社工局函覆民主昌

短期內設專責小組處理社工專業制度法案

 　社會工作局容光耀遵行政長官指示,及覆立法會議員吳國昌的書

 質詢，表示短期內即透過社會工作委員會設立專責小組嚶進社工專

業制度法案，務求建立社工註冊制度，亦由該專責小組與持分者交流

 見以建立社工專業守則，而目前社工局努力與行政暨公職局商討社

工專業職程的同時，六已委託資深社工教育專家研究處理民間機構社

服人員津助機制。

　　吳國昌指出，政府著手籌備社工專業註冊制度多年，但直至去年

十二月公佈《社會工作註冊制度》法案公眾諮詢總結報告後，仍只未

 有結論，因此提出質詢。有關質詢問題及政府覆函全文如後。

　　　　　　　書面質詢問題

一、 特區政府著手籌備社會工作人員專業註冊制度多年，直至二零

一二年十二月公佈的諮詢總結報告只透露政府打算透過社會工

作委員會下設的專責小組作進一步諮詢，但該專責小組至今仍

未設立。特區政府可否立即著手，在社會工作委員會下設專責

小組，正式推動有關法案條文的修訂工作？

二、  特區政府將交由社會工作委員會下設專責小組正式推動處理的

法案條文範本是否已經在過去諮詢的基礎上完整配套，以便盡

早公開文本，讓持分者及公眾參與修訂工作？

三、 作為完整配套的法案條文範本，是否應包含讓政府及民間社會

工作者共同參與的註冊制度，容許社工專業功能界別直選參與

的註冊監管機制，容許跟註冊制度同步建立彰顯公義原則的專

業倫理守則，以及政府社工專業職程民間機構社工專業津助機

制？

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一三年一月二日

　　　　　　　　　　　　　　　土地法表決聲明

　　特區成立以來，不具透明度的豁免公開競投賤價批地問題，既涉嫌

損害公眾利益，亦構成貪污腐化的溫床。捉老鼠是重要，但搞衛生清潔

更緊要，如果不建立一套有系統的制度，只會有更多鼠患出現，建設良

好的制度是反腐倡廉的關鍵。權力過份集中和不透明，正是必須清理的

貪腐溫床。

　　批地溢價金經歷次調整仍然完全脫離市價。按專業人士計算，零

四年及零八年公開拍賣分別以六千七百萬和十四億一千萬成交的土

地，以二零一一年十月底調整出的新批地溢價金公式，分別只值不足

一千萬元和不足一億元！由行政長官基於公共利益理由不經公開審議

便豁免公開競投，只以批地溢價金計算，賤價批地利益輸送實無從遏

止。

　　事實上，儘管澳門基本法第七十一條第五項訂明立法會負責就公共

利益進行辯論的職權，而立法會議事規則第一百三十七條亦已訂明可由

特區政府提出讓立法會進行公開辯論，但特區政府從來沒有把重大公共

利益決策正式依法依章提交立法會進行公開辯論。

　　土地法新文本抱殘守缺，保留由行政長官基於公共利益理由不經公

開審議便豁免公開競投賤價批地，實在不可接受。

　　為了清理利益輸送的貪腐溫床，我們重申，土地法應當明確建立法

定機制，把基於公共利益免除公開競投之批地項目，依法依章提交立法

會進行公開辯論。

敬啟者：

根據第1/1999號決議第五十二條，我們向2013年2月4日之立法會全體會議提議作出以下之致意。尚祈接納。

　　此致

中華人民共和國澳門特別行政區立法會劉掌門

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主新　　　民主昌　　　民主智

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一三年二月四日

致意內容如下：

　　　　   致意

　　近日，不少國內的為人父母者，到港澳及國外四出搶購奶粉，導致不少地區奶粉斷市，影響到中國之形象。由於國內確實存在不少的偽冒貨品、含毒有害的食物，所以，國人為確保其嬰兒子女能獲得安全、衛生的食物而四出搶購奶粉之行動是可以理解的，因為這反映了部份國內同胞對內地的食品安全缺乏信心。為此，我們呼籲中國政府切實採取措施，積極制止及取締有害及偽冒貨品，以確保中國之食物的安全衛生，重建國人對內地食物安全的信心。

                         中華人民共和國澳門特別行政區立法會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一三年二月四日

　　民主昌提質詢促港澳同步規管奶粉出境

敬啟者:

本人根據《澳門特別行政區基本法》第七十六條及澳門特別行政區立法會議事規則第二條（e）項的規定，

就公共利益事項提出質詢，要求書面回覆，質詢內容如後，期予安排。

此致

澳門特別行政區立法會劉掌門

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一三年二月四日

　　　　　　　　書面質詢

　　特區政府今年一月下旬終初步採取特定措施緩解一歲以下嬰兒

奶粉荒的衝擊，但市民抱怨個別銷售者涉嫌囤積居奇之爭議和怨憤仍

在發酵。現時鄰埠政府已表明打算修訂當地的條例，限制每人攜奶粉

離境的數量不超過一點八公斤。倘一旦實行，而本地沒有相應規限，

將由於區際互動令本澳嬰兒奶粉供應突然帶來巨大衝擊。本人認為，

特區政府在區際聯繫、立法準備和法務推廣上絕不能鬆懈。

　　為此，本人提出下列質詢：

一、 第7/2003號《對外貿易法》法律第五條規定，基於維護生命安

全健康等各項原因，行政長官得以公佈於《澳門特別行政區公

報》的批示，例外地對某些貨物的進口、出口及轉運加以禁止、

限制或設定條件。為了面對香港一旦實施限制攜奶粉離境的數

量將造成的區際互動影響，特區政府是否應積極與鄰埠政府聯

繫，為兩地在這方面同步採取措施創造有利條件？

2013 年 2 月 1 日  星期五

人口政策框架意見書:面對本地居民人口傳承,重視本地年青一代上流機會....	分類: 未分類
新澳門學社人口政策框架意見書  　　澳門特區政府政策研究辦公室在政府統計暨普本局已完成二 零一一年人口普查的基礎上，於去年十一月推出人口政策框架諮詢 文本。可是諮詢文本資料整理粗疏，基本推論偏頗，預設方案和問 題誘導市民支持大量輸入外勞。人口政策框架諮詢文本的人口規模 預測沒有姒本地居民為主體，三個方案竟然預估人口達到七十五萬 以上以至八十五萬人以上！涉嫌存在推銷大量輸入人口輸人外勞 的意圖，蓄意誘導市民支持大量輸入勞工（包括以引入專才名輸入 勞工）的政策。新澳門學社在政策諮詢期完結之際，經過研究，再 次促特區政府及早糾正，莫再負市民期望： 一）           應以本地居民人口為主體──人口政策框架應當以本地 居民人口與輸入勞工人口分開，以本地居民人口之發展 為立論主體，把未來輸入外勞人口列為政策變項，各歸 其位。二零一一年剔除外勞及外地生後地居民人口四十 多萬，以過去多年來本地人口自然增長每年約四千人計 算，結合未來機械性人口流動，既有家庭團聚的人口流 入，亦有區際融合促使人口向周邊地區流動的因素，預 計二十五後本地居民人數在六十萬人左右。目前在澳居 住的非本地居民約十萬人，將來人數應是可增可減，主 要視乎本地產業人力需求的變化，不應過早妄下定論。 二）           須正視區際融合的影響──在粵澳合作框架協議下，澳門 參與橫琴、南沙及其他鄰近地區的合作開發將陸續加 強，廿四小時通關勢在必行，區際融合將進一步加強， 對澳門未來人口發展將帶來重要影響。部份原本可投資 澳門本地的產業項目可能在區際合作中找到更有利的 投資地點。將來的人力資源需求，要視乎具體的產業投 資分佈而定。相應地，未來機械式人口流動將不一定集 中向澳門，而在本地置業無望的居民的外流離心將進一 步加強。人口政策必須對就區際融合對人口發展的影響 作任何評估，以免脫離現實。 三）           開誠佈公面對本地居民人口傳承問題──剔除外勞及外 地生人口，本地居民的人口結構中二十至四十歲人口數 量特別薄弱，在人口老齡化背景下，供養負擔將日益沉 重。現時三十至四十歲的一代澳門人，且面臨置業成家無 望的困境，部份年青人要離澳居住。將來在區際融合之 下，離心力更大。本地居民人口傳承有斷層危險。這是 人口政策必須及早面對的問題。對於居民中老弱一群， 特區政府應基於人道關懷，採取尊重老弱者讓其在本地 生活受照顧的政策，而不是逼老弱一群離開本地。 四）           理性設定迎接新生人口政策──反之，具體分析，近年本 地出生率已顯著上升，因而導致托兒服務短缺的現象。 因此，短期內適當策略應當是體貼民情，加強支援幼兒 培育，妥善迎接新生人口，不要讓市民連購奶粉也引起 惡慌，而不是像諮詢文本所議那樣片面鼓勵生育。 五）           控制外勞政策重視本地年青一代的上流機會──輸入外 勞無疑可回應資方認為勞動大不足的訴求，可是，在人 口政策上必須注意，輸入外勞人口卻無助於本土居民人 口的傳承和供養負擔。特別是在十五年免費教育實施之 後，澳門年青一代，高中生升大學率已逾八成。將來本 地年青就業人口學歷水平必然繼續提升。他們需要的各 業專業認證專業發展。倘濫用引入專才方式輸入管理層 人員，後果將是削弱本地年青一代上流的機會，造成社 會矛盾。因此，引入專才須視乎未來區際融合下留在澳 門本地的產業發展情況，重點接受提升產業質素的專才 ，而非濫用引入專才方式輸入管理層人員削弱本地年青 一代上流的機會。 六）     尊重居民人口傳承落實填海新城澳人澳地──作為項加 強本地居民向心力，保障本地居民人口傳承，回應本地 居民供養壓力，以及尊重老弱者讓其在本地生活受照顧 的政策，我們重申促請特區政府果斷及早把填海新城的 住宅區規劃實施澳人澳地，規定填海新城住宅單位在二 零四九年十二月二十日前，第一手及轉手置業的小業主 必須為澳門特區居民，亦可順道把填海新城預計的至少 四萬個住宅單位當中一半預留作為公共房屋單位，以便 適時調動回應經濟房屋和社會房屋的需要，並適時分割 板塊發展長者屋苑、先租後買居所或首次置業居所等等 新模式，讓公共房屋比例追回較合理的水平，讓需要公 並房屋者無須無了期地等待。同時，收入超過經濟房屋 申請上限的澳人，也完全可以在澳人澳地之內自由置 業。   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　新澳門學社 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一三年二月一日
發表時間：2013-01-31 10:33 PM  [ 訪客留言(0) ] [ 編輯日誌 ] [ 分享至FACEBOOK ]