司法警察局於2013年2月21日下午，強行將正在進行採訪工作的新澳

門學社《愛瞞傳媒》社長民主希無理帶走及拘留5個多小時，期間損毀

《愛瞞傳媒》的攝錄器材及智慧財產，現聲明下：

一•　侵犯新聞自由

澳門居民的言論、新聞、出版的自由，在本事件中被司法警察局肆無忌憚

踩踏。民主希在明示《愛瞞傳媒》社長身份後，司法警察局人員「非常純

熟地」伸手按停民主希手上攝錄機的「REC」（錄影）鍵。顯示警方人員

對攝錄機的操作、控制鍵排位非常熟識。不排除警方人員曾接受干預記者、

市民錄影行為的有關訓練。

二•　侵犯財產

民主希被送到位於路氹城的司法警察局後，被要求交出手提電話及攝錄機

放入司警人員指定的膠袋，民主希當時已口頭聲明：攝錄機已經有部件損

毀，以及不允許司法警察局人員存取攝錄機內的影片檔案。然而，民主希

在獲釋後發現，攝於2013年2月21日下午的所有影片檔案被刪除，而

攝錄機內檔案資料夾結構亦被改動。新澳門學社使用數個資料恢復軟件掃

描攝錄機硬碟後，未能找回被刪除的檔案。司法警察局既有電腦法證的技

術，亦當然具有消滅數據（令法證工作無效）的相關知識。新澳門學社合

理懷疑，司法警察局濫用權力，將電腦法證知識「逆向操作」，永久消滅

《愛瞞傳媒》攝錄機內的檔案。

民主希在獲釋前被發還攝錄機一刻，曾經詢問司警人員是否曾有觸碰攝錄

機內的檔案，司警人員回答指攝錄機在膠袋內沒有人觸碰過。據觀察，司

法警察局大樓內到處都裝有監控攝錄機，故司警手上應掌握證據，證明

「膠袋內的攝錄機」曾否被人動過手腳。司警若堅持否認曾刪除攝錄機內

的檔案，應該公開監控攝錄機的影片作證，否則無法令公眾信服。

三•　堅持發佈不實消息

《愛瞞傳媒》副社長崔子釗曾就社長民主希採訪時被扣留一事尋求新聞局

協助，新聞局轉達司法警察局消息指民主希「當時進行與採訪無關的行

為」。司法警察局在無理拘留事件翌日召開的記者會上，堅持聲稱民主希

「有發傳單」。《愛瞞傳媒》社長民主希手持攝錄機拍攝，沒有亦沒有能力

「一邊攝影一邊派發公開信」。由民主希被司警人員包圍至拉上車帶走期

間，據民主希憶述及從其他傳媒的相片顯示，有警方人員在場全程錄影。

若警方堅持不撤回「民主希有散發傳單」的說法，必須出示手上已有錄影

片段作為證據，否則警方在自我摧毀誠信及公信力，《愛瞞傳媒》亦可能

將作出追究。

四•　任意拘留

《愛瞞傳媒》社長民主希押送往位於路氹城的司法警察局大樓後，被單獨

囚禁於拘留室，期間被剝奪對外通訊此一居民基本權利，約5小時後才獲

釋。民主希曾詢問因涉嫌觸犯甚麼犯罪被拘留，司警人員表示「沒有犯罪

」。民主希堅持再問拘留原因時，司警人員答：「你要問我上司」。當局的

行為已構成「任意拘留」，此行為是《基本法》以及在澳門生效及實施的

聯合國《公民權利和政治權利國際公約》此一國際法律規範所禁止的。當

局必須保證終止「任意拘留」的做法，並對此事件中決策的官員展開紀律

程序調查。

此外，民主希在被無懷疑犯罪下的被任意拘留期間，被要求如嫌犯般拍照

（包括展示倘有疤痕供拍照），以及被套取指紋及掌紋，除缺乏合理性外，

在實效上是對經常在公眾地方拍攝的記者、公民展開心理威嚇。當局必須

公開保證終止過度收集無被懷疑犯罪人士的個人資料的做法。

五•　新聞局扭曲事實

《愛瞞傳媒》早於2月18日已向新聞局查詢報名採訪官方活動事宜，但

到的回覆是報名期已過。《愛瞞傳媒》即時表示未有獲通知如何、何時開

始報名，新聞局稱是透過IBS發佈。《愛瞞傳媒》隨即詢問如何連上局方

的IBS，以便下次及早報名。局方回覆指須「觀察《愛瞞傳媒》一段時間」

才能給予IBS戶口。《愛瞞傳媒》立即對「觀察」的準則提出質疑（例如：

有甚麼法規規範、要觀察多長時間、觀察甚麼因素等），唯局方未有再進

一步回覆。

《愛瞞傳媒》在遊旅塔外圍採訪利、梁二人，並非前往採訪旅遊塔內的官

方活動，無須向官方「報名」。而事發一刻的遊旅塔正門外，仍不斷有旅

遊大巴上落遊客出入旅遊塔，警方亦沒有設立任何封鎖封域，故該地點明

顯為未有限制公眾活動的公眾地方。《愛瞞傳媒》在遊旅塔外圍公眾地方

拍攝，不應受到限制，更無須額外得到資格確認或批准。

最後，據悉位於日内瓦的聯合國「人權事務高級專員辦事處」將會在下月

（3月18－19日）審議澳門特區政府經中國中央政府遞交的「人權報告」，

新澳門學社將會緊急向日内瓦補充本次事件的資料，促請聯合國討論澳門

特區政府公然侵犯人權的行徑。

新澳門學社 • 《愛瞞傳媒》 • 立法議員 民主智 • 立法議員 民主昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年02月25日

　　　　　　　　　《香港家書》

你好！八十年代我們在香港中文大學祟基學院經濟系畢業，現在

我於澳門當了二十年立法會議員。港澳兩地先後回歸，共同經歷特區

與內地交往的變化。例如今年春節，香港各個景點擠滿了人，而澳門

關閘關口亦由於旅客太多，出現逼爆起哄的亂象，兩地同樣出現了旅

客承載力超負荷的問題。

澳門比香港細小，大概相當於香港十幾個行政分區其中一個。澳

門回歸以來，內地來澳門的遊客，已經由一九九九年的一百六十萬人

次，激增至二零一一年的一千六百萬人次，剛好是十倍。主要從遊客

身上取得的博彩毛收入，相應由一百三十億激增至二千六百七十九，

超過二十倍。為了挽救港澳經濟困境的自由行政策，無疑是做就澳門

經濟繁榮的其中一個關鍵因素。

不過，近幾年來，以內地遊客為主的遊客數量已經超越了特區的

承載力。所謂「過猶不及」，超越了特區的承載力，一方面破壞特區

原有的社區環境，降低居民的生活質素。居民原本日常在社區內取得

的的服務和用品，愈來愈難找。另一方面，節日逼爆關口、碼頭、市

中心和旅遊名勝，也令遊客不能獲得合理的觀光休閒空間，令旅程質

素物非所值。這種情況，看來今日港澳特區有共同體驗。

對於特區的每年旅客承載力極限，澳門官方一再表示是研究有監

察的。但官方依據的研究，把承載測量重點放在酒店客房和通關設施

方面，相對忽略對社區和居民生活質素的影響。因此，過去幾年，政

府任由原有的社區環境和居民的生活質素惡化，換取經濟數字，只集

中於增強通關設施。

事實上，澳門官方判斷承載力極限是二千九百萬人次，而在二零

一二年以內地遊客為主的入境旅客總人次已經突破二千八百萬。今年

春節黃金週，入境旅客人次比去年增加百分之十五以上。也就是說，

即使以官方標準，今年開始遊客已經突破了承載力極限。民怨四起，

澳門特區政府幾天前決定由政策研究辦公室研究自由行的效應。由沒

有研究到開始研究，當然是擺出了姿態。

今年春節後，我在澳門立法會提請政府注意的是：儘管過去放寬

自由行政策無疑已發揮推動特區經濟發展的強大作用，但現時實有必

要反映實況，尋求優化管理。由於特區面積有限，承載力實在有限，

過量遊客已嚴重影響本地居民的生活環境，近期節日更陸續發生因過

度擠迫而可能導致不幸事件的危機，特區政府應當正式向中央政府反

映特區承載力已達極限的實況，對自由行實行優化管理，確保內地同

胞來特區旅遊有合理的休閒活動空間。由於同樣情況同時在香港特區

發生，理應港澳配合，或港澳聯手向中央政府反映。

除了暫緩擴大自由行之外，一個初步設想的機制，是每年讓港澳

特區提出檢討意見，請中央政府及時調節自由行審批數量，分別適應

兩個特區的承載力，維護兩個特區的社區環境，同時讓遊客獲得合理

的觀光休閒空間。

由於鄰近地方來特區一簽多行以及內地汽車來特區自駕遊等措

施，實太容易招致嚴重負面效果不宜推行。特區政府有要極主動申明

實況，讓區際合作集中在能產生互惠正面效果的方面。

趁全國人大委員長吳邦國來到澳門，我們在澳門已經把這些意見

公開遞交，請求關注。

事實上，澳門特區地方比香港更小，幸好暫時頂住一簽多行來澳

尚未實施，否則澳門的情況更不堪設想。展望未來幾年，特區配合珠

三角改革發展規劃和實施粵港粵澳合作框架協議，積極參與是勢所必

然。期望兩個特區在適當情況下可以配合爭取或聯手爭取，務求優化

管理，擇善而行。大家保重！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年2月23日

書面質詢

本澳燃油市場由於資訊不明缺乏監管，油價的加幅長期被市民批評

「加快減慢」和「聯合定價」。最近石油業商會表示不再統一發放各類

油品調價訊息，改由各家石油公司自行公佈。此舉只能出現調價時間的

先後，若各公司的油品價格在幾日內調整至劃一，則仍然出現變相的「合

謀定價」，令消費者無從得益。鑑於燃油產品屬社會民生必需品，與居

民生活息息相關，為此，本人提出下列質詢：

一.      行政當局會否修改第4/95/M號法律中的第十條，授予消費者委

員會「強制性資訊權」，讓該機構更能有效地蒐集資料，向消

費者通報與公眾生活相關物品或服務的價格，以便作出監控？

二.      為能更有效地發揮對物價的監察作用以及行使消費者委員會的

職能，有關當局會否修訂統計暨普查局的「統計保密法」，使

資訊的發放更具透明，令社會各界對物價的調整能共同作出監

督？

三.      根據消費者委員會在2000年7月公佈的「無鉛汽油、輕柴油及

石油氣市場研究報告摘要」，消委會認為，最有效解決出現壟

斷或反競爭行為的方法，就是政府制訂全面性的公平競爭法，

並且成立公平競爭委員會執行該法例，負責有關工作。請問有

關當局在相隔近十三年後，對上述建議有何實質的研究或進展

，使能當出現壟斷或反競爭行為時，政府可以拿出有效的解決

方法，保障市民的消費權益？

                            　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主智
                                 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一三年二月二十二日

  　　　房屋局函覆民主昌

  　　出售經屋樓款已逾九億

  　 設房屋發展基金仍在研究

　　房屋局譚光民局長遵行政長官指示，函覆民主昌，表示截至今年

一月十日，出售經濟房屋單位合共已收取樓款九億一千多萬元，而設

立公共房屋發展基金，房屋局會盡快完成分析。

　　吳國昌指出，儘管特區政府的萬九公屋未依期完成，但作為公共

房屋發展之長效機制，建立公共房屋發展基金，吸納相關資源，專款

專用支援公共房屋持續發展，實不應無限期拖延下去。現時出售經屋

單位已收取樓款逾九億，實應注入房屋發展基金，專款專用支援公共

房屋持續發展。

　　有關質詢問題及政府覆函全文如後：

　　　　　書面質詢問題

一、  特區政府可否籌劃盡快建立房屋發展基金，吸納相關資源，專

款專用支援公共房屋持續發展？

二、  特區政府可否具體說明，現時萬九公屋當中已正式出售的經濟房

屋單位有多少個？已收樓款總共多少？可否將相關款項注入房

屋發展基金？

三、 特區政府可否具體說明，現時萬九公屋當中已正式預約分配予指

定輪候戶的經濟房屋單位有多少個？預計應收樓款總共多少？可

否將相關款項注入房屋發展基金？

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一二年十二月十七日

中華人民共和國全國人大常委會吳邦國委員長台鑒：

　　謹藉　　委員長閣下蒞澳門特別行政區的機會，茲專函提出下列

意見，懇請關注，期國家與澳門特區共同進步：

一、    根據全國人大常委會作出的決定及相關解釋，儘管澳門在基

本法框架內將來也可以普選特首，但二零一四這一屆選行政長官

仍只能由選委會選出。鑑於香港特區要等到二零一七年才開始普

選特首，我們認為這次全國人大常委會暫不讓澳門特區在二零一

四年這一屆以一人一票選行政長官，尚可理解。可是，特區政府

統籌政制發展諮詢，立場偏頗，官方諮詢文件由始至終不肯公平

列出增加直選減少非直選方案作為諮詢選項，既表明要量化諮詢

意見，卻不辦一人一票核實居民身份的民意收集，連專業學術機

構就政改進行之科學隨機抽樣調查結果直指「+2+2+100」所謂主

流方案不成立，特區政府都刻意視而不見。特區政府在二零一二

年提出的行政長官產生辦法修正案，不僅無助於對付小圈子選特

首，官商勾結親疏有別利益輸送的痼疾，連行政長官候選人提名

門檻都沒有降低，選舉委員產生辦法也沒有改進，並無任何實質

進步；特區政府提出的立法會產生辦法修正案，不是集中於增加

直選議席，推動直選過半，而是強行協同親建制社團增加間選議

席，以此來阻擋直選過半，確保維持官商勾結、利益輸送、維持

提供免費政治午餐的基本格局。無論如何，我們期望作為國家最

高機力機構的全國人民化表大會支持澳門特區今後的民主發展，

緊接著香港特區到二零一七年開始普選特首，澳門特別行政區行

政長官產生辦法應當隨即改進，實現二零一九年一人一票普選行

政長官，並相應推動立法會邁向全面直選！

二、    在澳門特區與內地合作發展方面，中央政府過去放寬自由行

政策無疑已發揮推動特區經濟發展的強大作用，而澳門特區配合

珠三角改革發展規劃和粵澳合作，積極參與亦是義不容辭。唯基

於近期一系列對特區構成衝擊的現象，我們期望優化管理。其中

包括：（甲）近期不少國內的為人父母者為確保其嬰兒子女能獲得

安全、衛生的食物而到港澳及國外四出搶購奶粉，導致不少地區

奶粉斷市。我們期望中國政府切實採取措施，積極制止及取締有

害及偽冒貨品，以確保中國之食物的安全衛生，重建國人對內地

食物安全的信心。（乙）由於澳門特區面積小，承載力實在有限，

近期節日已陸續發生因過度擠迫而可能導致不幸事件的危機（此

情況在香港特區亦同樣發生）。我們除督促特區政府改善通關設施

外，亦期望國家體諒特區承載力已達極限的實況，對自由行政策

實行優化管理，確保內地同胞來特區旅遊有合理的休閒活動空間

。（丙）由於澳門特區地方比香港更小，鄰近地方來特區一簽多行

以及內地汽車來特區自駕遊等措施，實太容易招致嚴重負面效果

不宜推行，我們期望讓澳門特區集中在能產生互惠正面效果的方

面，積極配合珠三角改革發展規劃和粵澳合作。

三、    基於對國家的關懷，我們懇切提請關注：（甲）由於國家經濟

成果沒有公平分配，貧富懸殊問題嚴重，億萬富豪絕大部份是高

幹子女，依靠家庭背景的權力巧取豪奪，而富起來的人又紛紛籌

劃往外國安排後路。利益與權力勾結日深，論證二十多年的官員

財產申報陽光法案一直推不出來。我們期望澳門區全國人民代表

大會積極協助國家推出落實已論證二十多年的官員財產申報陽光

法，讓國家開始正面解決利益與權力勾結的問題。（乙）中央人民

政府的公共安全支出（俗稱維穩費）預算已經顯著超過了國防預

算。龐大支出已涉嫌造成社會控制人員惡性膨漲，壓抑日益廣泛

深入，造成更多不穩因素，反而危害國家安全。我們期望全國人

民代表大會關注監察公共安全支出的運用，避免國家重蹈古代對

人民特務高壓統治，卻任由國土淪喪的覆轍。

　　即頌

政安

　　　　　　　　　　　　　　新澳門學社理事長民主希

　　　　　　　　　　　　　新澳門學社副理事長民主軒

　　　　　　　　　　　　　新澳門學社副理事長民主強

　　　　　　　　　　澳門特別行政區立法會議員民主新

　　　　　　　　　　澳門特別行政區立法會議員民主智

　　　　　　　　　　澳門特別行政區立法會議員民主昌

　　　　　　　　　　　　　　　二零一三年二月十九日