機制推動。

可是，特區政府至今沒有交代在什麼時候以適當機制推動民主政制，但零九年即將要進行新一屆的行政長官選舉和立法會選舉。

為此，本人提出下列質詢：

一、特區政府現屆政府領導層，在現屆任期內，究竟會在何時以適當機制推動民主政制？

二、二零零九年即將要進行新一屆的行政長官選舉和立法會選舉，特區政府至今仍未以適當機制推動民主政制，是否有意令二零零九年新一屆的行政長官選舉和立法會選舉，迴避民主發展？

三、國家領導人鄭重囑託，推進民主，促進和諧，妥善處理好新情況、新問題。二零零七年十二月二十日，數以千計市民以和平理性方式公開表明了循序漸進發展民主政制，邁向二零一九年全面普選的訴求。行政長官是否應正視這種新情況、新問題，妥善處理？

肥胖　與　壯大 

何特首在十一屆全國「兩會」精神傳達會上發表講話，提倡科學宏觀思考壯大愛國力量，要做好愛國力量的建設，本澳的愛國力量主要來自社團，過往習慣是「一個人戴幾頂帽」，即一人身兼社團負責人及參政議政代表。相信這種情況未來一段時間不可能完全替代，亦認為無必要「一刀切」。但應進一步發掘、培養符合本澳發展需要的參政議政人才。對於包容的問題，何特首強調，「一定要做到係海，方能容下百川；如果純粹只為擴大包容，而不做好本身愛國力量的建設，以為係海，其實係個湖，一百條河湧入，最後只會造成泛濫。」 

何特首恨愛國愛澳力量不夠壯大,憂心忡忡。

就讓民主昌幫佢解解困

民主昌指出，要壯大愛國愛澳力量，首先要分開「肥」和「壯」兩個概念。特區成立以來，政府所有諮詢機構大量委任愛國愛澳人士，甚至有一人當多個職位的，而各部門、各基金，對於愛國愛澳大社團的設施和活動資助，更是百川入海。得到特首委任，政府津貼的愛國愛澳力量，肥是肥了，但肥不等於壯。如果繼續實行親疏有別，堅拒包容，愛國愛澳力量就只有痴肥，而不會壯大。壯大愛國愛澳力量，要憑實踐。政府諮詢機構，本應讓民意百川匯入，但主政者缺乏包容，把匯川之海圈為私家泳池，一川獨佔，九十九川在外。結果是民意在政府之外泛濫，對政府威信構成重大衝擊！民主昌認為，政府各諮詢機構不應繼續任人唯親，而廣開功能界別直選，讓愛國愛澳人士在各界別經過磨練，爭取實至名歸的地位。立法會的官委、間選愛國愛澳議員，都應當實踐民主，參加直選，爭取群眾支持，磨練出為民請命的能耐。唯其如此，愛國愛澳力量才會壯大。

歐文龍案手尾長

在歐文龍案審結前,學社遞信廉署質疑為什麼多項涉案批地問題沒呈上終審法院起訴

張裕專員其後透露會繼續調查

民主昌質疑點解歐文龍案幾個涉案人物離澳逍遙

政府已向國際刑警取得經色通揖令(目前仍揖唔到)

歐文龍案揭發貪腐項目審批權原來都是上司手上

民主昌已提出高官問責的質詢(歐文龍的上司大抵會叫手下陳麗敏來耍太極)

今天,學社又向廉記遞信,追究歐案揭發的眾多官員行政違法

敬啟者：在歐文龍案審理過程中，多名官員上庭作供，當中不少是盡責回答問題，但其中也有以「唔記得」、「唔清楚」、「唔知道」為由回應法官或檢察官的詢問，令公眾對這樣能力低下、記憶力衰退的官員竟仍能身享高薪厚職而深感詫異。但更值得關注的是，其中部份是明顯涉及行政違法的問題，理應予以法律追究，以正法紀。分列如下：  

1.  有部份在庭上作供的公職人員承認，當年為遵從上司歐文龍的指示，將本來有清晰計分標準的公共工程標書分數，隨意改動，任意調高目標投標者的分數；若目標投標者的分數確實無法再調高時，也可將其他參與投標者的分數任意調低，總之就是要讓目標投標者中標，堪稱無所不用甚極。如此開標，簡直是視法律如無物。作為公職人員，完全違反了法定的公正原則，令公共行政當局無法有效體現實行行政程序法典第七條（公正原則及無私原則）「公共行政當局從事活動時，應以公正及無私方式，對待所有與其產生關係者。」而作為公職人員，其行為亦完全違反了公職人員章程的相關規定。根據章程第二百七十九條（義務）第三款a）項「無私之義務，係指不因執行職務而直接或間接收取非法律賦予之金錢或其他利益，持公正無私及獨立之態度對待任何性質之私人利益及壓力，以尊重巿民間之平等。」而其任意更改分數之行為明顯違反了上述規定，因而是一項行政違法行為。事實上，同一法律 第二百八十五條亦規定，若面對明顯違法的命令或指示，公務員或服務人員除非在預先要求以書面傳達或確認該等命令或指示後才執行，方可排除倘有之紀律責任。而有關人員僅是盲從地執行，實有失其操守，理應予以法律追究。

2.  有一些領導職級人員，向下屬下達明顯違法的更改分數命令，雖為傳達，但其執行違法指令，且明顯傷及法定公正原則，因而同屬行政違法，其法律責任亦不容推卸。 

3.  有部份領導職級人員在庭上供認，明確知道其下屬在評標過程中作出違法的改分行為，卻視而不見，沒有履行法律規定之應有義務，根據同一法律 第三百一十四條第二款i）項之規定「不向有權限當局舉報在擔任職務時獲悉其下屬作出之嚴重違紀行為者」，也是嚴重瀆職行為，理應追究。

　　　　對上述涉及包括眾多公職人員的行政違法行為，廉政公署理應依法開展調查，對違法者嚴懲不貸。　　此致 

廉政公署張裕專員 
  　　　　　　　　　　　　　　                                      新澳門學社  民主智 25/3/08 

馬英九果然勝出了

預期兩岸將加快踏上先經濟後政治融合(統一?)之路

過去台灣推行民主政治而惡鬥不絕,根本問題是台灣本土歸屬急速強化和兩岸經濟利益連結之間的尖銳矛盾

（此種達到國族身份層面的尖銳矛盾,在專制政權中可能以政變,族群殺戮的方式出現,在台灣因文化水干和民主政制因素,已算是控制在權術鬥爭的範圍內了）

從政治經濟學觀點看來,台灣本土歸屬強化,除了是二二八、美麗島抗爭帶動本土定位意識外,更重要的是由七十年代以來,世界資本主義體系把台灣(連同南韓香港新加坡等等,後來澳門也沾上邊)劃入加速工商發展以圍堵共產陣營的前線,台灣在資本主義世界分工中得益,經濟水平遠超對岸,本土歸屬進化為獨立意識,日趨普及

可是,正當民進黨開始執政時,世界局勢已開始劇變,全球共產陣營於中共六四鎮壓後兩年內完全崩潰,於是,在九十年代,原本圍堵共產陣營的前線已失戰略價值,鳥盡弓藏,生產工序和資金紛紛外流,原四小龍(也包括澳門)各城市都必須拚命尋求新的經濟增長點;反之,中國內地全面走資,漸發展成資本主義世界體系的新工廠

這些失去戰略價值的地區,很難從原有的跟西方經濟關係中找出新增長點,唯有各尋出路,其中一條路是跟中國內地經濟互動產生新增長點-----港澳回歸後,獲中央政府支援,遂暫時找到了新增長點

台灣在民進黨執政下,對兩岸經濟融合雖無力完全阻擋,但充滿戒心,而中國中央政府也不會明益民進黨,故此台灣經濟在民進黨管治八年來,難有起色,而執政黨除了炒作統獨和去中議題外,實無可發揮之空間

因此,民主昌認為,民進黨之敗,客觀上是世界經濟格局劇變之結果－－台獨執政者上台時，產生台獨執政者之物質基礎卻崩潰了

再分析馬英九蕭萬長的競選政綱,拚經濟是重點,而拚經濟的一千零一條好橋,不外是透過跟中國內地經濟融合中取利而已

儘管由六十年代至八十年代資本主義世界經濟分工格局強化台灣本土歸屬乃至台獨意識已成氣候,但當傾向台獨者執政時,此世界經濟格局已劇變逆轉,終致此執政者一事無成,失落政權

基於政治經濟規律,民主昌預期:兩岸將加快踏上先經濟後政治融合(統一?)之路

九哥為鞏固執政,將加速依賴從兩岸經濟融合中圖利,結果是台灣依賴內地,內地卻可在絕不依賴台灣之下酌情收放,日後發展........

首先是擱置統獨議題,焦點轉移在跟對岸加強經濟融合過程中的矛盾得失方面,當矛盾處理好,政治融合(統一)路線便會有代言人