有危亦有機，促設專業激勵機制
把握本地人力資源發展機遇
3/11/2008議程前發言
儘管特區政府於今年十月五日初步回應還職於民的訴求，公佈三項節制外勞增長措施，但由於措施不全面，未有明確的外勞退場機制，加上外圍經濟環境籠罩在金融海嘯陰影之下，本地基層居民就業日益困難。
面對經濟調整的大環境，保障本地人力資源發揮經濟效益的機會，至為重要。本人呼籲特區政府果斷面對危機，緩解衝擊，並掌握機遇。
在金融海嘯震盪之下金融、地產行業將不僅難以吸收更多人力資源發揮效益，反而可能要陸續釋出文職人力資源。在外勞監管政策上，特區政府應當及早設定博彩、旅遊及酒店業文職外勞的退場機制，讓本地文職人力資源可以在博彩、旅遊、酒店及會議業找到發揮經濟效益的工作機會。
過去一個階段，本地的合法導遊、旅遊巴司機和本地建築工人一樣，已經不斷遭過境勞工、過界勞工搶奪工作機會。面對經濟逆境，龍頭產業進入調整期，過境勞工、過界勞工搶食，已經逐漸構成影響生計的壓力。有系統地打擊黑工，應當是特區政府回應經濟危機的一項必須措施。
將從事清潔與保安工作的外僱續期批准數量減少一半，本來是一項有助本地中壯年低學歷人士就業機會的措施，但措施力度不夠。現時，仍然有一批本地清潔、保安員工因公司獲得外勞補充而遭解僱。因此，有必要採取進一步，包括明令清潔、保安範疇停止接受新增輸入勞工的申請，一般性停止外僱續期，直至清潔與保安工作的外勞人數壓縮一半以上。
相比一九九六年和二零零六年人口普查的結果，十年之間，本澳總人口增長百分之二十一，而具高等學歷人口增長則高達百分之一百五十二。事實上，過去一個階段具高等學歷的年青一代留澳發展者已愈來愈多。展望未來，在金融海嘯影響之下，預計有更多具高等學歷的年青一代願意留澳發展或回澳發展。這是本澳在金融海嘯面前一個人力資源發展的機遇。本人再次促請特區政府切實投入法制和財政資源設置各界專業發展的激勵機制。由於特區成立以來沒有重視專業發展機制，現況已變得畸型，舉例來說各種專科高等教育畢業生回到澳門，發覺根本沒有相應的專業考核認證制度，只能眼看自己同屆畢業的同學分別在日本、香港、台灣、新加坡各地，憑著努力從事專業工作，經過考核，取得各種專業資格，而在澳門卻得不到專業發展。
本人已為此多次提出質詢。近期，土地工務運輸局局長回覆本人五月八日書面質詢所提在城市建築工作中理應倚重的城市規劃師、交通規劃師、建築設計師、土木結構工程師、電機工程師、機械工程師等的專業發展與設立法定公會的問題時，仍只是強調本澳建築業已有不同的專業團體，協作良好，與特區政府及業界間溝通暢順。衛生局回覆本人四月八日書面質詢時，乾脆迴避了當中關於醫藥護技各界專業發展與設立法定公會的問題。行政法務司回覆本人去年七月廿三日書面質詢時，承諾將由社會工作局與有關實體和業界人員探討建立社工專業制度的可行方案，但仍未承諾制定社工職程。相對於其他專業來說，社會工作者和教師，基於並專業服務性質，大都在政府資助機構服務，因而更需要建立能體現職業保障與政府持續財政承擔的專業職程。可是，現在連已經諮詢多時的教師職程，也不知何時才定案。
面對金融海嘯，有危亦有機，澳門特別行政區應及早把握本地人力資源發展的機遇。
本人促請特區政府投入法制和財政資源設置各界專業發展的激勵機制。
具體而言,特區政府應當正面回應在城市建築工作中理應倚重的城市規劃師、交通規劃師、建築設計師、土木結構工程師、電機工程師、機械工程師等的專業發展需要,應當爭取在二零零九年內設立經考核認證的註冊制度，讓本地具專業發展潛質者取得跟世界各地接軌的專業資格，並為此籌設相關的法定專業公會。
特區政府應當正面回應在公共衛生中理應倚重的醫藥護技專業人員的專業發展需要。應當爭取在二零零九年內設立本地醫生培訓考核晉身專科醫生的制度，設立藥劑師、物理治療師、語言治療師、營養師、藥房助理技術員等經考核認證的註冊制度，全面訂定醫藥護技各專業的適當職程，並為此籌設相關的法定專業公會。
特區政府應當著手制定社工職程及盡快落實教師職程，爭取在二零零九年內建立能體現職業保障與政府持續財政承擔，讓社工、教師成為值得委身之專業的社工職程與教師職程，以及相應籌設法定的社工公會、教師公會。
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