書面質詢

特區政府日前首次進行中央開考，結果有10,394人出席考試，

是次開考主要為填補各公共部門技術輔導員職程第一職階二等技術

輔導員128個職缺，以及未來兩年將出現的第一職階二等技術輔導員

職缺。在今次本澳史上首度中央開考的題目中，一百條選擇題涵蓋一

般常識及本澳公職制度問題。有考生考畢後表示，考題以中學知識題

佔多，過多中學知識題令其措手不及，好比“裸考。其中“澳門新八

景、唐宋八大家、哪種是半發酵茶葉、澳門最古老廟宇、哪所是澳門

第一所大學、哪國海岸線最長……”等題目，諸如遊戲“百萬富翁”

。此外，亦有考生表示，各個考場之間的開考程序並不相同，導致各

考場間正式開考作答的時間亦不相同，對部份考生造成不公。

    今次中央開考的安排，屬特區成立來首次，取得成效的優劣直接

影響到未來公務員隊伍的素質。除此之外，如何加強和鼓勵公務員在

職培訓或進修，也是一個提升現時公務員能力的重要途徑。為此，本

人提出下列質詢：

一. 今次中央招考的題目主要集中在一般知識的考查上，到下一

階段才會進行專業考試。請問有關當局在聽取考生的反映後

，有否就今次中央開考的考試內容及安排進行檢討，使日後

的考試內容更能符合實際，安排上更能一致？

二. 根據第231/2011號行政長官批示，公務員在完成足夠的

“累積培訓時數”後，可成為晉升的基本條件。請問現時特

區政府各有關部門，在審批屬下公務員申請相關職務的進修

時，在何批准的準則，以及會如何協助在職公務員透過培訓

與進修，達致提高專業水平，從而提升行政和執行的效益，

以便對社會作出更多貢獻？

三. 目前政府對入職的要求，主要視乎該職位的學歷要求，基本

上只計算本科，碩士、博士學位只列作參考，典試委員會對

此則擁有酌情權。現時特區政府鼓勵市民進行持續進修，不

少人士考獲碩士、博士學位，請問特區政府在公務員入職要

求和晉升上，對擁有碩士、博士學位者如何看待，以收鼓勵

進修和善用資源之效？

                                　　　　                                          民主智
 

                                                                              二零一二年十二月七日

　民主昌修訂口頭質詢進一步促政府落實

　　　　　新城填海　澳人澳地

敬啟者：

本人於二零一二年十月十九日根據《澳門特別行政區基本法》第七十六條的規定，以及按照澳門特別行政區立法會議事規則

第二條（ａ）項、議事規則第四篇第二章第一節及對政府工作的質詢程序決議第二章的規定，要求召集質詢政府工作的全體會議，

提出要求政府官員口頭答覆的質詢。這次質詢事項及問題聚焦於新城填海澳人澳地之政策倡議，現由於行政長官於今年十一月發表

施政方針時已初步同意深入研究，為體現口頭質詢應有的時效性，本人要求將上述口頭質詢的質詢事項及問題進一步修訂如後。期

予安排

此致

澳門特別行政區立法會主席劉掌門

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一二年十二月七日

　　　　　　　　口頭質詢事項及問題

　　二零零九年十一月國務院正式批准澳門特別行政區政府分五區填海造地建設新城區，使用海域總面積為三百六十一點六五公頃。五區當中最大幅的Ａ區已招標進行填海工程。同時，澳門特區信守《粵澳合作框架協議》及《環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃》的合作承諾，各種便利通關設施和各種合作項目目前只是個別初階段開展，今後將會更大規模深度開發，亦將對澳門特區內部的管治和歸屬必然帶來實質影響，對於在現行房屋政策下深感置業安居的無望的年青一代，將產生愈來愈大的離心力。特區政府在配合區際共同發展之餘，應當必須同時著手本土培育，以具體政策鼓勵澳人留澳建設，守護澳門永續發展。

　　為此，本人提出下列質詢：

一、 行政長官在二零一三年施政方針中，已初步表明：「在充分考慮社會上對以“澳人澳地”概念興建房屋的意見後，我們將就其定義問題、土地供應、購買和轉售限制、法律配套等方面進行深入探討；長遠來說，政府將會在五幅填海區預留一定的土地儲備興建面向澳門居民的房屋，提供更多置業選擇讓居民安居樂業。」可是，特區政府二零一三年運輸工務範疇施政工作計劃何以竟對填海新城澳人澳地隻字不提？特區政府在二零一三年有否推進填海新城澳人澳地政策及法制研究的時間表？當中是否應啟動公開諮詢程序，集思廣益？

二、 趁填海新城仍未存在各式地主、大業主、小業主，不致損害任何一方面的權益和利益的時機，果斷及早推行填海新城澳人澳地，當能體現公平和避免利益衝突。特區政府在未來深入研究填海新城澳人澳地政策及法制期間，會否堅拒任何偷步違反澳人澳地原則批出填海新城土地的行為，以免造成利益矛盾？

三、 填海新城澳人澳地最基本的原則，應當是把填海新城的住宅區規劃實施澳人澳地，規定填海新城住宅單位在一定期限，例如按澳門基本法規定五十年不變的二零四九年十二月二十日前，第一手及轉手置業的小業主必須為澳門特區居民。在基本原則下，實應具備多層次的法制規範和政策規劃。特區政府會否同意，把填海新城預計的至少四萬個住宅單位當中一半預留作為公共房屋土地儲備，以便適時調動回應經濟房屋和社會房屋的需要？在法制配套上，是否應設定足夠空間，讓特區政府可因時制宜發展更多符合澳人澳地原則的模式，例如長者宜居屋邨、新婚居所、首次置業居所、經屋及舊樓小業主自住單位舊換新居所、先租後買居所以及臨時房屋中心等？在法制配套上，是否應設定足夠空間，容許特區政府在利用澳人澳地發展出各類型房屋板塊時，可因時制宜，選擇由政府直接投資發展，交由指定公共實體（例如房屋發展基金、社會保障基金）負責發展、跟發展商合作發展，或者批給發展商發展？

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                二零一二年十二月七日  

民主昌提質詢促明年第一季真正重開經屋申請

敬啟者:

本人根據《澳門特別行政區基本法》第七十六條及澳門特別行政區立法會議事規則第二條（e）項的規定，

就公共利益事項提出質詢，要求書面回覆，質詢內容如後，期予安排。

此致

澳門特別行政區立法會劉掌門

                                                                                民主昌

                                                                                                                   二零一二年十二月六日

　　　　　　　書面質詢

　　行政長官公佈二零一三年施政方針，承諾二零一三年第一季重開經

濟房屋與社會房屋申請登記，藉此測試社會對經屋及社屋的需求量。這

項措施深為公眾關注。可是，在二零一三年運輸工務施政工作計劃內

文，以及在運輸工務司司長在其施政答辯中，堅持對明年第一季重開

經濟房屋申請登記隻字不提，反而表明在二零一三年只是推出萬九公

屋中因為規劃錯誤而造成滯銷剩餘的一房一廳的經濟房屋供申請登

記，甚至曲解法律，聲稱有現樓之後才可以作申請登記。

　　為此，本人提出下列質詢：

一、  特區政府究竟會不會在二零一三年第一季全面重開經濟房屋的申

請登記，藉此測試社會對經屋的需求量？可否將現有後萬九公屋

的儲備土地立即規劃與建T2及T3單位的經濟房屋以履行承諾?

這項政策措施，究竟是行政長官說了算，還是司長說的才真？

二、  實踐證明，在經濟房屋制度法律嚴格規定十六年內自住不轉讓，

十六年後仍須自住的限制下，一房一廳單位相對無人問津？政府

倘若堅持只推出一房一廳單位來測試試現時經屋的需求量，是否

蓄意欺騙公眾？

三、 第10/2011號經濟房屋制度法律第二十條一款四項的規定，政府

每次接受經屋申請時，必須公佈可供申請單位的位置、數量和類

型，但並無規定要建成現樓才可以公佈接受申請。事實上，倘若

等到政府有現樓在手才安排申請登記，放著全幢空置樓宇等待進

行各項手續，才是浪費資源。運輸工務司司長在運輸施政答辯中

聲稱有現樓之後才可以作申請登記，究竟是否曲解法律，是否

有意誤導議員及誤導公眾？

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一二年十二月六日

澳門投資發展股份有限公司函覆民主昌

就調動優勢資源建設中醫藥園作解釋

期帶來粵澳高校合作及年青人才提升

　　澳門投資發展股份有限公司主席蘇添平遵行政長官指示，函覆民主昌，就調動優

勢資源及設中醫蘗產業園作出解釋，說明粵澳合經的粵澳中醫蘇產業園開發有限公司

在未來兩三年將建設落實中醫藥園項目，預計進入中醫藥園項目的單位有來自企業界

及中醫藥高校，並預期中醫藥園項目為粵澳雙方中醫藥高等院校合作、青年專業人員

實踐和提升帶來機會。

　　民主昌指出，特區政府在今年二月八日回覆書面質詢時，聲稱該産業園將

會集中醫醫療、養生保健、科技轉化、健康精品研發和會展物流於一體，但

對於會否透過粵澳合作框架，廣東省內全國頂級（亦即世界頂級）中醫藥大

學優勢資源參與合作，支援產業園建設和協助青年專業人員專業提升，則未

有回應。同時，覆函提及聽取各中醫藥專業人士及業界訴求，但半年後至今

未見在利用產業園提升專業，規劃本地人力資源參與中醫藥科技産業園發展

和建立中醫藥專業人員認證方面有任何進展，因此提出質詢。政府覆函回應

了調動優勢資源參與建設中醫藥園及給青年專業提升機會的問題，但關於中

醫藥專業人員認證的進展安排，看來是超出了澳門投資發展股份有限公司的職權

範圍了。

　　有質詢問題及政府覆函全文如後：

書面質詢問題

一、 澳門特區政府投資的粵澳中醫藥科技産業園既然打算集中醫醫療、養生保

　　　　健、科技轉化、健康精品研發和會展物流於一體，除了一般性的招商引

　　資之外，是否應爭取中醫藥科研學術上的優勢資源參與發展，以期透過

　　旅遊休閑渡假中心經濟協同效應推動本地產業多元化、提升本地人力資源和為

　　中醫產業推廣作出貢獻的機會？

二、 特區政府二月八日覆函中提及研究修訂第53/94/M號法令引入中藥專業

　　人員註冊制度。然而，不僅至今尚未引入註冊制度，更重要的是現今中

　　醫藥專業發展已有豐富內涵，除了中醫、中藥外，針灸推拿、中醫護

　　理、中醫骨傷、中醫醫療美容等均成為專門的職業技術，而非只有單純

　　的中藥專業。況且，專業發展除了註冊外，更須配合持續的專業增值培

　　訓機制。特區政府會否利用中醫藥科技産業園，發揮教學基地的功能，

　　規劃本地人力資源參與中醫藥科技産業園發展，為本中醫藥青年專業人

　　員提供專業提升的機會？

三、 在廣東省內本已存在不只一所全國頂級(在中國頂級亦相當於是世界頂

　　級)的中醫藥大學。特區政府會否透過粵澳合作框架，透過廣東省當局協

　　助，調動廣東省優勢資源參與合作，以便在中醫歷史文化推廣、中藥培

　　植園區建設和中醫療養保健復康服務等方面支援粵澳中醫藥科技産業園

　　發展，以及為本地參與粵澳中醫藥科技産業園的青年專業人員提供專業

　　提升的機會？

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主昌

　　　　　　　　　　二零一二年八月二十二日

今年一月廿七日當面向劉堯堯等一眾工務官員質問賤價批

地官商勾結利益輸送。以2008年公開競投以十四億一千萬

成交的商住地為例,按政府最新調整的批地溢價金公式計算

，價值竟不足一億元！當時劉堯堯等無詞以對。今回施政辯

論再仔細重申一次，並且指出，現在澳門五百萬以上一單位

的豪宅地，哪一個不是建在政府批租地上，哪一個不是政府

以「公共利益」理由免開投用不足市值一成的土批溢價金公

式賤價批給私下指定的商人的？現在政府打算修改土地法

卻依然容許以「公共利益」理由免開投以土批溢價金批地，

憑什麼說不是賤價批地官商勾結利益輸送！結果，劉堯堯答

了一個鐘頭依然迴避，對這項指控無詞以對……