書面質詢

每年五月至十月是本澳的颱風季節和雨季。每逢暴風潮來臨的時候，由熱帶氣旋引起的風暴潮會導致海水高度上升，澳門沿岸地區，猶其是內港的低窪地區，都會出現嚴重水浸的情況。無論居民或商戶，風暴潮或大潮都對他們造成很大的不便。另外，隨著全球海平面的上升，海水倒灌發生在內港沿岸的情況越來越多。即使沒有暴雨警告的下雨天，低窪地區都會出現海水倒灌，令停泊在低窪地區的車輛、商戶等，受到水浸的威脅。

二零零八年九月颱風「黑格比」對澳門造成的巨大影響應引以為鑒。當年「黑格比」為澳門帶來暴雨，加上潮漲及海水倒灌，低窪地區甚至乎新馬路一帶都出現嚴重的水浸，數百部電單車及私家車被雨水浸至失靈，車主受盡破財之苦，商戶亦蒙受重大損失，這樣的事故絕不能讓其再次出現。

針對颱風襲澳或暴雨時發生水浸的情況越來越多，政府亦開始進行下水道重整的大型工程，於二零一零年十二月開始就「高士德大馬路下水道重整工程」進行動工，為該地區的老化下水道管網進行更換，同時希望減少該區水浸的情況。而於二零一一年十月，氣象局局長馮瑞權表示，由於潮水湧進陸地的速度快，因此不能以下水道的方法來根治內港的水浸問題，而風暴潮及大潮引起的水浸或海水倒灌的問題，排水系統是永遠不能及時處理的。必須要透過堤圍等工程才可解決。特區政府在二零一二年財政年度施政方針中，就綜合治理水浸問題提出了多項措施，鑒於現時臨近颱風季節和雨季，為免水浸情況對低窪地區以及內港一帶的居民帶來不便及經濟損失，本人提出下列質詢：

一. 「高士德大馬路下水道重整工程」已於去年年終完工，請問政府相關部門現時有關內港低窪地區一帶的「建堤圍，防水浸」工程進行情況如何，以解除內港一帶居民這一個長期受困擾的問題？

二. 特區政府在在二零一二年財政年度施政方針中，就綜合治理水浸問題提出了多項措施，請問有關措施現時的執行情況如何？能否有效確保海水倒灌及水浸的情況不再發生或減輕對市民和商戶的影響？

                            民主智
                                 二零一二年五月十一日

書面質詢

 　　由於澳珠兩地存在較大的物價差距，所以，一直以來都有大批「水客」活躍於澳珠兩地之間。這些「水客」可能大都是低學歷的中、老年人或需照顧子女而未能全職工作的婦女。他們每天奔波於珠澳之間靠兩地物價差距以賺取蝇頭小利，作為謀生的手段。「水客」的存在，對澳門社會亦是一道重要的「洩洪閥」，對社會起着穩定的重要作用。

　　近年澳門隨着博彩業的開放和大量的自由行蜂湧而至，確實創造了不少的就業機會，但與此同時，大量的外勞的輸入及黑工充斥，其增長之快可能超出就業職位之增加。所以，本地受薪階層除了個別行業外，就業條件並沒有隨經濟高速發展而得到同步的改進。有部份工友反映他們的就業條件不進反退。因此，在澳門整體經濟高速發展之下，失業率雖不斷下降，但失業人數則長期維持八九千人，經濟的增長並不能「消化」這批失業者。而失業者的重災區正是45歲至59歲的這一個年齡層。根據勞工事務局就業廳所提供的資料，以去年第三季度在其就業廳登記求職者為例，在二千六百多人中，45歲至59歲的這個年齡層的求職者就佔了一千二百三十多人，接近一半。而這個年齡層的居民，本來正當盛年，應是家庭經濟支柱。可是，在整體經濟畸型地向個別行業傾斜之下，這批中年人，特別是文化水平較低的，一旦失業便難於重新就業。而他們作為家庭經濟支柱肩負家庭的重擔，在求職無門之下，幸好還有「水客」一途讓其勉強糊口，才不至於將怨氣全向政府噴發。所以，今天的澳門，「水客」這個「洩洪閥」對澳門的社會穩定確實發揮着重要作用。

　　可是，近日國內政策突變，全面收緊「水客」過關之限制，令這數千「水客」無以維生。對國家政策，特區政府當然不能說三道四，但積極設法解決這批「水客」的生計，紓緩其壓力，卻是特區政府應負之責。

　　按照政府公佈之數據，本澳失業者達八千多人，但往勞工局就業廳登記者僅得二千多人，並非說明失業者無需求職，而只是說明失業者對勞工事務局的就業服務缺乏信心。知道不少失業工友要找工作，我都提醒他們應去勞工局登記。但他們大都是嗤之以鼻，認為勞工局根本不會真的幫他們找到工作。所以才造成失業人多，到勞工局，登記求職者人少。但即使如此，在勞工局登記求職的人也有二三千人。只是，登記歸登記，大多數的登記求職都是徒勞無功。勞工局每次登記有效期為三個月，即每隔三個月便要去勞工局更新續期一次。只是，不少求職者不斷續期，卻從未獲安排見工面試；若有幸安排見工的，招工企業收去求職者大量個人資料，卻只是回家等消息，結果是永遠等不到。工友們甚至懷疑這些企業拿了他的個人資料虛報已聘用本地人來欺騙外勞名額；再有幸的就是見工後真的獲聘用，但入職不足三月，即使工作稱職卻在臨近試用期滿遭到解僱，但遭解僱者雖已離職，有企業卻為其繼續供「社保基金」款項，僱主如此「蝕底」只為虛假維持本地人的聘用數量以騙取外勞名額而已。而據勞工局回覆本人所承認，對成功獲聘者就不會再主動跟進。這亦正是工友對勞工局協助就業沒有信心的原因。

　　為此，本人向行政當局提出書面質詢：

一．               面對內地政府嚴厲打擊「水客」的措施，澳門政府如何強化勞工局的協助就業機制？能否針對勞動市場的需要為失業者提供培訓課程，積極輔導及引導「水客」轉業、就業？

二．               政府為協助失業者重新就業，能否將輸入外勞與勞工局就業廳的求職資料掛鉤，必須將相關行業的本地求職者悉數清空後，才考慮批准外勞的輸入？

三．               對失業的中壯年人士，保安、清潔、衣帽間、茶水部等工作本來都是適合的，只是，本澳不少大型酒店，甚至大型博企，都輸入外地勞工擔任保安、清潔工作，政府能否以這類博企作為重點，要求每一博企減少外勞轉而聘用本地的中壯年人士擔任職務，以協助本地失業能成功獲得就業機會？

　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主新

 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一二年五月十一日

吳國昌促推行重專業尊嚴合世界主流的社工專業制度

敬啟者:

本人根據《澳門特別行政區基本法》第七十六條及澳門特別行政區立法會議事規則第二條（e）項的規定，就公共利益事項提出質詢，要求書面回覆，質詢內容如後，期予安排。

此致

澳門特別行政區立法會劉焯華主席

澳門特別行政區立法議員吳國昌

二零一二年五月十一日

書面質詢

　　澳門特區政府行政法務司於二零零八年十月三日回覆本人的書面質詢，聲稱社會工作局「在年內就社會工作人員專業制度的議題，與有關實體和業界人員共同合作，探討訂立一套既符合國際主流又能配合本澳情況的社工專業制度」。可是，探討研究超過三年後（理應已經與有關實體和業界人員共同合作研究清楚），特區政府才推出的《社會工作者註冊制度》法律諮詢文本，竟存在顯然有損專業尊嚴和專業發展的嚴重偏頗問題，且引起專業人士抗議。

　　為此，本人提出下列質詢：

一、 特區政府在衛生範疇醫護藥技各界建立的專業制度，均不會把在公共實體執行相關職務的人員排除在外，而是承認各項專業在公私營領域的共通性，讓在公共實體執行職務專業人員在必須符合專業資格，履行專業責任的基礎上，享有專業職程。何以特區政府打算推行的社會工作者專業制度，竟然打算明文規定將在公共實體執行社會工作職務的人員剔除在外？是否抗拒推行公共實體範疇內的社會工作專業發展？抑或刻意分化社會工作人員，歧視民間社會工作人員？此種分化安排，是否踐踏專業應有的尊嚴，豈能配合世界主流？

二、 推行社會工作者專業制度，同時尊重各位雖不具專業學歷卻已長期從事社會工作的人士的貢獻，避免打擊這些人士的現有工作機會（例如訂明基於歷史實況，容許其繼續保留原有工作），本無可厚非。可是，特區政府打算推行的社會工作者專業制度，竟打算僅憑工作年資，就容許不具專業學歷人士直接註冊成為社會工作專業人員，是否過於偏頗，損害本地社會工作專業發展，令本地社會工作專業制度難以在世界主流專業制度中獲得認同？

三、 特區政府打算推行的社會工作者專業制度，未提及成立由專業社會工作人員組成具法定職權的法定社會工作人員公會，反而打算只設立一個純官委的註冊委員會，讓社工局局長專掌向該委員會提出審核社會工作人員紀律，以及在審核後作出處置的權力。如此安排，是否忽略專業自主，過份官方主導？再加上政府打算將在公共實體執行社會工作職務的人員剔除在外，會否構成一個扭曲的，專供官審民的專業控制制度？

澳門特別行政區立法議員吳國昌

二零一二年五月十一日

這是網上流傳圖片

立法會產生辦法決議案的表決聲明

民主昌　民主新

　　特區政府統籌政制及展諮詢，立場偏頗，官方諮詢文件由始至終不肯公平列出增加直選減少非直選方案作為諮詢選項,既表明要量化諮詢意見，卻不辦一人一票民意收集，不委託具專業公信力機構，就增減立法會直選、間選、官委議席之意向進行科學的隨機抽樣調查，連民間團體託專業學術機構就政改進行之科學隨機抽樣調查結果直指所謂主流方案不成立，都刻意視而不見。不過，澳門是個小鎮，民情並不複雜。經過政改諮詢各方動員後,已顯示增加立法會直選議席乃公眾望所歸,而增減立法會間選則極具爭議性，存在尖銳對立。

　　令人遺憾的是，特區政府提出的立法會產生辦法修正案，不是集中於增加直選議席，推動直選過半，而強行協同親建制社團增加間選議席。這種政府協同親建制社團強推增加間選議席情況，只有在小圈子選特首的制度下才可能出現！

　　傳統建制陣營在今次政改對弈中，對於在加強直選加強民主的制度下承擔建制管治責任未具積極態度，反有意躲在間選的溫室中，實在有必須改進的空間。有強大動員力與親和力提供大量簽名的親建制社團，應當積極參與直選，支持增加直選，做就更多直選向市民負責的代議士。

　　無論如何，在一個月來的政改對弈當中，有二千多名經核實身份的澳門居民主動參與民間投票，有數以百計的年青人為求政改真正符合民主科學原則，參與各種公開表達、參與義務工作乃至捍衛新聞自由，令人具體感受到，作為澳門民主中流砥柱的年青公民正在冒起，加上各方動員客觀上提升了市民對政制改革的關注，而二零一四年之後，特別是緊接著香港特區到二零一七年開始普選特首，澳門特區可以爭取政制再發展以及普選特首。因此，希望在人間！