澳門特區一國兩制成功實踐急需政制改
澳門特別行政區立法會直選立法議員吳國昌、區錦新
今年五月全國人大常委會張德江委員長來澳，公開表揚澳門特區落實一國兩制的成功經驗，要香港特區參考。只是，我們作為澳門特區多屆連任的立法會直選議員，深明澳門所存在的問題並不如外面人所認知的如此美好，尤其是政治體制的僵化已束縛到澳門社會的進步，並產生眾多的深層次問題，令我們深感焦慮。為此，我們於五月九日已經就澳門特區一國兩制實踐中須國家領導人關注的事務提交了書面說明，提請關注澳門特區民主政制發展的需要，但至今未獲回應。
我們深感自澳門特區成立後，市民歸屬感顯著加強，而澳門整體經濟過去十多年亦有重大發展。經濟基礎的改變，必然推動包括政治體制的上層建築的調整，尤其是民主政制的演進，否則社會就難於穩固發展。可是，十多年來澳門的政治體制僵化不變，更由於政制未體現循序漸進實現民主，小圈子選特首令特區管治深受官商勾結、利益輸送之害，更衍生嚴重的貪腐問題及官員有權無責等荒謬現象。基於政制民主發展，尤其特首普選必須得到中央政府的認可和配合，所以我們上月乘國家領導人親臨澳門特區之機，專函提請關注澳門特區民主政制發展的需要。指出澳門特區有需要啟動真正的政制改革，讓澳門居民一人一票普選行政長官，開放特首候選提名制度；也應先讓立法會直選過半，逐步邁向全直選立法會。
現時澳門立法會三十三名議員中，只有十四名直選議員，令議會無法有效反映廣大民眾的意願。以今年六月十六日澳門立法會表決填海新城澳人澳地辯論議案為例，直選議員十票贊成，零票反對，但非直選議員兩票贊成，十四票反對，結果這個辯論動議就以十二比十四遭否決。直選議員明確反映的公眾意願，卻在非直選佔多數的議會被壓抑。
應該指出，中央政府批准澳門特區的整個填海新城面積三百五十公頃，預計可建住宅單位五萬四千個，指定用於回應澳門居民的房屋需要。公眾擔心在小圈子選特首的官商勾結機制，會突然被權貴瓜分土地。在公眾疑慮之下，澳門行政長官近年至少先後六次在立法會公開表明暫未批出填海新城任何一塊土地。現在填海新城的填海快將完成，但確保整個填海新城用以回應澳門居民居住需要的填海新城澳人澳地的制度仍未籌備落實，土地被瓜分的危機仍在。縱使現任特首在公眾疑慮關注下未批出土地，但人們還是憂慮在稍後特首換屆的小圈子黑箱作業中，隨時會出現進一步的官商勾結批地。事實上，澳門特區成立以來，在小圈子選特首的官商勾結下，政府三百多次批地當中，只有三次依法進行公開競投，其餘全部都是由特首簽令豁免公開競投，形成了大量賤價批地建豪宅的後果。若以此操作填海新城，將涉及過萬億澳門元的利益輸送。
今年五月全國人大常委會張德江委員長來澳表揚澳門特區一國兩制成功後，不少傳媒朋友提醒，那是為國家主席七月赴香港特區慶回歸時作政治提示的前奏。因此，我們公開呼籲國家領導人在宣揚澳門特區一國兩制實踐的同時，更須正視澳門政制改革的必要。我們注意到，與同屬一國兩制的香港比較，澳門經常被中央官員竪之為一個樣板，甚至被譽為實踐一國兩制的熱土。只是，世界上有這樣一個官商勾結、利益輸送、大貪巨腐橫行、官員有權無責的熱土嗎？我們亦注意到，常有官員宣稱，存在港獨是阻礙香港民主普選實現的障礙，也說香港人愈激烈爭取民主中央愈不會給，而未立二十三條也是中央不讓香港有真正普選的原因。但反觀澳門，沒有澳獨、沒有激烈爭取，連維護國家安全法亦早已訂立，為何卻仍然沒有特首普選？因此，以澳門特區的實踐經驗，阻礙雙普選民主政制發展的說詞，實際上只是延續小圈子權貴特權利益的藉口。
澳門特區成立以來，在中央政府支持下，確實出現了博彩業產值和政府財政收入足以令全球矚目的增長，也因此為暫時紓緩掩蓋社會矛盾提供了有力條件，但澳門不可能永遠吃這個老本。澳門不單無普選特首，政制也亦遠比香況落後，這是窒礙澳門發展的隱患。若果真心相信一國兩制成功實踐，就應當切實推進澳門特區的政制改革，讓澳門人以民主制度革除利益輸送的陋習和流弊。
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