28/1/10吳國昌議員議程前發言

　　相比一九九六年和二零零六年人口普查的結果，十年之間，本澳總人口增長百分之二十一，而具高等學歷人口增長則高達百分之一百五十二。特區政府推行十五年免費教育，年青一代學歷水平肯定會進一步提升。可惜過去沒有重視專業發展機制，現況已變得畸型，各種專科高等教育畢業生回到澳門，發覺根本沒有相應的專業考核認證制度，只能眼看自己同屆畢業的同學分別在日本、香港、台灣、新加坡各地，憑著努力從事專業工作，經過考核，取得各種專業資格，而在澳門卻得不到專業發展。澳門特區的人均生產總值雖號稱領先亞洲，特區政府財政滾存過千億，本人期望澳門特別行政區應及早把握本地人力資源發展的機遇，切實投入法制和財政資源設置各界專業發展的激勵機制，建立專業認證機制，保障本地各界別專業發展，包括設立經考核認證的註冊制度，讓本地具專業發展潛質者取得跟世界各地接軌的專業資格，據此建立專業職程與相關的保障制度，並透過功能直選參與政府專業諮詢機制以改進公共政策。

　　特區政府行政法務司於零九年二月回覆本人之書面質詢時，承諾由社會工作局會研究建立社會服務人員編制、社工督導制度、社工專業認證及資助制度。特區政府社會工作局局長於零九年四月回復本人之書面質詢時，則委託專業研究機構探討社會工作認證制度的可行方案。現在，相關研究已經完成，本人認為特區政府應當下決心在二零一零年建立社會工作專業人員認證制度，從而相應設社會工作人員職程，以及民間社會服務機構之社會工作專業人員專業津貼、醫療保險與公積金制度，並且在政府專業諮詢機構，例如社會工作委會員，設立功能界別直選議席，吸納專業力量，參與討論社會服務公共政策。

　　特區政府在零九年二月回覆本人書面質詢時，對於專科醫生培訓認證問題，聲稱會「深入探討統一本澳醫生的繼續醫學教育、專科培訓和資格認證制度的可行性」，而對於衛生服務範疇之專業認證問題，聲稱「擬組成“醫務委員會”以便統一考核各專業人員的註冊制度」。現在，本人促請特區政府可否正面回應在公共衛生中理應倚重的醫藥護技專業人員的專業發展需要，爭取在二零一零年內設立本地專科醫生培訓考核晉身專科醫生的制度，經成醫務委員會並實行藥劑師、物理治療師、語言治療師、營養師、藥房助理技術員等經考核認證的註冊制度，全面訂定醫藥護技各專業的適當職程，並且在政府專業諮詢機構，設立功能界別直選議席，吸納專業力量，參與公共衛生社會服務公共政策。

　　特區政府在零九年二月回覆本人書面質詢時，對於城市建築範疇之專業認證問題，聲稱已「為立一個向特區政府提供專業意見的諮詢委員會和工作小組」，又聲稱該工作小組「已初步完成關於設立專業人士高等委員會、專業人士資格認可及登記制度的研究工作」。現在，本人促請特區政府正面回應在城市建築工作中理應倚重的城市規劃師、交通規劃師、建築設計師、土木結構工程師、電機工程師、機械工程師等的專業發展需要，爭取在二零一零年內設立經考核認證的註冊制度，讓本地具專業發展潛質者取得跟世界各地接軌的專業資格，並且在政府專業諮詢機構，設立功能界別直選議席，吸納專業力量，參與城市規劃，交通規劃，以及各種關於城市建設的公共政策。

　　本人促請特區政府及早籌備，將各項專業發展政策，列入籌備中的二零一零年度政府施政方針之內，作為施政承諾。

敬啟者：

本人根據《澳門特別行政區基本法》第七十六條及澳門特別行政區立法會議事規則第二條（e）項的規定，就公共利益事項提出質詢，要求書面回覆，質詢內容如後，期予安排。

此致

劉掌門

民主昌

二零一零年一月二十六日

書面質詢

　　零八年九月，外勞人數超過十萬人，引起社會強烈反應。在一片要求龍頭產業還職於民的呼聲中，特區政府在零八年十月承諾採取節制措施，包括在零九年開始，不批准賭場任何外地僱員監場主任的續期申請；不再接受建造業輸入外地僱員新申請，進一步削減現配額；以及將從事清潔與保安工作的外僱續期批准數量減少一半。可是，單純監管博彩特許經營機構本身的外僱人員數量並不足夠，因為眾多博彩特許經營機構有關之酒店及獲准設置賭場的酒店企業非技術性外勞人數往往遠高於本地僱員人數，以致龍頭產業還職於民未能實現。為此，本人曾於零八年底提出質詢促特區政府把節制外勞人數措施擴展至獲准設置賭場的酒店企業，停止獲准設置賭場的酒店企業新增非技術性外勞的申請，以及將其外地僱員續期批准數量減少一半。可是，特區政府人力資源辦公室在零九年的覆函中對此問題未能正面回應。

　　現在，根據勞工事務局最近公佈至零九年九月底「聘用外地僱員企業/實體的僱員數目」內「酒店及飲食業」類的資料當中，以十家在博彩特許經營機構有關之酒店及獲准設置賭場的酒店企業為例，十家酒店企業外僱人數總計達六千三百九十人，當中百分之九十五以上是非技術性勞工，而本地僱員總數僅一千二百一十七人，尚不及外僱人數的兩成！顯見特區政府尚未有效監控督促龍頭產業還職於民。

	非技術性外勞	技術性外勞	外地僱員總數	本地僱員
利澳酒店有限公司	289	2	291	99
金龍酒店（澳門）有限公司	346	2	348	105
皇家金堡酒店	235	1	236	95
葡京酒店	706	157	863	556
新世紀酒店	559	1	560	258
盈峰酒店管理股份有限公司	445	1	446	0
新濠博亞(新濠天地)酒店有限公司	391	7	398	47
十六浦管理有限公司	386	24	410	57
SH澳門酒店有限公司	605	3	608	0
威尼斯人路氹酒店管理有限公司	2134	96	2230	0
總計	6096	294	6390	1217

　　為此，本人提出下列質詢：

一、    根據勞工事務局最近公佈至零九年九月底「聘用外地僱員企業/實體的僱員數目」內「酒店及飲食業」類的資料，在博彩特許經營機構有關之酒店及獲准設置賭場的酒店企業當中，十家酒店企業外僱人數總計達六千三百九十人，當中百分之九十五以上是非技術性勞工，而本地僱員總數尚不及外僱人數的兩成！特區政府容許博彩特許經營機構有關之酒店及獲准設置賭場的酒店企業如此高比例聘用外僱人員，是否極不合理？

二、    特區政府可否體察市民促「龍頭產業還職於民」的訴求，果斷把節制外勞人數措施擴展至獲准設置賭場的酒店企業，停止獲准設置賭場的酒店企業新增非技術性外勞的申請，以及將其外地僱員續期批准數量減少一半？

民主昌

二零一零年一月二十六日

面對全民起義,建制派落荒而逃只是初步,真正有威力的毒招將是設法阻止五區補選。毒招A是政府突然決定不辦補選,毒招B是由建制派在立法會否決補選撥款。在政治鬥爭立場,這種毒招確實可以彰顯建制陣營的威力,硬生生把泛民議席減掉五席,更令泛民失掉對政改法案的否決權,接著還可以大唱搞事者攞嚟衰……..毒招A的代價是政府的威信進一步崩潰,似不值得;毒招B讓政府依程序扮中立,由保皇黨出手否決,但卻,可能令出手否決的保皇黨烙下跟主流意永久對立的政治火印。如果不出毒招,只顧落而逃,那就正好騰出空間,來一個全民注目的快樂起義荒誕劇吧。

沒有建制派敢打對台而進行五區補選,大家可以輕輕鬆鬆想象和設計出各種有關補選的公開行動, 演活一個全民注目的快樂起義荒誕劇。重要的是過程,不是結果(可不要跟學者們胡鬧為什麼投票率和得票率而煩惱)。民主昌學生時代參加等待果陀、飛越瘋人院之類的荒誕劇活動,理解荒誕劇就是面對沒有具體出路的社會人生困局而苦中作樂培養再尋出路意志的活動。如果已有具體出路,就無須以荒誕形式去苦中作樂,但荒誕跟鬧劇不同之處是,著著刻意指證現實世界的不合理本質,並且鼓勵再尋出路的勇氣。