澳門本地地產行展覽──

今天往北區廣福祥屋邨跟進個案,事後在廣福祥外圍兜一圈，

只見外圍地面舖位地產行雲集，包括：置安居物業、嘉軒置業、毓麗地產、澳卡地產、忠誠地產、祥福地產、友邦地產、信成地產、溢盛地產、駿昇地產、景昇物業、新英寶地產、昌達物業、鋒楹地產、高力地產、大唐地產、富城地產、恆聖實業、宏豐地產、兄弟置業、旺旺地產、名城地產、祥雲地產、成興地產、大壹地產、華美地產、恆景地產、富添地產、東方地產、大福地產、雅居地產、福君地產、泰來物業、卑誠地產、廣隆地產、富安物業、恆創地產、鉅榮地產、高達物業、星泉地產、海宏物業………嘩，超過四十個地產行，細看實在沒有美Ｘ、中Ｘ、利ＸＸ的份兒！

民主昌質疑溢價金仍脫離市價

促官員到立法會具體交代對比

敬啟者：

本人根據《澳門特別行政區基本法》第七十六條的規定，以及按照澳門特別行政區立法會議事規則第二條（ａ）項、議事規則第四篇第二章第一節及對政府工作的質詢程序決議第二章的規定，要求召集質詢政府工作的全體會議，提出要求政府官員口頭答覆的質詢。質詢事項及問題如後，期予安排。

此致

澳門特別行政區立法會劉掌門

民主昌

二零一一年十一月二日

口頭質詢事項及問題

　　澳門特別行政區成立以來，經常容許迴避公開競投批出土地，而土地溢價金又遠遠低賤於市價，完全脫節，造成龐大的利益輸送。獲賤價批地的發展商，透過轉讓股權，往往取得以十倍計，甚至以百倍計的暴利。「檢討土地溢價金的訂定方法」作為特區政府運輸工務範疇涉及法改的施政政項目，本應在二零一一年第一季完成，但經多番質詢之後，仍延至二零一一年十月底才作出調整。可是，這庚檢討調整，一方面沒有以公眾可以明白的方式清楚交代檢討調整效果，另一方面又涉嫌調幅太低，不能追近市價，延續龐大的利益輸送。

　　為此，本人提出下列質詢：

一、 二零一一年作為特區政府在檢討土地溢價金的訂定方法凡工作中,有沒有正視土地溢價金遠遠低賤於市價，完全脫節，造成龐大的利益輸送，以致獲賤價批地的發展商，透過轉讓股權，往往取得以十倍計，甚至以百倍計暴利的現實？特區政府是否承認，在二零零七年訂定的土地溢價金，相比現實市價，落後至少十多倍？

二、 在土地溢價金相比現實市價，落後至少十多倍的情況下，特區政府二零一一年十月底調整土地溢價金計算標準，卻一般只提升三至五成，即便針對高層豪宅，也只是提升九成多，如此尺度，是否仍任令土地溢價金相比現實市價落後至少十倍以上，繼續縱容龐大的利益輸送？

三、 為了以公眾可以明白的方式清楚交代檢討調整效果，現在特區政府可否以筷子基商住宅用地為例說明情況？二零零八年特區政府公開拍賣共四千七百多平方米的商住用地，實踐市價是十四億一千萬元，然則按現時調整所訂土地溢金計算，同樣的筷子基商住用地，價值多少？跟實際市價相差多少倍？又即便以本地樓價未狂飆前的二零零四年公開拍賣一千平方米沙梨頭住宅用地為例，實踐市價六千七百萬（該及展項目已正常完成），按現時調整所訂土地溢金計算，同樣的沙梨頭住宅用地，價值多少？跟實際市價相差多少倍？

民主昌

二零一一年十一月二日

民主昌促即下功夫改善道路安全

敬啟者:

本人根據《澳門特別行政區基本法》第七十六條及澳門特別行政區立法會議事規則第二條（e）項的規定，就公共利益事項提出質詢，要求書面回覆，質詢內容如後，期予安排。

此致

澳門特別行政區立法會劉掌門

民主昌

二零一一年十月三十一日

書面質詢

　　澳門特區政府主辦的「交通安全推廣月」正式啟動，向市民推廣道路使用安全的重要性，但多宗較嚴重的交通安全事故卻陸續發生，當中涉及旅遊巴出現機件故障、旅遊巴撞倒行人横道上的路人、更有巴士輾斃前方依警員指示讓先的電單車司機，情況越見慘烈。這些交通安全事故，除涉有不小心駕駛外，道路上設施的落後和不合理佈置更顯然是潜在危機。很多路段早已一再被社團、議員等批評及提出建議要求改善，遺憾的是相關部門仍舊懶理，那些推廣活動做得確是漂亮，但實際問題如路面改善方面，看來特區政府是否仍未察覺「血的教訓」的嚴重性。

    隱患電力公司大樓對出位置的「髮夾彎」的道路環境一直被垢病指存在危險，由於現時從馬交石炮台馬路方向駛來的車輛，必須要對從漁翁街上斜駛來的車輛作讓先，但由於該處屬九十度的彎角，讓先的車輛只能從一塊魚眼鏡察看上斜駛來的車輛。往往在光線不佳或其他常見因素的情況下，實難以察看是否有來車，故很容易發生意外事故。可是，特區政府在消除道路環境危險方面不作為，該處的道路環境一直以來並未有任何改善或改動。面對車輛數量暴增、交通狀況越見複雜的現實底下，由於相關官員不作為，該處在最近三個月內先後發生兩宗嚴重的意外事故，一共造成一死一傷。兩宗意外裡，一宗涉及有車輛沒讓先，另一宗是警員要求本該被讓的電單車停車讓路時被尾隨的巴士收制不及撞倒並輾過電單車司機而造成死亡。要是該處一早接受建議增設交通燈號以及充分運用由黑沙環上螺絲山的不同路徑改善行車路線，是否能避過上述的意外，請令有關官員反省。

另一個現存的路面危機，就是本澳路上的所有俗稱「斑馬線」的行人橫道了。除了早前有批評聲音指這些「斑馬線」設置地點不合適、提示司機前方有「斑馬線」的符號不夠顯眼難以察覺外，更嚴重的問題是，澳門的「斑馬線」只是用油漆塗上，除了浮起在路面上之外，雨天情況下更會變得非常濕滑，對行人和電單車司機甚為危險，造成意外。在大多較現代和發達的城市，早已不採用這類低成本的製作「斑馬線」的方法，而採用抗滑能力較高的熱處理聚酯物料來製成；鄰埠的香港則會在塗料上再灑上玻璃粉以增加「斑馬線」的阻力。台灣地區已對「斑馬線」以及路面上其他的劃線訂明標線防滑標準，要求標線抗滑能力須達英式擺錘檢測規範，防滑係數不得低於"45BPN"(英式擺錘數British Pendulum (Tester) Number)，或相當於歐盟規範(European Standard, EN1436)的"S1"等級。澳門作為國際旅遊休閒城市，政府財政儲備足夠，只可惜官員水平參差，相關技術認識還停留在鄉村水平，要提升本澳的國際地位，除博彩旅遊業之外，城市的基礎建設亦必須同步接軌，將路面的安全指標提升至國際級的水平。若有關當局的官員亦認同的話，就如此根本的「斑馬線」問題上，決不會仍採用低成本的製作方法以使危險頻生。(註：英式擺錘檢測是將橡膠材料放在英式擺錘儀下方，藉由模擬輪胎計算防滑係數的國際方法。)

　　本澳的路面上除了劃上不同類型的標線外，另有各種不同類型的金屬制渠蓋散佈各處。這些渠蓋設在路面上，原因是在道路底下存在很多渠道和線管，不過本澳的行車道路上的渠蓋其分佈似乎沒有規律，"左一塊中間一塊右邊可能有三塊"絕不稀奇。而電單車是本澳使用數量最多的交通工具，面積不大的金屬制渠蓋很容易令駛過的車輛打滑，加上渠蓋的設置令路面凹凸不平，下雨天氣下亦容易發生意外，又成為路面其中一個"陷阱"。

     因應城市建設發展的需要，各主要路段近年亦不斷進行修路工程，很多道路上都可見到因施工而局部或全面封閉道路，或是讓駕駛車注意前方有施工。雖然政府有一套規定要求路面施工方需設置安全警示措施以保障行人和行駛車輛的安全，但施工方往往忽略其重要性，在此方面的任務履行表現「馬虎」，令道路因施工而變得危險，更因此發生了意外事故造成人命傷亡。本年九月二十日就有電單車因施工路段造成彎位有碎石使其跣胎滑倒，司機被在旁行駛的水泥車輾斃。另接到市民反映，西灣大橋兩邊的引橋先後封閉一段作修整工程，但由於提醒前方有施工的標誌離施工路段太近，很多司機駛至才發現須急剎減速。雖幸好仍未因此造成嚴重事故，但在高速的大橋上如此「馬虎」展開工程，實害人不淺。

　　為此，本人跟進提出下列質詢：

一、   一直被垢病指存在危險隱患的「髮夾彎」(電力公司大樓對出位置)，早有聲音提出要求在該處設立交通燈號。有關當局是否承認置若罔聞？近三個月先後在該處發生意外事故，更有人因此無辜賠上性命，當局會否汲取「血的教訓」，盡快在該處以及全澳交通黑點路段進行全面的道路安全評估，進行必要的行車路線改善及增設燈號等措施以往悲劇再次發生？

二、   本澳大多俗稱「斑馬線」的行人橫道，製作的塗料只是低成本的油漆，在下雨天時其抗阻性能十分低，容易令行人和電單車駕駛車造令跣滑引發意外。有關當局對「斑馬線」的防滑情況有否一套準則以作規範？當局會否參考發達地區城市的經驗就路面劃線進行訂定防滑標準，例如嚴格要求標線抗滑能力須達英式擺錘檢測規範，防滑係數不得低於"45BPN"(英式擺錘數British Pendulum (Tester) Number)，或相當於現時歐盟規範(European Standard, EN1436)的"S1"等級？另外路面上的渠蓋亦是導致意外的危險陷阱，當局有何措施以保障駕駛者的安全？

三、   鑒於本澳路面現時正不斷有修整工程的出現，為保障路道使用者的安全，當局會否為了落實「交通安全」的執行決心，加強規範路面修整工程及路面的安全性，以及評估現行的有關規定是否符合現時本澳路面的實際情況，以作調整？在道路使用安排上，可否基於交通安全的需要，盡快為電單車駕駛者在使用大橋時提供必要的保障措施，以減少意外的發生

民主昌

二零一一年十月三十一日

澳門特區社工生涯邁向光明前景之際

　　博彩業幾年來高速發展，帶動總體經濟產值和政府財政收入的高速增長，政府財政滾存及盈餘已超過一千八百億。特區政府正好調動資源，配合本地人力資源發展和城市規劃的定位，推動博彩業之外產業發展，而社會服務產業，正是一個理想的選擇。

　　澳門特別行政區未來城市規劃的定位，應當內外兼顧，既是對外經濟功能上的世界旅遊休閒中心，亦同時是對本地居民的宜居之城。這兩個層面，在城市發展規劃上，應當互相配合，互相支援。圍繞著世界旅遊休閒中心，固然可以嘗試促進相關產業；而圍繞宜居之城，亦同樣可以嘗試把面對本地長者以及面對各類弱勢社群提供的社會服務，作為宜居之城應當重點發展的產業。

　　以目前澳門特別行政區居民人口結構推算，十年之後，澳門的老齡將要比現在增加一倍至一點五倍。不要把老人家，包括經濟能力較弱的老人家視為社會負擔。相反，從政府調動資源推動社會服務產業發展的角度，每一位長者，包括經濟能力弱的長者，都是一個有意義的市場份額。相對其他產業而言，社會服務產業是政府可介入及可規劃程度特別高的產業，而現時硬件擴展，專業隊伍，以至市場容量，均可透過調動財政資源，規劃發展。只要在人口政策上，不要把經濟能力弱的老人家或其他弱勢群體視作社會負擔，把老人家或其他需要照顧弱勢人士放逐到其他土地及勞動成本低的地方，而是正面地在這個宜居之地之內，讓我們的年青專業從業者，為老人家或其他需要照顧弱勢人士提供服務，讓他們過有尊嚴的生活，並藉此建立養成有競爭力的社會服務專業。

　　展望十多二十年後，珠江三角洲城市群應當全面進入後工業社會，而人口老齡化亦將普遍出現。倘若洶門特區及時規劃養成有競爭力的社會服務專業隊伍，讓今天的青年基層人員實踐漸進高層，將來這個產業和這批專業人員還可望在珠江三角洲城市群中作出更廣泛的貢獻。

　　相比一九九六年和二零零六年人口普查的結果，十年之間，本澳總人口增長百分之二十一，而具高等學歷人口增長則高達百分之一百五十二。澳門八十年是十年免費教育的一代，澳門九十後更是十五年免費教育的一代。平均高學歷的年青一代，有發展成專業人才的潛質。社會服務產業，應當是其中一個有條件進行規劃發展，讓澳門年青一代投身發展的產業。

　　在產業硬件方面，特區成立初期，七年來停建公共房屋，社會服務院舍設施之擴充改善，確實乏善足陳。現在政府終要在社會壓力之重新興建公並房屋，過去因停建公共房屋而滯後的社會設施。現在，特區政府衛生及社會工作部門已認識到是全面規劃更新擴展設施的時候了。短期內藉著加緊增建公共房屋，同步推動社會服務院舍及相關設施的更新擴展，中長期則在填海用地規劃中逐步擴展。

　　在專業人力資源方面，特區政府終於逐漸認同，需要建立和推動專業認證及職程制度，讓本地年青一代取得專業歷練，成為社會服務產業的主力專業大軍。可是，專業認證、產業規劃發展，對於社會工作的使命而言，是利害相隨的雙面刃。展望未來，一方面可望政府逐步透過社工自願專業認證，社工強制專業認證，加強規管社工專業行為相應提升薪酬待遇，加強對社會服務機構管理層的專業資格要求等等，而另一方面也有賴於社工人員自發的配合爭取，應當有可能讓有志於社會工作青年找到可觀的專業生涯。可是，為著爭取產業發展，為著方便政府官僚監管，這些專業發展的每一步伐，都可能套上枷鎖，讓社會工作人員離開社會工作促進社會公義的理想，越來越遠！

　　必須承認，港澳兩地相比，引進社工專業發展的歷史不同，政府取態有異。港英政府在上世紀七、八十年代加強資助社會服務及社會工作時，一方面推動處理個案為本的社會服務，但也歡迎社區發展組織協會、基督教工業委員會等以社區發展為本的工作。究其原因，港英統治者在六十年代末期鎮壓反殖起義之後，不僅希望透處理個案為本的社會服務減少貧弱者走投無路引起的衝突，更希望讓著重和平理性非暴力手段的社區發展把實存的民間困苦與不義有序呈現出來，讓政府掌握處理，以免被反英反殖利用來攻擊政府。因此，香港的社會工作專業發展，個案處理和社區發展未至於過度失衡。

　　反之，以澳門特區政府湘治陣營之胸襟，規劃投資社會服務產業當然是一面倒發展個案為本的服務產業，附帶也希望產生社會控制的效果，減少社會問題浮面的機會。促進社會公義的理想，以及推動社群認清問題、增強社群主動力、爭取公共空間關注、尋求公平解決的社區發展工作，對於特區政府統治者而言，恐怕是詭不同不相為謀了。

　　澳門特區現階段的社會服務發展當離不開政府的規劃資助，但政府畢竟只是世界的一份子而已。基於認同促進社會公義而委身於社會工作的朋友，當面前現實，持續為促進社會公義而奮鬥吧！