三議員約見經濟財政司關顧本地居民就業條件

要求講清楚最低工資方案及外地生留澳問題

敬啟者：

謹就公共利益事項，根據第3/2000號法律第二十九條及《議事規則》第二條ｄ項的規定，向特區政府提出安排

查詢索取資料之會議，內容如後，期予安排。

此致

澳門特別行政區立法會主席劉掌門

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一三年五月三十一日

　　　　　　要求安排查詢索取資料之會議

　　在關顧本地居民就業條件方面，特區政府多年來研究依法推行最低工資，卻一直議而不決。近期政府官員提出吸納外地生留澳工作，更令本地居民憂心就業條件受打擊。

　　為此，本人聯同民主新、民主智向特區政府提出要求，在經濟財政司司長辦公室安排查詢索取下列資料之會議，並藉此交換意見：

一、 特區政府在研究落實全面推行最低工資以解決在職貧窮問題方面的進展，包括在全面推行最低工資時針對原有小商號設立動態的工資補助緩衝措施，以及著重保障弱勢工作者就業機會的相應措施。

二、 特區政府聲稱研擬吸納外地生留澳工作之研究方向及進展，包括當中涉及人力資源辦公室對本地人力資源及專才條件之資料準備，專才與一般人力資源之定義，研擬新吸納方式跟現行機制之差異，相關人力資源與預期本地產業多元化重大投資之配合，以及對本地居民就業條件之影響。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一三年五月三十一日

民主昌口頭質詢促短中長期公屋發展及新城填海澳人澳地

敬啟者：

本人根據《澳門特別行政區基本法》第七十六條的規定，以及按照澳門特別行政區立法會議事規則第二條（ａ）項、

議事規則第四篇第二章第一節及對政府工作的質詢程序決議第二章的規定，要求召集質詢政府工作的全體會議，提出要求

政府官員口頭答覆的質詢。質詢事項及問題如後，期予安排。

此致

澳門特別行政區立法會主席劉掌門

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一三年五月二十七日

口頭質詢事項及問題

　　萬九公屋大部份沒有在二零一二年底依期完成。在跟進萬九公屋未完成部份之餘，公眾十分關切期望特區政府立即充實後萬九的短期公屋供應，具體落實填海新城澳人澳地，以及建立將來公共房屋發展的長效機制。

　　為此，本人提出下列質詢：

一、 特區政府一直未肯透露已啟動程序收回的長期閒置土地，有哪一些是將來可考慮建公共房屋的住宅用地。可是，有大片土地眾所周知肯定是住宅用地。為了立即充實後萬九的公共房屋供應，特區政府可否下決心把已決定收回的機場對面八萬多平方公尺，至少可提供超過五十萬住宅樓面面積的涉貪土地，立即規劃興建公共房屋，以便短期增加一萬多個公共房屋單位？

二、 特區政府聲稱，已委託兩個專業機構研究實行填海新城澳人澳地。然則政府委託研究的內容是否在填海新城作為澳人澳地各種形式的房屋發展計劃，研究可預留多少土地分別回應各種澳人澳地的房屋需要，包括：甲）下一階段經濟房屋和社會房屋；乙）為回應人口老齡而建設之長耆宜居屋邨；丙）嘗試發展更多新的公屋租購模式，例如首次置業居所、先租後買居所、舊樓換新自住居所；丁）建設老人院舍、復康院舍及臨時房屋中心等住宿設施；戊）在澳人澳地原則下自由交易的私人樓宇？

三、 為籌設公共房屋發展長效的機制，特區政府可否立即調撥已出售經濟房屋單位超過十億元的收入，設置公共房屋發展基金，以及在法制檢討上，籌備將來在公共房屋有合理供應時，透過法制改革，設置法定的社會房屋輪候期，設置社會房屋租戶自購自住制度，重設經濟房屋輪候制，設置法定的社經濟房屋輪候期，以及具體規範經濟房屋住戶因家團成長換購新經濟房屋單位的制度？

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一三年五月二十七日

　　民主昌提質詢促系統升級應付水患

敬啟者:

本人根據《澳門特別行政區基本法》第七十六條及澳門特別行政區立法會議事規則第二條（e）項的規定，

就公共利益事項提出質詢，要求書面回覆，質詢內容如後，期予安排。

此致

澳門特別行政區立法會劉掌門

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一三年五月二十七日

書面質詢

　　近期澳門特區市面經常暴雨成災，往往導致街道積水難消、陸上交通癱瘓、店舖水浸、南輛沒頂，連早已設機制的暴雨停課預警通報，也因通報不及時令學生及家長怨聲載道。理應統籌城市排水系統升級換代回應挑戰的運輸工務司司長卻公開推諉於「各部門已盡力」、「無奈雨水太大」。

　　為此，本人提出下列質詢：

一、 特區政府是否同意，儘管已有眾多政府部門介入城市排水系統事務，而導致水患難消亦涉多方因素，但整體而言，在政府多年修修補補之下，水患卻嚴重化，根本上是因為澳門特區城市急速發展，造成城市環境全面變化，連落入城市排水系統的雜物亦已倍增，故此特區政府有責任運用城市經濟發展帶來的鉅大財政資源，下決心投資於澳門島及離境整體城市排水系統的升級換代，以回應城市發展和不排除降雨量增加的前景？

二、 統籌澳門特區城市排水系統之升級換代，是否應屬運輸工務司司長的問責範圍？現在行政長官會否責令運輸工務司司長立即統籌相關工作，抑或需另托高明？

三、 在暴雨停課預警通報方面，特區政府是否應與時俱進，因應市面交通擠塞，通行日益不便，以致學生雨天上學已被迫提早出門的現實情況，在第68/2010號社會文化司司長批示的基礙上提升暴雨暴風停課預警通報機制？

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一三年五月二十七日

       實行最低工資的三項建議        民主昌

建議一：全面實行最低工資, 設定最低工資水平為時薪澳門幣30元。 (月薪 = 30 X 8X 26 = 6240)

  時機方面的主要考慮

(1) 須完成就業政策及勞工權利綱要法在1998年已規定的責任,且沒有再拖下去的理由。

(2)須及早緩解在職貧窮,而低薪補貼的正面作用已見頂須及早改變。3. 趁政府財政資源充裕,可有力推行在最低工資衝擊下緩解小商號困 難的積極措施。

 水平方面的主要考慮

(1)最低工資水平一般選定在勞動收入中位數的50%至60%之間,而澳門2012年已實現勞動入息中位數。

(2)澳門人均GDP達六萬多美元,本地生活水平已不低於人均GDP達3萬多美元且已設定最低工資時薪港幣30元的香港。

 建議二：在實行最底工資時,針對原有小商號設立動態的工資補助緩衝機制。

        具體辦法：在實行最低工資的第一年,原有小商號原有本地僱員工資未達法定最低工資水平者,須確保薪酬不低於法定最低的七成(時薪澳門幣21元, 月薪 = 21 X 8X 26 = 4368),而政府給予工資補助讓僱員得到法定最低工資的收入;規定這些接受工資補助的小商號此後每年必須給予相關僱員加薪,幅度不少於6%,而政府續補助直至符合法定最低工資水平。

            在非必要財政儲備中撥出相當於一年現金分享的款項作為實行工資補助緩衝機制的準備。亦可考慮將規定博彩收益撥入澳門基金會的部份款項轉用於此。

            在實行動態的工資補助緩衝機制期間,由生產力暨技術轉移中心統籌調研,給予小商號支援以適應成本漸增的環境。同時發動本地各高等教育機構實行多元化的師生合作調研支援本地小商號,從多元角度就扶助各類型小商號改善經營環境提高經營效益的措施提供建議。

    主要考慮

(1)已實行多年的低工資補貼正面作用已見頂,實不能積極解決在職貧窮,又做成接受低工資補貼之實體喪失調高薪酬動力的負面效果,必須建立既予扶助又促相關實體承擔調薪責任的新機制;

(2)現在澳門特區政府的財政資源有力實行這種緩衝機制,而接此機制,政府將來每年的負擔可逐步減輕(由時薪21元開始,每年加6%,調升六年已貼近時薪30元的水平)。實質上是調動不知延至何年的低工資補貼資源用於有規劃的工資補助。

(3)適時調動各高等院校參與,既有利於多元化深入了解和扶助本地小商號,又加強高校師生對本地社區經濟的實質關切認知,調動學術資源支援社區經濟,當有利於加強特區本土經濟的整體應變潛力。

相關考慮

為緩解各階層小業主在大廈管理費用上所受衝擊,一般物業管理低薪僱員均可列入為受緩衝機制支援的對象。

建議三：在實行最底工資時,著重保障弱勢工作者就業機會。

            具體辦法包括,由社會工作局統籌,擴大現有「社區就業輔助計劃」和「積極人生服務計劃」的服務範圍,為過去接受低工資補貼卻因商號結業而面臨就業困難的僱員提供輔助; 設立「殘疾人士生產能力評估機制」，讓殘障人士選擇參與評估，按照政府評定當事人生產能力，以設定與其生產能力相適應的最低工資水平。

  相關考慮

(1)須切實加強取締黑工;

(2)按就業情況隨時啟動外勞退場機制;

(3)政府帶頭推動各大承擔社會責任按一定比例聘用殘障人士。