土地工務運輸局賈利安局長遵行政長官指示，函覆民主昌要求填海新城詻詢開誠佈公的書面質詢，聲稱填海地批給都會按照相關法律進行，原則上將優先考慮公開拍賣，而直至目前，並沒有將填海區土地批予私人實體。關於「還地債」問題，覆函承認過往政府曾因博彩業開放、調整城市規劃及實際需要徵用部份發展商及業權人的土地，將來會在適當時候向社會披露個案處理情況。

　　民主昌指出，現屆特區政府設置新城填海區規劃工作小組開展初步諮詢工作，就應當開誠佈公，讓公眾在掌握實況的基礎上提供意見，特別是讓公眾掌握填海新城規劃Ｂ區已僣填土地的實況。政府覆函變相承認填海新城土地將會牽涉「還地債」問題，但要等「適當時候」才會披露，而對於質詢問題具體指涉的填海Ｂ區已僭填地涉嫌已內定的問題，更是完全迴避。民主昌認為，所謂填海地批給優先考慮公開拍賣的原則肯定敵不過一幅又一幅內定「還地債」的安排。整個諮詢階段結束後仍不能開誠佈公，實令人失望。

　　有關質詢問題及政府覆函全文如後：

書面質詢問題

一、  特區政府啟動首階段填海規劃諮詢工作時，對於填海新城Ｂ區，只是主動聲稱「要完成雙環雙軸的道路交通，相關民生基礎設施亦會優先建設」，但卻避而不談填海新城Ｂ區已僭填土地的實況。事實上，填海新城Ｂ區整體，包括已僭填土地，是否真的可以全用於道路交通及相關民生基礎設施？

二、  早在中央政府未批准填海之前，澳門政府已經在填海新城Ｂ區範圍內僣填土地，其中一幅曾用於作為炮竹煙花燃放區的土地剛填好就已「名花有主」，政府曾經解釋是為了「還地債」。到底特區政府尚有多少「地債」要還，是否就要在填海Ｂ區「還債」，能否讓公眾知悉？此外，在南灣湖內嘉諾庇大橋西側，政府亦曾填出縱容僣填面積逾八千平方米的土地，研究以賃制度及免除公開競投方式批予金銀島娛樂廣場有限公司用來興建一個酒店項目，按當年的溢價金制度計算，此土地的批地溢價金約一億四千六百萬元，但據二零零七年外地傳媒報導，由麗星遊輪與其母公司雲頂集團合組New Orisol公司已出資十四億六千六百五十萬元收購該幅土地的75%股權，差距令人咋舌，且已在議員一再質疑之下作出批給，縱容轉售圖利。這些例子都令人對特區政府的填海規劃深感疑慮。特區政府在現階段填海新城諮詢，可否開誠佈公，說明該已僭填土地的實況，包括可否決定不作商業用途，不縱容賤價圈地圖利，而切實用於交通及社會民生設施？否則，倘公眾在不掌握實況的情況提供的意見實不能影響已既的用途，則這種諮詢會否成為假諮詢？

三、  特區政府可否說明，填海新城各區是否存在其他早已僭填土地或內定「還地債」或早已與個別私商共謀的具體批地發展項目？可否一併開誠佈公讓公眾知悉？

民主昌

二零一零年六月二十九日

一、  行政法務司司長今年八月在立法會答辯，解釋行政長官曾經承諾的民主政制改革收集民意工作，原來全無工作計劃，連收集整理意見的具體工作何時開始，何時截止，有何諮詢渠道，有何諮詢活動，如何交代整理結果，都完全答不出來！較早前民間民意調查指出，大多數市民認同政治體制民主發展，循序邁向普選，但大多數市民對現時行政長官產生辦法認識不深。要普及選舉制度的知識，不能脫離實踐。澳門特別行政區成立超過十年，特首選舉已有三次，但百分之九十九以上澳門市民都從來不能參加投票選特首！只要在二零一四年開始，讓澳門特別行政區永久性居民一人一票參與選特首，市民對行政長官產生辦法的認識必定大幅提高。我們促請行政長官及時介入，在中央政府持續關注下，由特區政府統籌，啟動民主政制發展全民諮詢，把收集民意推動民主政制改革的工作納入正軌。

二、  今年上半年，特區經濟有顯著增長，本來有利於締造官民合作和諧進步的環境。豈料行政法務司統籌推介的《因執行公共職務的司法援助》法案無端插入違反平等原則，製造「官告民」惡果的第四條條文，加上行政法務司司長在推介時以不回應假設性問題的傲慢態度和片面強調公務人員享有特權，無端激起官與民的對立，激起公憤，惹來不斷湧現的抗爭行動。我們促請行政長官立即介入，下決心另提撤消原法案第四條條文及相關內容的替代文本，或暫撤回法案審慎研究，以平民憤。

三、  鑑於過去十年來，現行政法務司司長在行政範疇與法務範疇之表現均不稱職，近期更趨惡化，一再為特區政府添煩添亂，完全抗拒推動民主政制的工作，實應問責下台，再加上被揭發涉嫌藉轄下機關推出永久墓地以權謀私，令公務員之首的身份陷於公信力崩潰。我們促請行政長官籌備更新負責領導監督行政與法務範疇的主要官員人選，報請中央政府委任適當的主要官員領導監督行政與法務範疇，推動民主政制發展。

四、  澳門特別行政區行政長官過去歷年來每年都安排至少三次，分別在四月、八月和十一月，親臨立法會接受議員當面提問。行政長官閣下聲稱要建立陽光政府，更不應迴避議會監察。可是，直到現在立法會進入休會期，行政長官仍未回應立法會議員公開促請在八月份親臨立法會再接受提問的要求。我們懇切呼籲行政長官立出安排，每年至少三次親臨立法會再接受議員提問，體現陽光政府。

書面質詢

　　 二零零八年，特區政府在議員和公眾質疑下，匆匆批准巴士公司趁政府補貼每程車費之機，加價達兩成七，已令人質疑官商勾結。今年八月十九日，特區政府又虎頭蛇尾，格外開恩，在終審法院與中級法院相關訴訟得直，新競投程序不受法院禁制之後，突然以在公開競投將來巴士特許經營當中採取「直接磋商及局部判給」的方法，向本已被政府拒絕參與此次競投的巴士公司給予特許經營權。不少市民向立法會議員反映，此舉更令官商勾結的問題暴現，並質疑當局放著巴士現有服務不改善而格外開恩，把「公眾利益」當作兒戲的藉口。

　　為此，本人提出下列質詢：

一、今年八月十九日，特區政府又虎頭蛇尾，格外開恩，在終審法院與中級法院相關訴訟得直，新競投程序不受法院禁制之後，突然以在公開競投將來巴士特許經營當中採取「直接磋商及局部判給」的方法，向本已被政府拒絕參與此次競投的巴士公司給予特許經營權，是否官商勾結破壞公平競爭？今後特區政府對於所有因被拒絕參與競投而向法院提起訴訟者，是否都會同樣給予特許經營權？抑或只是對其中有特別政治及財勢背景者才會同樣給予特許經營權？

二、     不少市民向立法會議員反映，現今過渡期的巴士服務質素下降，部份巴士分別有噴出大量廢氣，車廂內空調失效焗熱，制動系統不良令企位乘客東歪西倒等等現象，而巴士服務員工的工作條件亦未見因零八年政府批准加價增加資源而相應改善。在這次格外開恩以「直接磋商及局部判給」的方法給予新的特許經營權的安排中，作為交換條件，特區政府有否要求相關巴士公司立即全面檢查改善巴士質素及員工工作條件方面有所回應及提交報告？否則，這次格外開恩還可以涉及什麼公眾利益？

三、     特區政府處理包括巴士服務特許經營在內的專營批給及特許經營批給，一再產生官商勾結的疑問，特區政府現在是否同意實行體制改進，建立法定機制，在政府作出專營或特許經營批給以及核准公用事業調整價格之決定前，事先提交立法會審議？又會否就今次格外開恩的批給事件，主動來立法會解釋？

民主昌

二零一零年八月二十四日