政策研究室函覆民主昌
承認廿五年後本地居民人口約六十萬
樂意就人口傳承及承載力聽取意見
澳門特區政府政策研究室劉本立主任遵行政長官指示函覆立法
會議員吳國昌的書面質詢，指澳門人口包括本地人口、在澳外地僱員
及外地學生等三部份，廿五年後澳門居民可能超過六十萬人，並表示
樂意在生育政策、人口承載力等各方面聽取社會意見。
吳國昌指出，特區政府去年十一月推出人口政策框架諮詢文本以
設定二十五年人口政策方向，但諮詢文本資料佈置和重點取向嚴重偏
頗，官方三個預測方案預計廿五年後人口達七十五萬至八十五萬人以
上，以此為依據要求市民發表意見，即誘導市民支持大量輸人勞工。由
於沒有以本地居民人口為主體進行分析，勢將對諮詢效果和特區政府
政策構成損害。吳國昌認為應當以本地居民人口為主體（廿五年發展
應為六十萬人左右），在澳外地僱員及外地學生人數應列為可增可減
的政策變項，藉以針對本地居民人口傳承與承載力而釐定鼓勵青年一
代留澳建設的政策。有關質詢問題及政府覆函全文如下：
書面質詢問題
一、 在只有四十多萬居民而輸入外勞過十萬的澳門特區，澳門特區
政府今年十一月推出人口政策框架諮詢文本整體資料佈置把本
地居民人口與輸入勞工人口混為一談是否過於懶惰？會否因混
合大量二十至四十歲的外勞人口而低估了二十至四十歲本居民人
口稀薄的嚴重性，低估了本地人口世代傳承和供養的壓力，從而
對諮詢成果及特區政府政策構成系統性偏執？可否及時在資料佈
置上把本地居民人口與輸入勞工人口分開，以本地居民人口之
發展為立論主體，把未來輸入外勞人口列為政策變項，各歸其
位？
二、 二零一一年剔除輸入外勞後本地居民人口四十多萬，以過去多年
來本地人口自然增長（出生人口招除死亡人口）每年約四千人計
算，二十五後自然增長不過六十萬人左右。作為政策推論之低中
高方案，高方案多估算機械式人口增長量本無可厚非。可是，在
經濟前景可能有起有伏，區際融可能促使人口不再向本地集中，
機械性人口增長可正可負的前景下，人口政策框架諮詢文本的人
口規模預測竟然連低方案都預估人口達到七十五萬以上，是否
過份推銷大量輸入人口輸人外勞的意圖？以此為依據要求市民
發表意見，是否蓄意誘導市民支持大量輸人勞工的政策？
三、 輸入外勞無疑可回應資方認為勞動大不足的訴求，但輸入外勞
人口卻無助於本土居民人口的傳承和供養負擔。特區政府可否
放下誘導市民支持大量增加外勞人口的政策意圖，在配合區際
共同發展之餘同時著重本土培育人口傳承，以填海新城澳人澳
地等具體政策鼓勵澳人守護澳門永續發展？在人口政策框架諮
詢文本中可否糾正目前的偏頗方向，鼓勵市民在人口傳承和緩
解供養負擔等方面多發表意見，共同出謀獻策？
民主昌
二零一二年十一月十二日
 
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