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2008 年 8 月 18 日星期一

致函勞工局長共勉關注本地員工就業權益

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澳門特別行政區政府勞工事務局孫家雄局長台鑒：

　　閱勞工事務局針對本人八月十一日促執行就業綱要法發言的公開澄清聲明，現特函說明如下。

　　本人辦事處每逢接到工友關於涉嫌違反勞工法例的的個案，均鼓勵工友先立即向勞工事務局求助。

　　事實上，於今年七月底遭集體解僱，終在八月十一日向經濟財政司司長遞信並隨即赴勞工事務局作出投訴的本地清潔工人，當中部份工友早已於八月初赴勞工事務局查詢求助，主觀期望不是求解僱補償，而是希望恢復原有職位。當時未獲協助循就業綱要法規定進行調查，工友在失望之餘，未有在勞工事務局勞動監察廳辦理投訴（因而在八月十日前未有建立投訴個案），反而個別工友在勞工事務局就業廳初步辦理失業求職登記。

　　由於眾工友對辦理投訴缺乏信心，因而約定在八月十一日集體行動，遞信求助及由工會負責人陪同再赴勞工事務局。由於勞工事務已積極協助跟進，現在工友謹期望與勞工事務局合作，期望循就業綱要法規定進行調查取得成果，保障本地人就業。

　　鑑於現時外勞氾濫，屢次出現涉嫌違反就業綱要法集體解僱本地員工的事件，儘管受影響的員工未必能深入認識勞工法與就業綱要法的分別，未必能指明具體法律條文以表達投訴意願，政府當局和議員辦事處，在面對本地員工遭集體解僱個案時，實有必要主動關注是否涉及違反就業綱要法規定的問題，以保障本地員工就業權益。謹此共勉，即頌台安

立法會議員吳國昌

二零零八月八月十八日

附:勞工局：吳國昌指摘與事實不符
    【本報消息】關於立法議員吳國昌於本月十一日接受報章訪問時，表示一批“NK Facility Services Limited”的本地清潔工人到勞工事務局求助，並表示勞工事務局初步只承諾按照勞資關係法去計算補償；但有關工人並非投訴公司剋扣補償，而是投訴公司違反《就業政策及勞工權利綱要法》，因而指摘勞工事務局跟進工作緩慢，亦不針對具體投訴事項處理。據勞工事務局存檔文件資料顯示，吳國昌議員的上述指摘內容與個案真實處理情況嚴重不符，為此，勞工事務局現澄清如下：
    根據勞工事務局的個案資料，於本月十一日下午二時卅七分，該局勞動監察廳接獲共十四名NK服務有限公司的本地清潔工人的投訴，該批工人聲稱於今年七月卅一日，上述公司將他們解僱，原因是文華東方娛樂場內部裝修，不需要他們上班。然而，上述公司仍保留外地僱員從事他們原有的職位，而且把這批外地僱員轉移至新葡京賭場擔任清潔工作，故他們投訴上述公司違反《就業政策及勞工權利綱要法》。
    接獲上述投訴後，該局即以違反《就業政策及勞工權利綱要法》為投訴事宜，為上述投訴人即時進行了投訴筆錄，並立即開立了個案（第4443/2008號個案）積極跟進。同時，該局已於本月十二日（投訴後翌日）向公司發函，要求公司於五個工作天內解決有關投訴事宜，並需於有關期限屆滿前向該局遞交有關結果，以證明上述公司已糾正及履行了僱主應承擔的義務。
    特區政府在輸入非本地勞動力方面，一直貫徹依據第4/98/M號法律《就業政策及勞工權利綱要法》的精神和原則施行，優先保障本地工人的工作權，外地工人只為彌補本澳勞動力的不足。
    根據上述法例第九條“補充本地人力資源”的規定，在同等成本及效率的工作條件下，當沒有合適的本地僱員或勞動力不足時，方能僱用外地僱員，且需有固定期限；同時，當聘用外地僱員會引致顯著減低本地僱員的權利，或會直接或間接引致作出無理終止勞務關係合同時，不得僱用外地僱員。
    基於此，倘證實僱主在聘用外地僱員後解僱本地僱員，又或因此而削減其福利，則該僱主的行為已違反了上述法例的規定。
    現時，該局勞動監察廳在收到有關涉及違反上述《就業政策及勞工權利綱要法》的投訴後，除一方面立即就個案展開調查工作外，另一方面亦會行使一些行政措施，即如上所述會向僱主發出警告信以着其須於指定期限內處理有關之投訴事件，倘若未能於指定期限內解決，並且有跡象顯示僱主違反了上述法律規定時，該局會發函通知人力資源辦公室，以讓該辦就有關公司之外勞申請審批適當處理。
    該局十分關注保障本地工人就業權益，對於涉及違反就業政策及勞工權利綱要法的投訴事宜定必積極跟進，並要求僱主嚴格遵守法律。根據該局勞動監察廳的個案系統登記資料，由二○○五年四月十日起至本月十二日止，共開立了二百四十一宗涉及違反《就業政策及勞工權利綱要法》的投訴個案，其中，二○○七年共開立的七十二宗個案，當中已有七十宗個案經處理後完成跟進，而今年截至本月十二日共開立的一百○九宗個案中，已有約一半個案經處理後完成跟進。
    根據以上所述，就吳國昌議員的指摘，勞工事務局強烈表示，首先在有關跟進工作上並沒有延誤，對有關投訴，該局已即時採取了適當的行動，並呼籲工友及議員凡遇到此等情況應第一時間前往該局投訴，不應等到十一天後才行動。此外，該局除了跟進僱主在《就業政策及勞工權利綱要法》的遵守外，還關注到工友所獲得的解僱補償是否符合法律規定，以便一併向僱主作出追討，因而並不是只追討解僱賠償而不處理違反綱要法的問題，對吳國昌議員的不當指摘，勞工事務局表示不能接受。

發表時間：2008-08-18 08:43 AM [ 訪客留言(6) ] [ 編輯日誌 ] [ 分享至FACEBOOK ]

2008 年 8 月 16 日星期六

科技官僚的神話

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網友來郵提醒民主昌，不要怪責陳其鋼，因為他已指出是政治局委員的決定，即不是他的主意。

這一點，民主昌同意。陳本是成名的音樂家，這次慘遭外行領導內行，恐亦十分難受，而點出政治局委員之干預，已需很大勇氣。

那麼，那政治局委員是誰呢？候猜名單如下：

习近平、王刚、王乐泉、王兆国、王岐山、回良玉（回族）、刘淇、刘云山、刘延东（女）、李长春、李克强、李源潮、吴邦国、汪洋、张高丽、张德江、周永康、胡锦涛、俞正声、贺国强、贾庆林、徐才厚、郭伯雄、温家宝、薄熙来

京奧開幕盛典這台戲，是一個科技官僚的神話

中共集團由政治官僚體系向科技官僚體系演化，在政治經濟學看來，其前景如何，取決於兩大方面：一是國家經濟制度是計劃經濟主導還是市場經濟主導；二是這科技官僚體系是在民間資訊自由之下以管治能力爭取統治合法性，抑或靠控制資訊塑造形象來維持統治合法性。

京奧開幕盛見證了統治者嫌注鉅資籌備經年動用一級演藝力量還不夠，要造假搭夠的一齣神話

神話不全是假（它有真材實料的部份），但造假部份暴光後便造成反效果。

原先要向世界和國民展示國力成就，並藉此出口返內銷鞏固官僚體系的統治合法性，現在卻在見證國力強大之餘，也鞏固了官僚造假和不誠信的形象。這一次效果，把溫家寶總理在抗震中的表現帶給中共官僚體系的新人本誠信形象抵消了！

這次京奧開幕盛典神話，源自國家管治上的深層矛盾：科技官僚領導國家正走向：一，在下層建築方面，市場經濟漸取代計劃經濟；二、在上層建築方面，靠控制資訊塑造形象來維持統治合法性。

下層建築市場經濟擴大勢必強化資訊自由，令建基於憑控制資訊維持統治合法性的上層建築隨時面臨危機。

當經濟增長良好，這個科技官僚體系只是失去誠信，不至面臨管治危機；當經濟衰退，問題就很大－－而市場經濟是不可能避免衰退的！

發表時間：2008-08-16 11:29 AM [ 訪客留言(1) ] [ 編輯日誌 ] [ 分享至FACEBOOK ]

2008 年 8 月 14 日星期四

官商勾結賤價批地陸續來

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就特區政府再一次賤價批地，新澳門學社發表評論如下：

　　在歐文龍被揭發貪污落台之後，劉仕堯接任運輸工務司司長，有人曾幻想劉仕堯有魄力撥亂反正，將過往歐文龍之劣行糾正。無奈，在制度沒能完善之下，劉仕堯司長亦只能「歐規劉隨」，繼續沒有歐文龍的「歐文龍勾當」。

　　在社會的高度警惕和密切監察下，特區政府繼今年6月25日以1.46億免公開競投賤價批出南湖湖畔嘉樂庇大橋橋口一幅8100平方米的新填海地，讓獲批給之發展商一分錢也不用投資就獲利十多億之後，今年八月十三日，政府公報刊登的第24/2008運輸工務司司長批示及第25/2008運輸工務司司長批示，又再玩一次土地戲法，將一幅113,325平方米土地再以免公開競投方式批予新濠博亞博彩股份有限公司興建"夢幻之城"，而這市值超過八十億的土地，政府所收取之溢價金僅為$842,134,031.00（澳門幣八億肆仟貳佰壹拾叁萬肆仟零叁拾壹元整）。特區政府再次「代表」澳門居民向博彩公司「送大禮」。當然，誰都明白，有關公司興建「夢幻之城」的工程已即將完成，免公開競投賤價批地雖一直未完成，但已是既成事實，任何監察或批評都無法制止這類賤價批地之繼續進行。但當博彩公司可以不顧社會責任，在聘用大量外勞的同時卻以商業決定為由來隨意解雇本地工人，製造社會悲劇的同時，澳門社會卻不斷向他們賤賣土地，任由寶貴的社會資源大量流入博彩公司的口袋中，人們不禁要問，澳門人是否可以容忍這種「澳門資源任拿，社會責任不負」的現象繼續存在。特區政府在這裏擔當了一個甚麼角色？

　　而劉司長的另一個批示則更令人吃驚，當新濠博亞博彩股份有限公司申請用這片土地興建「夢幻之城」之同時，早於零一年已獲批給大幅土地的科技大學（2001年歐文龍以免公開競投將一幅151,324平方米的土地完全無償批給科技大學作建校之用）適時而有默契地主動放棄兩幅分別為11353平方米及73546平方米的土地，讓新濠博亞順利地獲得包括這兩幅土地在內的合共113,325平方米的土地開展大計。在這過程中有沒有人需要以其他途徑獲得補償，則在行內早有多個不同版本，但有關傳言姑且不論，只是在上述批示中，特區政府在接受科技大學放棄兩幅合共84899平方米的同時，卻再將兩幅分別為119043平方米及26578平方米合共145621平方米的土地無償批給科技大學，以零四年的特區首次拍賣土地成交價格（6.7萬／每平方米）作為指標，此145621平方米的土地市值近百億（97.56億），若以零八年的特區第二次拍賣土地成交價格（30萬／每平方米）作為指標，此145621平方米的土地市值四百多億（436.86億）。特區政府將大量土地無償批予科技大學，到底是因為該大學有龐大的發展計劃需要如此多的土地，還是科技大學的校董會及科技大學基金會政商雲集因而能憑著特殊而微妙的因素令政府向其奉獻價值數億計的土地以囤積居奇？

　　澳門特區政府在籌辦東亞運動會及亞室運的時候，先後由政府全資為科技大學興建大型體育場及室內體育館，理由是科技大學有土地，所以政府與之「合作」興建。問題是這些土地都是政府無償批予科大的，當大手將土地批給科大之後，卻以政府缺乏土地興建有關場館為由而出資為其建場建館，這不是很滑稽嗎？更難令人理解的是，科技大學作為一所私立大學，要地有地，要錢有錢，處處比作為公立大學的澳門大學有優勢。曾有澳大學生抱怨學校缺乏運動場地，而校方則表示限於土地不足而無法興建更大的運動場地以改善校園環境。但人們只見到政府不斷無償地向科技大幅大幅地批地，但作為公立大學的澳大卻連興建運動場的土地也沒有，卻沒有得到政府的稍稍眷顧，這不是太奇怪嗎？科技大學作為一所私立大學，雖是由科技大學基金會這個公益法人團體所持有，但當其擁有的大量資產的時候，誰能阻止其化公為私？若科大有朝一日停辦，政府歷年所撥的資源（包括每年數以千萬計的資助和大量的土地）能收得回來嗎？

　　根據澳門基本法第七條：「澳門特別行政區境內的土地和自然資源，除在澳門特別行政區成立前已依法確認的私有土地外，屬於國家所有，由澳門特別行政區政府負責管理、使用、開發、出租或批給個人、法人使用或開發，其收入全部歸澳門特別行政區政府支配。」很清楚，澳門的土地都是國家所有，也是澳門人所共享的，特區政府憑甚麼將大幅大幅的土地無償批予一所私立大學？這是中央政府所容許的嗎？這是澳門居民所接受的嗎？官商勾結、賤賣土地、利益輸送，將是澳門特區政府無法擺脫的夢魘？

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　新澳門學社

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零零八年八月十三日

發表時間：2008-08-14 12:39 AM [ 訪客留言(0) ] [ 編輯日誌 ] [ 分享至FACEBOOK ]

2008 年 8 月 13 日星期三

京奧隨想

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又好一段時間沒上來了,原因是個人電腦壞掉終要全部重置

今天可以試機啦

京奧驚艷開幕大典做假被揭發－－假貨的爭論何其多！

事先錄製的煙花巨足，冒充開幕現場表演，臣無可狡辯是假貨

至於林妙可小妹咪嘴，楊沛宜小妹代唱，那絕不算是假貨

衰在音樂官陳其鋼竟然說不讓楊小妹出場是「為了國家利益」－－把原唱者本人樣貌打入損害國家利益的牢獄，如此官員，在自由民主國家早就要立即被轟下台了

夸父逐日的點火式，有世界級表演水平，卻實在是不祥之兆

夸父典故明諭不自量力者勉強追求的悲劇

放在現實，京奧事先錄製的煙花巨足冒充開幕現場表演，卻被揭發，弄巧成拙，算是不肯量力而為者一個小小的懲罰

更令人憂慮的是當下的國情

在京奧上演的同時，整體經濟導向的落差已呈現出夸父的危機

過去十年，中國適應共產陣營全球瓦解之局，全面坎資，變身資本主義的世界工廠，全力以出口導向方式發展經濟，獲得經濟增長，外匯增長，國力增長的成果；執政黨也利用這成果來重新鞏固統治合法性，補救放棄共產主義的統治意識形態失落

於是，一個放棄了共產主義的共產主義執政黨領導著十三億人口的大國高速大步追尋出口導向經濟大發展的資本主義夢想

當執政黨把統治合法性徹底轉移到經濟與國力增長方面，並且下決心把粗放式出口導向經濟升級移位（粗放式出口工業急推往內陸／沿海工業基地急向高增值出口和服務業升級）之際，世界經濟大局已發生變化，生產因素價格急升，歐美消費力下降，各發展中地區加強競爭有限的出口市場－－把粗放式出口工業急推往內陸這一重大的夸父之步死怕跨不下去了，而沿海工業基地已有大批工廠倒閉！在現有公營投資仍然主導的體制下，是不是可以把出口導向的經濟發展急扭轉為內消導向的經濟發展？

這是重大的經濟危機考驗，是夸父逐日嗎

發表時間：2008-08-13 10:32 AM [ 訪客留言(0) ] [ 編輯日誌 ] [ 分享至FACEBOOK ]

2008 年 8 月 3 日星期日

龍頭產業還職於民

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4/8/2008民主昌議程前發言

削外勞、除黑工以還職於民的簽名運動，在澳門各區獲市民熱烈反應。眾多主動參與簽名的市民向議員反映，博彩企業一再舉行招工會，經常有至逾萬人去應徵，但絕大多數前去應徵的本地居民都只能回家等消息，原因是政府批給博彩企業大量外勞，令本地人無法立足。現在澳門特別行政區由博彩業帶動經濟繁榮，經濟產值高，但分配失衡，本地人因為博彩特許經營機構和相關酒店聘用大批外勞，不能在龍頭產業工作分享經濟成果，沒有經濟得益，反而受百物騰貴之災，形成經濟愈繁榮，本地基層市民愈痛苦的不合理現象。這種扭曲現狀，令民怨沸騰，不是派五千元可以解決的。

事實上從政府公佈資料可見，六家博彩特許經營機構都擁有大批外勞，且絕大部份是非技術性勞工，而即使不是由博彩機構直接經營，但獲准合作開設博彩娛樂場的酒店，亦大都獲准輸入大量外勞，甚至外勞人數遠超本地員工人數。

本人呼籲博彩特許經營機構和相關酒店體現企業的社會責任，在人力資源調動方面採取有利於維護社會穩定和在本地可持續發展的措施，妥善安排外勞退場，讓本地居民參與工作，分享經濟成果。

本人促請特區政府：全面撤銷所有博彩機構內之非技術性外勞，還職於民；壓縮博彩業技術外勞,提升本地員工；對於獲准合作開設博彩娛樂場的酒店以及為博彩機構承包服務的企業，嚴格控制外勞配額，特別是扭轉外勞遠多於本地員工的不合理現狀。

「2007年12月底聘用外地僱員實體的僱員數目」

非本地員工

本地員工

利澳酒店有限公司

283

118

金龍酒店(澳門)有限公司

357

104

皇家金堡酒店

290

115

新世紀酒店

559

236

駿景酒店(澳門)有限公司

152

81

發表時間：2008-08-03 07:42 PM [ 訪客留言(0) ] [ 編輯日誌 ] [ 分享至FACEBOOK ]

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