生活環境與公共空間受損已引致烽煙四起

民主昌提質詢促召公聽會建城規公識解決

民主昌在澳門特別行政區成立初期已在施政辯論中提出，須及早制定城市規劃綱要法，以便建立具法制基礎的城市規劃制度。由於澳門特別行政區基本法第七十五條規定，凡涉及政府政策的議案，提出前必須得到行政長官的書面同意，民主昌民主新於二零零六年三月，專函行政長官提交城市規劃綱要法法案文本及理由陳述，請行政長官審閱，給予書面同意，以便提交立法會審議。可是，經過兩年之後，行政長官對於議員提出的城市規劃綱要法法案，仍然不置可否。

澳門特別行政區處於城市經濟發展推動城市擴建的時刻，城市發展、舊區重建，土地利用和公共空間保育，再不應處於見步行步的混亂情況，更不應縱容利益輸送，而犧牲公共利益；城市總體發展，本來就應該具備總體策略性規劃的遠景，以法律規範，明確依規劃辦事，避免長官意志擺佈和防止私相授受，確保居民對城市規劃的知情和參與權，再加上特區成立以來，居民的歸屬感加強，愈來愈多人對維護和改善生活環境提出意見。十分可惜遺憾的是，在城市環境不斷在漠視居民知情參與權之下急促變遷，生活環境與公共空間受損引起的糾紛，已烽煙四起。

零六年特區政府在從未公開諮詢市民意見前就先向中央政府提出填海計劃，已逼使海洋花園一帶小業主抗議破壞原有環境。近年特區政府藉口增加大廈停車場到處破格濫批超高層大廈，嚴重破壞居民原有生活環境，以致松山一帶居民被迫以社會行動抗議松山山腰若憲馬路地段濫批建超高層大廈，氹仔小潭山一帶居民被迫以社會行動抗議小潭山腳濫批建超高層大廈，燒灰爐一帶居民抗議西灣湖C5、C6地段批建超高層大廈，田畔新邨與富盈大廈居民被迫為抗議青草街地段濫批建超高層大廈而一再產生衝突，銀針圍一帶居民被迫就提督馬路地段濫批建超高層大廈造成屋宇結構破壞而一再申訴。政府毫不理會公眾維護公共活動空間的權利，不作公開諮詢便批准填湖，又迫使南灣湖畔湖景豪庭居民採取社會行動抗議。近年特區政府藉口設立提供較廉價汽油之油站而破格撥地批建新油站，但居民反映所謂提供較廉價汽油之說並無兌現，反而在不必要的情況下批建油站嚴重破壞居民生活環境及造成資源浪費，終又迫使黑沙環公園附近居民以社會行動抗議。

政府未公開諮詢而向央政府提出填海計劃，逾兩年半未獲中央政府批准。但藉口增加大廈停車場到處破格濫批超高層大廈引起的抗爭，以及藉口提供較廉價汽油而濫批油站引起的抗爭，正如火如荼。行政長官儘管今年頒令限制松山一帶建築高度，但松山腳 羅理基博士大馬路山邊多個地段的建築高度仍危及松山東望洋燈塔世遺景觀。本人於零七年十一月要求特區政府提供接獲中央政府要求特區政府回應維護松山燈塔歷史文化遺產之函件以及特區政府之相關解釋，但至今逾半年未獲政府提供資料。事實上，松山燈塔景觀及大三巴牌坊背景都分別面臨超高層大廈的破壞。

民主昌認為，即使在正式制定城市規劃綱要法，制定總體城市規劃和建立法定城規諮詢參與程序之前，特區政府不應把這一系列問題拖延放任，而必須以適當機制解決。

為此，民主昌提出質詢如下：

1. 特區政府可否提供資料說明總共有哪些地段藉口增加大廈停車場而沒有諮詢鄰近居民便破格批建超高層大廈，總共有哪些地點沒有諮詢鄰近居民便破格批准填湖，以及有哪些地點藉口設立提供較廉價汽油之油站而沒有諮詢鄰近居民撥地批建新油站？而所謂提供較廉價汽油之說是否沒有兌現？

2. 對於已因上述措施及政府批示已構成嚴重影響居民生活和公共空間的問題，例如小潭山腳批建超高層大廈，西灣湖C5、C6地段批建超高層大廈，青草街地段批建超高層大廈，提督馬路地段批建超高層大廈， 羅理基博士大馬路山邊多個地段的建築高度，南灣湖畔湖景豪庭旁地盤突然填湖，黑沙環批建新油站等，特區政府可否正式舉行公聽會，公開資料邀請各方參與，以公眾參與和專業論證優化城市發展規劃的方式，尋求共識，合理解決？

3. 特區政府現屆領導層能否承諾在任期內制定總體城市規劃和建立法定城規諮詢參與程序？

民主昌

二零零八年六月十九日

今年四川一帶嚴重地震災禍，慘絕人寰。在災難中，尚幸有前線軍民涉險救亡，在資訊自由高透明度及國務院總理親赴前線調度之下，得以凝聚民心，八方支援，盡人力以應天劫。中國人在哀痛之餘，亦期望，繼後的抗災、重建、檢討、問責各環節，維持在資訊自由高透明度及人本精神下順利進行。

地震死难学童父母请愿惩罚“豆腐渣工程”责任人

高官過冷河六個月無意義

高官離任生活困難可申請經濟援助 

　　行政會公佈打算加強領導主管問責方案，民主昌認為政府應當首先制定主要官員問責制度，由主要官員以身作則帶導改革風氣，而不是高官未問責，先向中下層問責。對於行政會發言人堅叔透露特區政府打算為高官離任設六個月內經政府批准方從事私人業務，而倘政府不准，可領六個月賠償。民主昌認為，對於一般中層主管領導級人員離職過冷河制度之細節可詳細研究，但對於司局級高官，而言高官離任後，當政府經研審決定不宜批准出任的私人職務，往往涉及敏感人事資訊問題。有財勢集團要招攬高官擔任高職以利用敏感人事資訊發展業務，一般會經過一段密切交往期，認為合適才公佈聘任，而六個月只是財團延攬前高官的一段密切交往期而已！

因此，民主昌認為倘政府下決心以過冷河制度抑制將來官商勾結之惡化，司局級高官離任過冷河六個月期限不僅是太短，且是毫無意義。至於給予高官六個月賠償，涉嫌浪費公帑，但倘真的有清官離任後生活困難，可按最低維生指數給予經濟援助及給予正常社會福利保障。

抗議日艦暴行  籲兩岸聯手捍衛釣魚台主權

　　日本巡邏艦在釣魚台附近海域悍然蓄意撞沉台灣聯合號漁船，新澳門學社對此深感憤怒，抗議日艦暴行，籲兩岸政府聯手捍衛中國對釣魚台之主權，茲發表聲明如下：

一、   日本巡邏艦在釣魚台附近海域悍然蓄意撞沉台灣聯合號漁船，是日本政府當局公然侵犯中國對釣魚台主權的政治侵略行為，更是罔顧人命安全的海上暴行，我們深感憤怒，強烈譴責！ 

二、   釣魚台是中國領土，兩岸政府領導人都有責任維護中國對釣魚台的主權。 

三、   我們欣見兩岸政府領導人洽商發展兩岸經濟。可是，現在面臨釣魚台主權遭受侵犯的時刻，維護主權之責不容迴避。我們急切呼籲兩岸政府立即聯手抗擊及追究侵略暴行。 

 新澳門學社 

 ２００８年６月１３日

十萬火急即改今年勞工政策　    民主昌 12/6/2008立法會發言 

今年四月行政長官聲稱獲國家主席指示調整博彩業政策，嚴格控制博彩業，不讓業界參與公共事業，並促使深入社區的博彩單位逐步撤離社區。可是，特區政府至今未有在法制和具體措施上跟進落實，而眾多跟旅業無關的，深入社區的投注單位和角子機單位，一個都未有撤離。經濟財政司司長主持業界會議，規範碼佣制度，竟似無功而返。有博彩經營機構涉嫌違反幸運博彩法律制度，沒有依法由澳居民出任常務董事，特區政府一時之間亦無可奈何。特區政府監管博彩業發展之能力，實令公眾大失信心。本人已經提出書面質詢，促請特區政府立即著手籌備必須的立法工作以及依法落實行政長官所指嚴格控制博彩業，不讓業界參與公共事業並促使深入社區的博彩單位逐步撤離社區等新政策。

因應博彩業政策之調整，在博彩業步入穩定調整期之際，特區政府應當及時採取具體措施，促使龍頭產業職位還予本地居民。外勞泛濫，高速突破九萬，廣大打工仔怨聲載道，中壯年人士苦不堪言。在博彩業步入穩定調整期之際，必須採取具體措施，促使龍頭產業職位還予本地居民。本人促請政府下決心將今年博彩機構的一萬九千多名非技術外勞限期逐步撤減一半，壓縮至一萬名以下，以及在企業申請外勞時著令申報為博彩機構承包服務的資料，以便相應控制為博彩機構承包服務的企業的外勞配額。

儘管政府聲稱現時每批外勞配額均有限定最低工資，但外地勞工權益受剝削而間接打擊本地員工就業條件的情況仍然嚴重。外地勞工連本人應得的最低工資都不清楚，而外地勞工被迫以超長時間工作來換取最低工資，亦令最低工資淪為超低工資。本地員工面對這樣的廉價勞工，自然無法競爭。近期，連部份行業獲輸入外勞的投資者亦向立法會議員反映，因為有行家涉嫌利用大量外勞配額和剝削外勞降低成本的手段搶奪市場，造成不公平競爭，因而期望特區政府公開每個行業相同工種外勞的最低工資條件，把外勞的最低工資限定以每天八小時工作為基礎，以及讓每一名外勞明確知道其最低工資條件。加強這一系列規範已經發展成保護勞工權益和維護公平競爭的共同需要。

本地保安、清潔員工最低工資僅限制於為政府承包服務的範圍，同一企業的本地保安、清潔員工面對有人有最低工資，有人沒有最低工資的不平等處境。政府提供低薪津貼，不少製造業工友卻因廠方安排開工不足，達不到政府規定的每月工作時數而不能受惠。這些情況，突顯出在保安、清潔和製造業落實最低工資的迫切性。

特區政府零八年施政方針勞工政策應當及早因應新情況作出調整，上述各項措施應當在今年內實行，無須等到明年「五一」之前才被動回應。

分清敵友 辨明是非              民主新 12/6/2008立法會發言 

　　「誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？」這是毛主席在其鴻文四卷的開首兩句話。這確實是個首要問題，不能不認真面對。

　　今天的澳門，因為濫輸外勞，令本地居民的工作條件和工作機會都大為削弱。在很多工作場所中，確實出現了外勞一等，黑工二等，本地人三等的現象。只是，那只是在某些擁有大量外勞、某些具雄厚背景而敢用大量黑工的資方操控下形成的現象。這種「等級」僅是在獲取工作上的安排，而並非說外勞地位高高在上。實際上，外勞、黑工同樣是被壓逼者。

　　為甚麼有些人那麼喜歡使用外勞呢？因為外勞好使好用，要多加班就多加班、要尅扣工資便尅扣工資，任由予取予攜。最經典一個事例就是本澳曾有川菜食館，從四川來的廚工以月薪八千應聘來澳工作，其僱主卻可以巧立名目隨意扣薪，營業額不足可扣、有客投訴可扣、做錯事可扣、打爛東西可扣，其中一位廚工的八千元月薪，出糧時僅得六百。結果連夜逃亡回四川。而其他工友因為走得慢，結果被僱主將所有證件扣押，防止逃亡。這樣的事不可能施諸於本地人身上，所以，可以想像，僱主有甚麼辦法不對外勞「情有獨鍾」，而想盡辦法逼走本地人呢？

　　去年，司警曾揭發兩宗威嚇勒索外勞金錢的案件，事緣外地來的建築工人一般有最低工資規定，每日工資最低為450元，每月開工26天，這是批准僱用建築業外勞的最基本條件。僱主每月按此數存款到工人的戶口，以證明他們遵守有關規定。只是他們卻威脅工人到銀行出糧後按每日200元交回給僱主，否則即解僱遣回原地。外地工友雖知道此是極不合理但若不服從則會遭解僱，連250元一天的工資也沒有，更連那大筆為了來澳門工作而付出的數以萬計的手續費、勞務費、介紹費通通化為烏有。在威脅下唯有俯首從命。後終有工友不服而揭發此事，司警經偵查後人臟並獲，有關案件移交司法處理。而基於本澳司法制度的效率低劣，其中一宗的涉案商人在獲保釋後不久即解僱了這批外勞，將他們全部遣走，還得意地向當時即將離開澳門的外勞稱：「你哋等判啦，未判之前我一個崩都唔會俾番你哋！不過，等到法院判案，少則三幾年，多則…，哈哈，你哋都唔係澳門啦！你哋奈我唔何既！」

　　後來，本澳無良商人吸取此案教訓，採用更新辦法，就是當一個外勞抵澳，資方即找人帶他們到銀行開戶口，並同時辦理櫃員機咭。不過事後，銀行存摺及櫃員機咭都留置在老闆手上，每月確實按時將整份薪金都存進戶口，不過轉頭就有人用提款咭把錢取走，而每月就按每天150元工資出糧給工友。每天尅扣的工資達300元，堪稱心狠手辣。他們欺負外勞不懂本地法律，不懂投訴，因而任其予取予攜，雖然心中不服，但卻又能奈之何？可以想像，這樣的低價外勞，僱主有甚麼辦法不對之「情有獨鍾」，而想盡辦法用外勞不用本地人呢？

　　以上案例都是活生生在澳門發生的事，作為無良僱主，敲骨吸膸的技倆當然層出不窮，再加上我們的特區政府偏重特權者利益，配合效率低劣的司法制度，澳門怎不成為無良商人的天堂，殷實善良的商人及無數受薪者的地獄呢？

　　我們都知道，許多機構中，確有不少外勞主管欺壓本地人的現象，有出自個人的品德問題，更有出自被縱容鼓勵的問題，外勞中有作威作福者，正如本地人也同樣有作威作福者一樣，澳門人不應因為外勞中有少數人作威作福而對大多數外勞產生排拒情緒。事實上，外勞主管欺壓本地人，罪魁禍首在鼓勵或授意他們壓逼本地人的教唆者，他們縱容外勞欺壓本地人，目的在讓本地人知難而退，自動離職，而讓他們更擴大增用外勞。

　　絕大多數在澳門工作的外勞都是我們的骨肉同胞，都具有中國人善良、勤勞、刻苦的特質，他們也是被壓逼者，甚至其所受壓逼被本地人更甚。他們離鄉別井，對澳門人地生疏，投訴無門。他們愈受欺壓，僱用外勞的成本就愈低，意味著僱用外勞的誘因愈大，而本地人遭排斥則愈甚。

　　因此，廣大工友必須認清「誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？」這一首要問題，必須認清，外勞也是被欺壓者，無良僱主利用外勞欺壓本地人，壓縮本地人的生存空間，責任在這些無良商人，而非同是受壓逼的外勞。在這個問題上，責任應屬那些有特權背景的無良商人、責任應屬嚴重錯誤的特區輸勞政策責任、責任應屬特區政府偏重特權利益的錯誤取向、責任應屬保護特權利益的小圈子選舉的落後的政治制度。

　　最後，更應當指出，為甚麼有些人不斷鼓吹全無限制地增加輸入外勞、為甚麼有些人刻意阻撓外勞法的制訂？為的可能僅是經濟利益。但本澳不斷濫輸外勞，而外勞在澳門也被隨意剝削欺壓和勞役，令澳門居民對來自內地的同胞產生厭惡的排拒情緒，同時亦令內地來澳門工作的同胞將在澳門受盡欺壓勞役的事實帶回祖國，客觀效果是離間澳門與祖國內地同胞的關係，造成嚴重對立的後果、抹黑澳人治澳、敗壞一國兩制的聲譽。

　　這是真正愛國愛澳的大多數澳門居民所不可不嚴加警惕的。