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2009 年 3 月 27 日  星期五   晴天


我們的立場 愉快 分類: 未分類

收到有識之士電郵對學社與港泛民交流事提出意見

對關注本地社會進步人士實有寶貴的提醒作用

民主昌的回覆是:

來函敬悉
寶貴意見定當參考
在下實無意借助外力,因而從沒接受任何外來的資助
但亦不肯因本地的壓力而謝絕對外交往
因此,港泛民每次希望交流,我們如時間許可,都願意公開接觸
今次泛民固有意抗議澳府政策,我們在三月十五日公開交流亦即時指出港方對澳人
入境更加不公平
回想在澳門回歸前
民運組織中國之春來澳要求辦關於澳門回歸的研討會
當時中方極度不悅,在下仍堅持不避嫌合辦
結果連本人在社會服務機構的一份職位都報銷了
當時民運人士來澳力指中方欺騙天下,一國兩制不可行,我們則指出一國兩制的澳門
比澳葡續管好
我們這樣做,不是期望以外力影響本地,而是要以身作則,不卑不亢堅持公民社會活動
以身作則,不因社會壓力而逃避
君不見大學生要舉辦研討會都可以因臨時缺乏場地而取消
澳門民間社會就是太多人願意順應壓力而放棄
致社會無法進步
在下等不自量力,仍有志在這方面堅持一下
謹此共勉

以下是來郵原文

主題:關於邀請香港泛民主派議員前來 貴學社參與社會文化交流的一些意見

日期:2009 / 3 / 26
 
尊敬的議員閣下:
    貴學社在兩位議員的主導下,向以直指社會眾多不公平事、爭取社會公義為宗旨,筆者是認同的。一如早在歐文龍貪污事件暴光以前的一、兩年,貴學社出版的刊物已就澳門政府將大量土地賤賣的事情搜集了大量的數據向大眾披露。反觀澳門廣大的基層市民,大都經歷了兩個朝代,由於至今特區政府的各項施政仍然隱藏了不少當局難以自完其說的種種怪現象,因此有理由相信廣大基層市民長期默守的「貧難以敵富,商必倚權勢」的心態並未因澳門已換上了特區區旗、換了澳人冶澳的管冶班底多年而有所改變。由於還存在這種心態,縱使對政府的施政不滿,亦一如過往般不會作出強烈表達。內心祈盼的是只要有人能代為進言、作不平鳴,僅此心足矣。雖明白單憑 貴學社刊物的蟬鳴聲實質上亦是改變不了賤賣土地、貪污等等事件的持續,但刊物所產生微妙的心態平衡催化作用,在上一屆的立法會選舉中,兩位議員已贏盡了無數沉默無聲的社會基層人士選票的支持而高票當選。
今年又是立法會選舉年,可以預計各直選議員的爭奪,戰況必然較上屆激烈。由於兩位議員的背景並不具備如福利社團,工會背景或賭團後盾等的先天優勢,而且多年來掀政府瘡疤等於是與虎謀皮,掀露社會上許多不公平的事,又無疑與一些的既得利益者為敵。在這種情況下,可以想像到兩位議員腹背受壓的處境並非是容易招架的。唯寄望澳門為數不少的社會基層人士的支持,投下對兩位議員信任的一票。但需要指出的是,相當一部份的基層人士—他們除了較為沉默以外,本身文化水平高、具社會觸覺,賦修養、有見地、善做平衡工作,在基層中一直發揮著無形的影響力。平心而論,由於澳門大部份的基層市民世代過著只顧自身利益、不求公義的生活,對於社會上存在種種不公義的事,只要其結果不直接影響到自身的飯碗與生計,大多顯得莫不關心。然而,澳門市民的這種公民素質,實為社會長期的垢病。但事實上又正正反映出其現實且單純的公民意識。要改變,相信並不是一朝一夕能夠速成的。
貴學社日前邀請香港泛民議員來參與社會文化交流活動,此舉造就了一個給個別偏激的、但求獲得選民選票而經常掛上一副「無自由、無寧死」的放爛姿態著稱的香港泛民議員前來闖關,挑戰澳門這個從來在法制、法冶與公民素質皆滯後的地區的機會。所反鐀的負面影響足以令 貴學社及兩位議員再次身陷瓜田李下、百詞難辯的境地。兩位議員多年來的選票是源自為民請命而獲得大多數「流離選民」一人一票匯聚而成的真意回報。筆者出於對兩位的敬重,深知兩位政事繁忙,從政議政多年,承受社會多方、特別是立法會殿堂上各方議員的壓力。雖僱命於民、力抵眾議,但此時能接觸廣大基層市民、了解基層市民訴求的時間實在少了。正如筆者重點強調的是,澳門是一個從來在法制、法冶與公民素質皆滯後的地區。基於這一個現實存在的社會現狀,基層市民縱有對政府的各項施政存在多方的不滿,但基本上還是認同依靠借助外力向政府施壓、以激化社會矛盾的方式來迫使政府妥協的做法,在澳門這個小地方並非一個可取的模式。雖說澳門市民普遍的公民意識薄弱、公民素質不高是事實,但澳門市民對政府各項自喻為透明開放、與國際接軌的施政措施,但實際上是從未擺脫開小農社會的半封建、半家長式的一套「賞賜式的管治方式」了解得非常透徹;亦清楚知道以強硬的方式、特別是借助外力來向「家長」施壓以達至一些目的做法,其結果會必然是雙輸的,而且引狼入室還必須要付出相當的代價。因此筆者認為 貴學社今年舉辦的任何活動,必須先就舉辦的活動所將會產生的預期效果(正及負面)作出充份的評估。若然部署考慮稍欠週詳、進退稍失方寸,即陷入請狼容易送狼難局面,成為狼群飽噬的對象;此時的後果將會是失去了相當一部分選民的選票。筆者要提醒的是,舉辦這類活動之前必須先洞悉廣大基層選民的取向,才能準確地定位。引狼入戶,此後一切過激的行動都已超越了 貴學社所能控制。長此下去,將打破了社會目前倘算整體和諧的局面,而且一旦觸動了基層選民單純脆弱的神經,後果一如古有諭示:「水能載舟,亦能覆舟」,不得不防。
    筆者乃一介工程行政管理人員。有幸在澳門經濟急速發展的前幾年,參與過幾家大型外資的賭場建設,與多家頗具規模的外資、港資管理公司打過不少交道,對港式的工程管理文化的利弊頗有認識。基於筆者在成長的歷程上,亦深韻前輩的仕途可鑑,故從不涉足政治場,且對政治的參與和投入不甚熱衷,但想法絕對接近澳門基層市民的所想,且具備足夠的社會觸覺和政治敏感度。從多年工程管理的經驗所啟發,認為以香港凡事標榜以法為先的施政管理模式,已續顯其弊。君不見社會上每每發生小事一樁,即經傳媒對焦放大,隨即演變成重大的社會問題,繼而須交由立法會成立專責小組調查負責跟進、檢討。其結果又步入重新立法、修法,或責成管理層需向執行層發出明確的補充指引等等。其結果是錯誤依舊重蹈,而犯錯者基於按足指引行事而難以歸責。整個制度就依靠一法補一漏,但完全忽略了立法的原意和精神乃以民為崗,以人為本,更莫視了最重要的是「人的因素第一」。如是者每有錯失,事必先以法和指引擋責,形成人人做事只須依足指引辦事便是無過、更可逃責;如無指引大可無須理會,反正錯了也是與己無尤,難究其責。如此反來覆去,鑽進了死胡同,形成了一法立、一弊生。勇於承擔責任的人亦因法例和指引的種種規限限制了人處事的靈活性,整個社會的發展步伐就被千修百補的法例和指引所阻礙。而一眾嘩眾取寵、只會批評和指責的政客、議員就肆機助燃點火,激化社會矛盾,從中為自己的議員生崖拚命攝取續命的政治本錢。
筆者置身局外,對於 貴學社是次舉辦的活動而產生泛民議員闖關的口實一事有這樣的看法。兩位議員若然估算能值這些活動能將過往多年的「流離選民」在一個共同關心的社會利益前題下將他們一下子凝聚起來的話,那麼目前的積效就未必一如預定料之中。雖然筆者認同目前澳門市民的公民素質是極有待提高,否則社會的廉潔提高和公義就難以和伸張。但這是一個任重道遠的艱辛旅程。在澳門今日經濟急劇衰落的環境下,爭取公義和權益的前題應該是理性和和諧,借勢乃拔苗助長之舉,實非上策。廣大基層的選民雖無兩位議員如此具備政治智慧、高瞻遠矚,但至少明白一個簡單的道理,在「觀音開庫」之日,能不伸手討借方為上策。故此還望 貴學社重新步署戰略,勿將自己置身於有陰溝翻船之慮的險境之中。
 
敬祝
    台安
 
 
                                               一位欲沉默不果的諫言者

 



2009 年 3 月 25 日  星期三   晴天


澳門社會工作人員專業認證 愉快 分類: 未分類

 

26/3/2009民主昌議程前發言
香港特別行政區政府在特區成立第二年,即一九九八年,便開始執行社會工作人員強制專業認證制度,由社會福利署署長、八名功能界別直選的社會工作專業人員和六名政府委任人士組成的註冊局執行,並設立法定的註冊社會工作人員工作守則。工作一直行之有效,註冊社工約一萬四千名。
中國內地城市在二零零八年已開始要開考社工證。面對金融海嘯衝擊,中國內地著力擴大內需,社會服務人員專業亦將可能有長足發展。
澳門特別行政區成立九年來,社會工作人員專業認證制度竟無寸進。
今年二月五日,行政法務司司長函覆民主昌的書面質詢,指出目前在政府各部門服務的社工人員共一百七十多名,在民間社會服務機構服務的社工共三百七十多名。社會工作局仍然只是繼續就社會服務的人力編制、社工督導制度、社工專業認證及資助制度等事項進行研究。
社會工作對構建和諧社會起着直接的促進作用,社工隊伍的穩定性亦直接影響到社會的穩定和諧。不少社會工作人員都期望政府建立社工專業職程及註冊制度,以肯定社工專業、推動社工專業持續發展及為社工個人專業成長提供持續的專業培訓機會,讓社工清晰自己未來的專業發展走向。建立專業認證制度,是推動社工專業化發展的最基本要求,亦是國際性的做法。在註冊的基礎上,規範專業津貼制度,方可讓社工薪酬資助真正到位,確保不打折扣。有了註冊制度,結合一套完善的社工專業守則,界定社工的服務行為,令社工的服務有法可依,不但能鞏固社工專業水平的提升和發展,亦能減少不必要的服務爭議。
任何一個從無到有地建立專業認證的地區,都要面對過去未建立專業制度前遺下的現有人員學歷背景各有不同的情況。香港特別行政區推行社會工作人員強制專業認證時,在制度上除了認可社工專業學位或文憑人士外,亦針對過去既存現實,認可在1982年3月31日前已擔任社會工作職位並且已擔任社會工作職位至少10年的人士。在適當的機制下,過萬人的註冊認證都能夠處理。
澳門特別行政區面對既有社會工作人員不過幾百人。儘管在現有人員中,包括在政府社工督導工作崗位中,存在分別是四年制、三年制及兩年制社工培訓出身的人士,但只要以包容的態度承認過去,以向國際專業接軌的精神規劃未來,在制度上除了認可社工專業學位或文憑人士外,亦針對過去既存現實,問題當可迎刃而解。
民主昌促請特區政府,在領導層換屆卸任之前,果斷啟動社會工作人員專業認證,並為有關專業制度的發展制定理性規劃。
民主昌建議,特區政府先設立官方的社工註冊委員會,在一年內陸續辦好現有社會工作專業人員的認證工作,及同時制定作為專業道德指引的社會工作人員工作守則。在此基礎上,進一步發展出由多數成員由功能界別直選的社會工作專業人員組成社會工作人員註冊機構,制定具法律基礎的專業工作守則,專業公會,專業註冊考核制度,以及督導、資助與持續培訓制度。
在金融海嘯影響之下,預計有更多具高等學歷的年青一代願意留澳發展或回澳發展。這是本澳在金融海嘯面前一個人力資源發展的機遇。民主昌再次促請特區政府切實投入法制和財政資源設置各界專業發展的激勵機制。社會工作人員需要建立專業制度,從事社會服務各項工作的專業人員亦同樣需要。千里之行,起於足下,特區政府領導層在執行管治的第十年,應要起步,幸勿蹉跎歲月。


2009 年 3 月 24 日  星期二   晴天


反對違法強徵離境費 忿怒 分類: 未分類

 

24/3/2009民主昌議程前發言
現時所有由澳門往香港的人士都被徵收離境費。可是,民主昌質疑此項收費違法,促請特區政府立即檢討和停止徵收。
此項離境費起源於一九九一年第56/91/M號法令第二條,當時規定「每一從澳門往外地之乘客運輸憑證之應付費用為澳門幣二十元」,而到了一九九九年第61/99/M號法令第一條則輕微調整了金額,規定「由澳門往外地之每一乘客運輸憑證應徵收之離境費金額,現定為澳門幣十九元」。
可是,第56/91/M號法令第三條規定:「上條(即第二條)規定不適用於前往中華人民共和國之乘客運輸憑證。」由於澳門特別行政區政府毫無疑問必須承認香港特別行政區乃中華人民共和國不可分離的一部份,現在依法實不應對由澳往港的乘客徵收離境費。
零八年八月,民主昌曾經為此提出書面質詢;今年三月,特區政府財政局局長正式回覆,聲稱基於澳葡時代狹義理解中華人民共和國地域範圍的原意,「僅從當時狹義上的地域範圍考慮」,故繼續徵收,並且附加解釋,聲稱為了「不斷投資於客運軟硬件設施,提升接待能力」,故此需要收費。
民主昌認為,特區政府這種見小利而忘大義的立場,絕對不能接受。中華人民共和國澳門特別行政區政府,如果不是蓄意造反,分裂國家,怎麼可能到今時今日在具體執法上還要認同和引用十六年前澳葡政府把香港視為中華人民共和國之外的地方的「原意」?
至於不斷投資於客運軟硬件設施,提升接待能力,這自然是需要的。現港澳碼頭如是,發展中的北安新碼頭如是,往拱北的關口和往橫琴的關口,都如是。事實上,即使多年來一直違法徵收離境費,現港澳碼頭軟硬件設施仍是不能時俱進,每年在立法會審議政府施政方針時,都飽受議員質疑。因此,現港澳碼頭的軟硬件設施,就正如往拱北的關口和往橫琴的關口的軟硬件設施,都應當調動適當的公共資源,與時俱進,但這絕不是違法徵收離境費的理由。
民主昌重申,澳門特別行政區政府應當承認,香港特別行政區乃中華人民共和國不可分離的一部份,因而應當按照第56/91/M號法令第三條的規定,不得向前往中華人民共和國各地,包括前往中華人民共和國香港特別行政區之人士,徵收離境費。特區政府應當立即停止徵收由澳往港的離境費,及向已遭違法徵收者作出交代。
特區政府的在二零零七年財政收支報告,被審計署揭發違法第6/2006行政法規,因而對政府財政收支報告表明「有保留」,財政局亦是濫用官員立法「原意」,自認為有酌情權。民主昌認為,政府官員在違法施政被人揭發,就濫用官員立法「原意」進行強辯,顯示特區政府實在還達不到依法施政的基本水平。此種歪風,必須立即糾正。


2009 年 3 月 20 日  星期五   晴天


政府見利忘義--把香港當作不是中國的一部份 忿怒 分類: 未分類

 

財政局劉玉葉局長遵行政長官指示,函覆民主昌,解釋往港離境收費問題,承認香港特別行政區乃中華人民共和國不可分離的一部份,但基於澳葡時代狹義理解中華人民共和國地域範圍的原意,故繼續徵收由澳門往香港的離境費。
民主昌指出,現時所有由澳門往香港的人士都被徵收離境費,此項離境費起源於一九九一年第56/91/M號法令第二條,可是第56/91/M號法令第三條規定:「上條(即第二條)規定不適用於前往中華人民共和國之乘客運輸憑證。」既然香港特別行政區乃中華人民共和國不可分離的一部份,實不應對由澳往港的乘客徵收。對於政府覆函,民主昌指出,特區政府採用澳葡時代對中華人民共和國地域範圍的「狹義理解」,原則不通,不應見小利而忘大義。
有關質詢問題及政府覆函全文如後:
書面質詢問題
一、澳門特別行政區政府是否承認,香港特別行政區乃中華人民共和國不可分離的一部份?
二、特區政府是否應遵守第56/91/M號法令第三條的規定,不得向前往中華人民共和國各地,包括前往中華人民共和國香港特別行政區之人士,徵收乘客運輸憑證費用(離境費)?
三、特區政府可否立即停止徵收由澳往港的乘客運輸憑證費用(離境費)及向已遭違法徵收者作出交代?
民主昌
二零零八年八月十二日

 

 

 



2009 年 3 月 19 日  星期四   晴天


澳門特首「選舉」開鑼 開心 分類: 未分類

收到特首選舉首名宣佈參選人李光遠准特首先生的照會

哦!澳門特首「選舉」即將展開

三百個選舉委員全部是等額提名,完全無須任何競選!民主昌早已表明不參加這樣的小圈子,因此,就像99.99%的澳門特別行政區永久性居民一樣,不會去投票,只在台下看「表演」。