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2013 年 10 月 20 日  星期日   晴天


澳門特區新一屆立法會 愉快 分類: 未分類

  澳門特區新一屆立法會

  今年九一五,決定了新一屆立法會十四個直選議席。相比今年和二零零九年的紀錄,澳門北區總投票增加約一萬票,由六萬增至七萬;而北區以外的總投票,則維持在八萬的水平。選舉結果,積極開發北區票倉的顯示商界民粹政團崛起。以商界領導持續經營鄉情維繫和物質優惠為特色的民粹政團,整體得票壓倒了傳統建制陣營。民聯的陳明金、施家倫、宋碧琪,粵澳的麥瑞權、鄭安庭,再加上直接具賭業背景的梁安琪、陳美儀共佔七個直選議席。傳統社團群力的何潤生、黃潔貞和同心關翠杏則共佔三個直選議席。此外,公務員團體高天賜、梁榮仔佔兩個直選議席;民主派吳國昌、區錦新佔兩個議席。

  這次選戰入圍的團體當中,商界民粹政團的成果最為顯著,但這些政團的運作仍未能完全從過去的「黑金」壊習慣超脫出來,以致兩人個晅期的選舉期內確實布眾多送錢送禮涉嫌賄選的小動作版人揭發和舉報。然而必須指出,商界民粹政團成功之處在於長期的維繫經營,主要得票其實不是來自兩個星期選舉期內的小動作。將來修訂選舉法,較為著重打擊賄選,可望加強打擊「黑金」,也有助於促使民粹政團戒除選舉期內的壞習慣,但卻不會把民粹政團遏制下來的。

  這次選戰入圍的團體當中,有顯著退步的是同心和民主派,各失掉一個議席,得票都比上屆少。同心得票比上一屆少近萬票,大半失落於澳門北區。究其原因,除了有部份安排轉向支援群力外,更主要原因是流向物質優惠更大的商界民粹政團了。民主派(三組)合計比上屆(兩組)少近四千票,卻全是在澳門北區之外失去的。看來失票並非流向商界民粹政團,民主派除了應承認佑計錯誤之外,更應自我檢討缺失。所謂估計錯誤,是近年愈來愈多有大專學歷的青年人進入社會,相應便估計愈來愈多選民會認同新議題新作風和支持青年參政。但這屆出來投票的青年人很少,實踐上證明估計錯誤。反之,一般建基於低學歷群眾而辨作的民粹政團,則在此情況下佔了優勢。

  立法會選戰後,接踵而來的是一輪博企要輸入外僱的風波。會不會是有賭業背景的集團在選戰大佔上風而引起的風波呢?立法會會否因此向博企開綠燈呢?其實問題倒不在立法會。直選議員縱使具博企背景,卻仍是要向選民交代的,他/她們至少在口頭上都反芍輸入外僱莊荷。真正的問題在於二零一四年的特首小圈子選舉。博彩業資方崛起的政治聯繫實力,一旦運用於特首選委會四百人的產生過程,營造大批跟博企有直接間接利益關係的各界人士當上選委,透過小圈子選舉的黑箱作業討價還價,政策大方向恐怕就沒有理性溝通辯論的空間,不排除產生災難性的決定,更恐怕立法會不能實行深入監察予以補救。

  立法會的監察政府工作,整體而言,在直選議員的帶動下,是能夠透過議會發言、書面質詢、口頭質詢等,實現輕度監察的。傳媒和民間社會現時透過這些議會輕度監察的訊息,不斷了解和揭發公共政策上的大量問題。可惜,立法會的深度監察已經碰上了政治制度的瓶頸。因此,市民會覺得,立法會的議員(主要指直選議員)雖然有講嘢,但係做唔到嘢。輕度監察令大家知道有很多問題,卻不能啟動深度監察予以預防糾正,令市民覺得無奈。

  是怎樣的政治制度瓶頸呢?

  九一五當天除了決定十四位直選議員外,也「選出」了十二位間選議員。這十二位間選議員,分別是商界賀一誠、高開賢、鄭志強、崔世平;專業界歐安利、崔世昌、陳亦立;文化體育界張立群、陳澤武;勞工界林香生、李靜儀;教育社會服務界陳虹,都是在全無競爭之下憑社團提名便早已預定當選的。後來,行政長官又正式委任了七位官委議員,分別是馮志強、徐偉坤、劉永誠、蕭志偉、黃顯輝、唐曉晴和馬志成。總共十九位官委間選議員當中,跟上屆相比,馮志強由間選轉官委而崔世平由官委轉間選(據說這一交換可以讓崔特首減輕委任崔家自己人的尷尬),原官委教肓界何少金換上了間選陳虹,增加了間選(過去曾隨同心出選的)陳亦立,增加了官委馬志成(於是又有據說是為將來馬家出的特首舖設輔助人)。

  政治制度瓶頸,形象化一點來說,就是十四席直選議員,被這十九席官委間選議員卡住了。

  直選議員,不管何黨何派,總難免要向選民交代。當所有議員沒有運用發言權利的時候,只要有一位直選議員運用發言權,取得成效,終於可以弄出眾多直選議員爭相作議會發言的局面。同樣,只要有直選議員運用質詢權,取得成效,終於可以弄出眾多直選議員爭相質詢的局面。儘管特區立法會曾為此一再修改議事規則,把質詢限制為每名議員每週頂多兩次,又再改為每名議員每週頂多一次,但群起質詢仍是避不了。可是,當議會要進行深度監察,例如像香港特區立法會般運用權力及特權條例傳召官員聽證的時候,澳門特區立法會議員提出的聽證動議,包括工程大超支問題、賤價批地問題、御海南灣問題批地、墓地門問題等等,全都被官委間選議員聯手否決掉了。另一種深度監察手段,是由議會逐筆審議政府重大工程開支和特許批給,但一直有待行政長官提交法案建立相關機制才可以實現。

  要實現深度監察,要超越政制瓶頸,就必須推動政制改革。回顧今年立法會選戰,二十個直選參選組別當中,原來至少有十六個組別明文主張進一步推動政制民主化,包括普選特首,立法會增加直選邁向全直選等;當中至少有十一個組別具體主張二零一九普選特首。

  世界不斷轉變,澳門也不例外。中壯年一代五六十後澳門人,能上大學的不足一成;相反,實行普及免費教育之後,青年一代八九十後澳門人,上大學的超過八成。人口學歷結構已經悄悄轉變了。儘管實踐證明,在經濟繁榮,壓迫感不大的情況下,廣泛的青年的參與和社會進步仍不可一蹴而就,但也不宜固步自封。

  立法會直選選戰得失,懇請各方勝不驕,敗不餒,繼續努力。推動深度監察,推動政改革,誠非輕易,但至關重要。



2013 年 10 月 18 日  星期五   晴天


新一屆立法會口頭質詢 分類: 未分類

     新一屆立法會口頭質詢

  民主昌指博企新投資項目為迎接賭牌續期

促引導博企投資提升持續競爭力舊場所轉多元產業

敬啟者:

本人根據《澳門特別行政區基本法》第七十六條的規定,以及按照澳門特別行政區立法會議事規則第二條(a)項、

議事規則第四篇第二章第一節及對政府工作的質詢程序決議第二章的規定,要求召集質詢政府工作的全體會議,提出要求

政府官員口頭答覆的質詢。質詢事項及問題如後,期予安排。

此致

澳門特別行政區立法會主席賀掌門

                               民主昌

                            二零一三年十月十六日

 

        口頭質詢事項及問題

 

  澳門特別行政區博彩業十年來持續繁榮,各大博彩企業在特區政府將來處理賭牌續期之前,已紛紛籌備於二零一六年落實投資新的博彩項目。可是,博彩企業陸續增加外僱人員比例,以及蘊釀輸入外僱莊荷,已開始激化矛盾,引發博彩業人員抗爭。本人認為,關鍵在於監控引導本地博彩業的投資發展方向。

  澳門的博彩業規模在過去十年間已急速擴展,賭枱由三百多張激增至五千多張,總收益由一百五十億激增至超過三千億,而在龍頭產業推動下,旅客人數激增至三千萬,令澳門面對嚴重的承載力問題。面對再進一步的發展,特區政府應當明確監控引導早已直接享受龐大利益的博企集團,把部份從本地得到的既得利益重點投資於汰舊立新,保持創新吸引力,優化產業,提高產業的持續競爭能力。反之,倘若粗放擴大規模,衝擊本地城市承載力,激化勞資矛盾,抑制多元產業發展,將令澳門特區經濟面臨重大風險。

  為此,本人提出下列質詢:

一、 在即將正面處理賭牌續期問題之際,特區政府會否明確引導在龍頭產業規模及收益急速擴展中早已直接享受龐大利益的博企集團,把部份從本地得到的既得利益重點投資於汰舊立新,保持創新吸引力,優化產業,提高產業的持續競爭能力,而非著眼於擴大規模?

二、 作為配合體現特區政府明確監控引導本地博彩業投資發展方向的具體措施,特區政府會否透過法制建設確立本地僱員出任監場、莊荷之政策,確立博彩企業賭檯增長(縱使有新投資)每年不超過百分之三的政策?會否相應明確引導博彩企業投資新項目時,有序地把舊娛樂場的賭檯及工作人員轉往新項目,而同時有序地跟本地企業及專業人士合作,把有關舊娛樂場所轉化為會議展覽、文化創意或其他旅遊服務,推動產業多元化?

三、 特區政府二零一一年「五一」前宣示把博企外勞比重控制於兩成內的「防線」已經失守。今年第一季六個博企集團外勞比例全都高於兩成,而六大博企集團整體總計外僱比例已總體完全超過百分之二十六。其中威尼斯人集團和銀河集團的外勞比例更分別高達百分之三十二和三十。特區政府現階段除了堅守博企監場莊荷不輸入外僱之外,尚有何措施減低博企外僱比例?尚有何措施確保博企本地人員上流機會

 

                             民主昌

                          二零一三年十月十六日                   

 



2013 年 10 月 17 日  星期四   晴天


澳門特別行政區的公共財政管理迷宮 驚訝 分類: 未分類

民主昌指現行公並財政管理制度存重大漏洞

質疑二千五百八十萬政總工程無須批示公佈

要求設法定立項預算批示公佈受立法會監察

 

敬啟者:

本人根據《澳門特別行政區基本法》第七十六條及澳門特別行政區立法會議事規則第二條(e)項的規定,

就公共利益事項提出質詢,要求書面回覆,質詢內容如後,期予安排。

此致

澳門特別行政區立法會賀掌門

 

                                 民主昌

                                     二零一三年十六

        書面質詢

  一群表示特別支持和關注現任行政長官的熱心澳門居民向立法會議員反映,希望行政長官辦公室建立最佳榜樣,領導特區政府成為陽光政府,因而期望行政長官辦公室主動提高其開支及裝修建設的透明度。本人為督促特首辦為領導陽光政府立好榜樣而提出索取資料。據行政長官辦公室今年九月十六日的書面回覆,由於現行公共財政制度拙定,每年超過澳門幣100萬元的跨年度負擔,方以行政長官批示公佈於特區政府公報,而行政長官及司長辦公室大樓五至六樓、政府總部輔辦公室大樓、政府總部地庳停車場工程政府總部工程開支分別為25,809,955.00澳門元、3,579,138.50澳門元及1,437,999.00澳門元,均沒有在特區公報公佈。關心落實陽光政府的澳門居民對此深感不滿,恐上樑不正下樑歪。本人認為必須落實法行改革,方能體現陽光政府。

  為此,本人提出下列質詢:

一、 據行政長官辦公室主任的覆函,聲稱由於由於現行公共財政制度(第6/2006號行政法規第二十條)規定,每年超過澳門幣100萬元的跨年度負擔,方以行政長官批示公佈於特區政府公報,而25,809,955.00澳門元的行政長官及司長辦公室大樓五至六樓工程沒有在特區公報公佈。如此回覆是否存在矛盾,完全不合情理?是否意味著二千五百萬元開支可以透過二十六年以上的分期付款,每年付款在一百萬元之內,就無須以行政長官批示公佈於特區政府公報?

二、 規範公共財政管理制度的現行第6/2006號行政法規第二十條只是規定「跨越一個或多個財政年度的負擔須事先由行政長官經徵詢財政局的意見後以批示核准。按此法規,又是否可解釋為跨年度付款而其有一年開支過一百萬才須徵詢財政局意見批示核准,但非跨年度而支付數千萬以上之公共工程,則反而是無須徵詢財政局意見批示核准?如此現行體制是否存在重大漏洞?除上述25,809,955.00澳門元的公共工程外,尚有多少筆過千萬元的工程都無須徵詢財政局意見批示核准?

三、 6/2006號行政法規只根據基本法第五十條制定,並無關於預算執行的法律作為根據。特區政府在今年內能否落實提出預算執行綱要法法案,規定政府公共工程須設立公開的法定的立項預算,並確立由立法會具體審議特區政府涉四千萬元以上的重大公共工程及項目撥款的法定機制

 

                            民主昌

                        二零一三年十月十六日

 



2013 年 10 月 15 日  星期二   晴天


十月十六宣誓這天有甚好看呢? 愉快 分類: 未分類

這小鎮十月十六立法會換屆宣誓,中午宣誓完下午選內定的賀常委當主席再去宣誓

學社採行動提醒官委間選之不義,固是理事所當然

不過更有興趣的是看美帝在財政懸崖前的府院扯皮大龍鳳

是跳過去,拖下去,還是跌落去呢?

全球經濟會不會又一場亂局?(強國還是美國債的最大債主呢!)

民主昌向來冇份炒股,不用急著看風應變

倒樂得在小鎮靜看風雲



2013 年 10 月 12 日  星期六   晴天


如此愛國愛港 驚訝 分類: 未分類

幫鄰埠出聲召集人何教授教導大家,在鄰埠就不要反對一黨專制,如果異族成功入侵,就不要學文天祥,而要好好為異族服務...........