書面質詢

回歸以來，本澳的環保工作遠遠落後於城市發展，最近有報導就2011年全球各大城市的空氣素質作比較，本澳排尾2，僅優於曼谷，而同類型的研究排名，在2008年時本澳的排名為尾7。空氣素質的下降，根據資料顯示，會為居民的健康帶來很多不良的影響，明顯的如鼻子及喉嚨痕癢、氣喘、咳嗽、胸痛或胸悶等。哮喘或慢性呼吸系統疾病患者接觸到空氣污染物，病情便會加劇，而空氣污染對兒童及長者的影響則更大。環保局有關官員早前表示，預計在二零一二或二零一三年為尾氣排放立法，制定標準。但除此之外，未見有其他實質改善計劃。

此外，環境保護局在2009年6月正式取代環境委員會成立後，兩年來的工作仍以研究、探索居多，對近期一系列關乎居民健康的環境保護問題，城市發展中的環評問題，並未能切實執行及跟進，為此，本人提出下列質詢：

一.特區政府對於如何改善本澳的空氣素質，除加強對柴油車尾氣的規管以及盡快加入對汽油車尾氣的規管，以減低碳微粒及一氧化碳等污染外，還有何其他具體措施，使本澳的空氣素質能得到徹底的改善？

二.就小潭山的發展項目，特區政府要求發展商提交環評報告之餘，環保局會否履行其職責，為此進行評估環境影響的研究，自行組織專家學者，編製一獨立和具公信力的小潭山發展項目的環評報告？

三.九澳堆填區的飛灰事件發生至今，有關當局對該區善後工作的進行情況如何？該區的空氣、水質情況有否改善？居民的十年健康監測工作進展如何？有關當局對飛灰事件有否進行問責，依法按例懲處相關的機構或人員？

                            民主智 

                                二零一一年八月二十六日

民主昌就新巴士營運模式亂局質詢及索取資料

敬啟者:

本人根據《澳門特別行政區基本法》第七十六條及澳門特別行政區立法會議事規則第二條（e）項的規定，就公共利益事項提出質詢，要求書面回覆，質詢內容如後，期予安排。

此致

澳門特別行政區立法會劉掌門

民主昌

二零一一年八月二十四日

書面質詢

　　特區政府籌備多年推出新的巴士營運模式，今年八月初步實行卻亂象頻生，引起公眾廣泛質疑。本人認為，特區政府除須確保今年九月中小學校開課後的巴士正常服務外，更急須設立機制維護新巴士營運模式在公共交通服務發揮正常功能。

　　為此，本人提出下列質詢：

一、 特區政府採用公帑包底企業承包的新巴士營運模式，理應設立有效的民意監督機制。今年九月後，特區政府可否每月開辦巴士服務公聽會，由政府官員聯同三家巴士公司管理人員，公開聽取及回應市民對巴士服務的訴求？而交通事務局針對新巴士營運模式實行後之巴士服務投訴機機制，特別是在確保實現各巴士站明文承諾的巴士服務時間班次方面和確保在巴士服務中使用儲值咭正確收費方面的投訴機制，有什麼服務承諾？

二、 特區政府有否發現，新的巴士營運模式在今年八月初步實行產生的亂象當中，相當一部份是涉及巴士性能低劣在途中「死火」，以及個別巴士公司所聲稱人力不足的問題？特區政府是否有能力有機制督促承包巴士服務的企業更換上性能及格適宜在本澳行走的巴士？是否有能力有機制及時因應三家巴士公司之間能力參差的實況，調整承包巴士路線的分配，以維持確保實現各巴士站明文承諾的巴士服務時間班次？

三、 特區政府是否有能力有機制，在重型車司機不輸入外勞的基礎上，改進重型車司機考牌機制，以及積極協調巴士服務中的勞資關係合理提升巴士服務人員的工作條件和職業保障，以吸納足夠的本地人力資源從事在新巴士營運模式下須經常面對公眾和政府監察的巴士前線服務？

民主昌

二零一一年八月二十四日

敬啟者：

謹就公共利益事項，根據第3/2000號法律第二十九條及《議事規則》第二條ｄ項的規定，提出向特區政府索取資料，內容如後，期予安排。

此致

澳門特別行政區立法會劉掌門

民主昌

二零一一年八月二十四日

索取資料

　　特區政府籌備多年推出新的巴士營運模式，今年八月初步實行卻亂象頻生，引起公眾廣泛質疑。公眾對於特區政府能否根據分別跟三家巴士公司為新巴士營運模式簽立之合約，有效督促承包巴士服務的企業更換上性能及格適宜在本澳行走的巴士，以及有效督促因應三家巴士公司之間能力參差的實況調整承包巴士路線的分配以維持確保實現各巴士站明文承諾的巴士服務時間班次，深感疑惑。特區政府分別跟三家巴士公司為新巴士營運模式簽立之合約內容，實在跟公眾利益直接相關。為此，本人向特區政府索取下列資料：

　特區政府分別跟三家巴士公司為新巴士營運模式簽立之合約內容。

民主昌

二零一一年八月二十四日

這故事的背景是政治經濟學上階級取態二律背反的典型例子。

當今資本主義世界體系的全球運作特色，是在以主權國家分界的格局中，確保「資本」可以自由跨國流動，而「勞動力」原則上只在國內，跨國受嚴格限制。這個格局，方便資產階級擇最有利的地方（例如相同質素勞動力當中成本最低的地區）圖利，但不容許一般勞動力自由跨國尋最佳報酬地區生活。

因此，在階級立場上，資產階級在根本利益上應支持限制人口流動的體制讓「資本」為王，勞工階級本質上在根本利益上應要求突破限制人口流動的體制，達致工人無國界。

可是，在局部利益層面，廉價勞動力流入卻對當地商人有利；反之，當地勞工階級往往反對廉價勞動力流入搶飯碗。

這次當事群體是傭工，其僱主多是為資本家打工的職工，階級立場就更加混亂了，因此，一場混戰，理所當然！

偶然看電視節目，關於波蘭，不期然想起三十多年前學生時代第一次編書出版，就是以波蘭團結工會運動為背景看全球兩大陣營抗爭前景、教會的角色的深啡色冊子；記得下筆作序，標題是「血泊中的波蘭」，也記得波蘭國歌的開首，是「波蘭還未滅亡……」。

二十多年前,波蘭共產黨在多番鎮壓輾轉鬥爭之後,終於下決心舉行大選,嘗試讓團結工會人士分享政權，豈料大選當天凌晨，北京血腥鎮壓民運，等到太陽照射到西半球，已統治波蘭四十年的波蘭共產黨立即在大選中全軍覆沒，成為全球共產陣營崩潰的開端……

社保基金會主席函覆民主昌

交代未依期交立法會之中央公積金法案下落

　　社會保障基金會葉炳權主席遵行政長官指示,函覆民主昌，表示原定於今年第二季送交立法會審議之《中央公積金制度》法案，本已進入立法程序，但因要銜接中央儲蓄制度作出修訂，至於中央儲蓄制度個人帳戶存款增值問題，特區政府過去一年採取銀行定期存款方式處理。

　　民主昌指出，曾於今年一月十四日提出質詢，指出中央儲蓄制度內數以十萬計居民的個人儲蓄戶口由特區政府長期管理，作為長期的養老體系，如果沒有利息增值，存款面臨價值萎縮。特區政府今年二月二十七日的書面回覆，聲稱中央儲蓄制度內的各戶口存款未有利息增值，原因是中央儲蓄制度只是過渡向中央公積金制度的設施，待過渡至中央公積金制度，將配合法律設定規章，將會讓各位參與人自行選擇利用銀行定期存款或購買基金/股票等方式，作利息增值。可是，「中央公積金制度」作為特區政府二零一一年施政報告內精選明列為法律提案項目，本應在今年第二季提交立法會，卻一直未有兌現。儘管最新消息是中央儲蓄制度將可在今年九月獲得派息。可是「中央公積金制度」作為特區政府二零一一年施政報告內精選明列為法律提案項目卻仍無著落。派息之餘，法制亦不應持續滯後，故提出質詢。有關書面質詢問題及政府覆函全文如後：

書面質詢問題

一、 中央儲蓄制度作為長期的養老體系，當然不可能沒有利息增值而面臨價值萎縮。今年行政長官率團訪問新加坡，了解當地的中央公積金體系運作，特別是當地中央公積金戶口個人存款均有利息增值，且明確保障年利率不低於百分之二點五，然則中央儲蓄制度是否應有明確的利息增值保障，例如確保每年利率不低於百分之二點五或以上的水平？又會否讓各位參與人自行選擇利用銀行定期存款或購買基金/股票等方式作利息增值？

二、 派息之餘，法制亦不應持續滯後。「中央公積金制度」作為特區政府二零一一年施政報告內精選明列為法律提案項目，本應在今年第二季提交立法會，到現在第二季已經過去，這個法改承諾是否已經彈票？特區政府可否盡快提交法案建立中央公積金制度？

三、 在建立中央公積金制度相應措施方面，有否督促博彩業、水電供應、海陸空交通運輸及電訊業等範團的特許經營或專營大企業妥善建立員工公積金制度，以便當中央公積金制度法制確立時推動其參與供款的中央公積金制度？有否籌備安排衛生、教育、傳播、社會工作等各界專業人員有系統地參與供款的中央公積金制度？

民主昌

二零一一年七月十三日