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2017 年 6 月 13 日  星期二   晴天


吳國昌促設高士德公交專道 愉快 分類: 未分類

                 吳國昌促設高士德公交專道

                                                    書面質詢

  習慣以公交出行的市民向立法會員日映,由於現屆政府任內都不會利用輕軌改進澳門半島市內的交通,故此有必要積極落實公交優先政策以改善公交效率,回應市民需要,可是政府公交優先政策不夠積極,乃致公共巴士在繁忙時段仍然不斷在車輛過多的路上延誤。特別是在士多紐拜斯大馬路和提督馬路之間,本來已有高士德大馬路、雅廉訪大馬路和美副將大馬路三條平行的大馬路,卻仍然未實施公交專道,令公共巴士天天都在高士德大馬路混在車叢內延誤乘客的時間

  為此,本人提出下列質詢:

  1. 在士多紐拜斯大馬路和提督馬路之間,有高士德大馬路、雅廉訪大馬路和美副將大馬路三條平行的大馬路。為開發市區內公交專道,改善公交效率,特區政府是否同意,可以在不嚴重妨礙非公交車輛的基礎上,採其中一條大馬路作為往來文第士街和罅些喇提督大馬路之間的公交專道?

  2. 鑑於不少本地市民早已習慣利胖高士德大馬路的巴士站作為日常生活便捷的上落巴士站點,特區政府可否下決心將高士德大馬路設定為公交專道,並且相應安排配合公交車輛暢順行駛及乘客上落的車站、路口交通燈號設施

  3. 鑑於特區政府多年來已關注研究該區的交通情況,可否在年內果斷落實在文第士街和罅些喇提督大馬路之間的公交專道

     
     

               澳門特別行政區立法議員吳國

二零一七年六月十二日



2017 年 6 月 7 日  星期三   晴天


民主昌提出辯論動議 促確立填海新城澳人澳地炒住分途 限購制度確保整個填海新城給澳人安居置業 愉快 分類: 未分類


 

        民主昌提出辯論動議

     促確立填海新城澳人澳地炒住分途

   限購制度確保整個填海新城給澳人安居置業


 

           辯論動議

  基於重大公共利益,本人根據基本法第七十一條第五項及立法會議事規則第二條B項向全體會議提出辯論動議。辯論動議內容如下:


 

  政府須果斷實施填海新城澳人澳地,設立填海新城範圍內住宅單位第一手及轉手置業的限購制度,確保炒住分途,保障有置業自住需要的澳門居民。同時,在規劃土地發展方面,把填海新城預計的五萬多個住宅單位當中可建二萬八千單位的土地預留作為興建公共房屋單位,並將餘下住宅地按實際需要發展更多為澳門居民而設的中轉屋、長者屋苑、新型公屋、公職宿舍等等,其餘直接批出發展私人樓宇的土地,以及將來依法由公共房屋轉移入私樓市場的住宅單位,均確保遵守限購制度,確保炒住分途,確保整個填海新城住宅資源成為助澳人安居置業的長效機制



 

  上述動議期請全體會議接納。

                   澳門特別行政區立法會議員吳國昌

                        二零一七年六月


 

理由陳述

  二零一二年本人開始向政府倡議「填海新城澳人澳地」作為透過土地房屋加強本土向心力的委身機制(commitment device),既提供足夠的公屋供應量,又讓年青一代有信心在填海新城住宅即使流入私樓市場仍有公平機會購置安居,藉此捍衛本土人口傳承。

  特區政府於二零一三年委託學術機構研究澳人澳地政策,但學術機構只能一般性地分析澳人澳地政策的利弊,嘗試提出各種澳人澳地房屋制度的類型(經濟房屋升級模式、助居民自置居所模式、港人港地模式),亦只能指出在沒有確定土地供應之下推出的新房屋制度不能保證價廉物美。特區政府過去委託學術機構研究澳人澳地政策,由於當時沒有條件具體結合整個填海新城規劃來進行研究,以致學術機構只能一般性地分析澳人澳地政策的利弊,未能具體結合填海新城的現實來研究落實「填海新城澳人澳地」。

  鑑於過去延誤多年的新城填海現在已正加緊進行,填海新城城市規劃正在研製,作為房屋發展長效機制的填海新城澳人澳地,實有必要及早落實。特區政府現在已經必要就填海新城澳人澳地的定義問題、土地供應、購買和轉售限制、法律配套等方面作出決定。

  政府須果斷實施填海新城澳人澳地,規定填海新城住宅單位第一手及轉手置業的小業主必須為有置業自住需要的澳門居民,把填海新城預計的五萬多個住宅單位當中的二萬八千單位預留作為公共房屋單位,餘下住宅地發展更多為澳門居民而設的中轉屋、長者屋苑、新型公屋、公職宿舍及確保炒住分途助澳人置業的私樓市場

  在澳人澳地的購買及轉售限制定義方面,為確保填海新城澳人澳地更好發揮讓澳人有公平置業改善生活環境,避免囤積投機(包括本地人的囤積投機),特區政府須設定較嚴謹的條件,例如規定填海新城住宅單位交易,全都限定只准由在填海新城內沒有住宅單位業權,而在整個特別行政區內手上不超過一個住宅單位的澳門永久性居民購置,而且只准購置填海新城內一個住宅單位。

  不少市民擔心特區政府突然批出填海新城的土地或利用填海新城還地債,讓權貴建豪宅炒賣。不過,行政長官已屢次在立法會表明,現時未批出任何填海新城土地。現在應及早在不會影響任何既有業權的情況下,及早確定填海新城澳人澳地的土地供應,明確包括整個面積七百三十公頃填海新城的住宅地,藉以在不抵觸既有業權權益的情況下建立法制,確保填海新城五萬四千個住宅單位作為澳人置業安居改善生活環境的長效機制。

  現今澳門特區土地的經濟價值已遠超十多廿年前的水平,在確立填海新城澳人澳地之後,即使政府要「還地債」,在澳人澳地的規定條件之下換地對相關發展商亦絕無不公道。

  入住社會房屋而有經濟增值能力的基層家庭,在澳門特區經濟發展過程中,家庭收入逐漸超過租住社屋收入上限,本是正常現象。在經濟發展中,部份家團因成員努力工作逐漸令家團收入超越經濟房屋申請上限也是正常現象。土地房屋政策應當配合基層家庭向上流動和本土人口傳承,讓超越收入上限而遠遠四買不起豪宅的家團有安居國置業的向上流出路,而不是倒行逆施,產生抑制基層家庭向上流動,甚至促使有能力上流家庭離棄本土的負面作用。「填海新城澳人澳地」作為澳人置業安居改善生活環境的長效機制,既盡量加強公屋土地儲備,附帶回應中轉屋、公職人員宿舍、長者宜居屋邨的要,同時確立炒住分途的本土地域,讓年青一代有信心在填海新城住宅即使流入私樓市場仍有公平機會購安居,藉此捍衛本土人口傳承。

  本人期望透過立法會公開辯論,各位議員在公眾監察之下暢所欲言,讓行政長官集思廣益,及早作出果斷決定。


 


 



2017 年 6 月 5 日  星期一   晴天


吳國昌促特首啟動修法 補立法會選舉法中葡文本分歧 愉快 分類: 未分類

                  吳國昌促特首啟動修法

                補立法會選舉法律中葡文本分歧

書面質詢

  立法會選舉管理委員會對於有選民涉重複參與提名的行為採取了跟歷屆選管會不同的處理方式,表明要進一步追究處罰處理方式的突然改變,引來了官員弄權擾民的質疑。經過針對性對比法律文本,立法會選舉法第一百五十條第一款的中葡文文本確實存在差異,而現屆選管會表明要以葡文本為準。究竟應該以中文本抑或以葡文本為準,又惹來另一層面的爭議。

  本人認為,立法會選舉法法律中葡文本差異,是立法工作的錯失,參與立法者都不能推卸責任,但根據基本法第七十五條規定,要正本清源進行相關修法,必須由行政長官提起。

  為此,本人提出下列質詢:

  1. 行政長官有否關注,由特首提案獲立法會通過然後由特首簽署生效的立法會選舉法當中第一百五十條第一款的中葡文文本確實存在差異是否應當正本清源進行相關修法?

  2. 特區政府是否承認,根據基本法第七十五條規定,要進行相關修法,必須由行政長官提起,因而法務部門理應主動籌備修法工作,把立法會選舉法當中第一百五十條第一款的中葡文本統一起來

  3. 在修法方向方面,過去歷屆立法會選舉管理委員會針對有選民涉重複參與提名的行為所採取的處理方法,從未引起爭議,亦沒有讓重複參與提名的行為惡化,會否作為相關修法的實踐參考倘重視陽光政府形象,政府可否及早提出修法方案公開諮詢?


 


 

               澳門特別行政區立法議員吳國昌

二零一七年



2017 年 6 月 4 日  星期日   晴天


六四燭光集會 二零一七 鬱悶 分類: 未分類

      六四燭光集會

     二零一七

                                                                                                                                                            澳門民主發展聯委會 吳國昌

今天是「六四」二十八週年。

  二十八年前,資本主義陣營與共產主義陣營全球抗爭已經進入白熱化階段,政治危機首先在資本主義體陣營的邊緣地帶爆發,菲律賓人民抗議政府貪污腐敗,發展到以血肉之軀阻擋軍車,最後達致以人民力量取締已獨裁統治超過二十年的馬可斯政權。資本主義世界體系透過取締更換執政者,化解危機;然後,政治危機在共產主義陣營爆發。中國人民抗議政府貪污腐敗,發展到以血肉之軀阻擋軍車,結果在二十八年前的今天遭受血腥壓鎮。六四血腥鎮壓對世界共產陣營造成強大震撼。當天太陽照射從東半球去到西半球,執政四十一年準備推行改革與團結工會分享權力的波蘭共產黨即日在大選中全軍覆沒,其後柏林圍牆一夜坍塌、東歐列國相繼變色、蘇聯正式解體,世界兩陣營的對立宣告歷史終結。

  中共聲稱是西方利用八九民運顛覆中國共產主義,但事實證明,血腥鎮壓沒有保住共產主義,反而是連累全球共產陣營全面崩潰。中共見共產主義大勢已去,推動全速走資,加入資本主義世界體系,由紅色中國變身為資本主義的世界工廠。在世界共產陣營而言,中共六四血腥鎮壓,肯定是累街坊,千古罪人。面對現實,中國共產黨把過去奉作神明的馬恩列斯毛通通放下,放不下的只有權力,全速走上有一黨專政特色的官僚資本主義道路。

  中國是一個龐大的政治經濟實體,國力興衰在政治經濟學上有一定規律。在這裡,我們不妨冷靜回顧。中國在抗日時期,人口四億五千萬,在合作社及人民公社的集體生產模式下,人口持續激增到十多億,直至八十年代實行生育管制。特殊的歷史背景,形成中國特定的人口結構發展。由一九六三年至二零一三年,中國處於五十年勞動人口比重不斷增加,被供養人口比重不斷下降的崛起軌道。以唯物史觀分析,這正是中國經濟在全球崛起的客觀條件。

  起初,少數壯年人供養老人及大量新生人口,只能靠大鍋飯維持儉樸生活,到了七十年代末期,龐大的新生人口開始進入勞動生產期,於是有勞動力的家庭都希望發展個體經濟,包產到戶,經濟改革得以推行。經濟改革進行十年之後,官僚沒有民主監督,貪腐弄權問題浮現,八九民運大學生和知識份子就是提出問題,希望國家走上正途。八九六四當年,儘管血腥鎮壓政治動盪,但中國龐大新生人口正全面進入生產勞動階段,具備經濟持續增長的潛力;統治集團全面走上官僚資本主義道路,調動龐大的勞動力進行勞動密集式生產,維持經濟高增長的大國崛起局面,製造強大的經濟政績,渡過了政治危機。

  官僚資本主義的經濟成果當然沒有公平分配。中國的億萬富豪九成以上是高幹家屬。億萬富豪的資產來源,主要是依靠家庭背景的權力巧取豪奪憑藉特權利益得來的龐大財富又紛紛轉移海外,淘空國力。在缺乏民主監督的官僚資本主義體制內,利益與權力勾結日深。年年開人大會議,但論證二十多年的官員財產申報陽光法案到今日都推不出來。六四心結在所,稍為提出民主改革的人,就被打成異見份子。官僚致力操控資訊壓制自由,龐大的維穩開支竟超越國防開支。

  六四至今仍然是政權的禁忌。 六四血腥鎮壓的官僚罪惡,到今天仍被國家機器以操控資訊掩蓋事實。豆腐渣學校坑害師生,毒奶粉毒兒童,各地官僚侵權奪利,也同樣被國家機器以操控資訊掩蓋事實。平民百姓的權利經常被剝削,追究者被視為洩露國家機密、顛覆國家政權。提倡憲政改革的學者被判刑收監,要求官員財產申報的公民也被判刑收監。在強權專制的世代中,內地抗爭者所受壓力,除了無間斷的監控和牢獄之災,還遭受經濟打擊,且禍及家人。堅毅不屈者一個一個在蒼茫中獨行,自己受盡折磨,連累親人也受盡折磨,前路仍是看不見盡頭的黑暗和壓迫。我們澳門的六四燭光,豈能放下?

  另一方面,中國的人口結構發展,在二零一三年已經進入轉捩點,現在參加勞動生產的人口比例已經轉為逐年持續減少,需供養的人口比例將轉為持續增加,生產條件由盛轉衰的軌跡將持續二十年以上。製造業和房地產的增長已面臨逆轉,勞動密集式生產將不僅再不能支持大國崛起,甚至難以維持整體生存。過去幾年,官僚為政績推動的房地產投資已陷於產能過剩,到處出現鬼城,繼而以金融救經濟,良莠不齊的各地房產被包裝成為補充金融工具的抵押品,在被炒熱的金融市場將危機複雜化。利用過去累積來的國力和過剩產能推出一帶一路,無疑能夠增強中國的國際影響力,但經濟結構改革,必須尊重知識,開放資訊,公平競爭,讓財富安全留在國內投資,走上高增值生產擴大內需之路。經濟結構要從速轉型,就不可以繼續讓政治心結和專制制度拖後腿。

  儘管當權者一再把貪官送上法庭,但陽光法不立,國民不能由下而上監督反貪,沒有司法獨立的貪官庭審豈能不淪權貴派系鬥爭的工具?

  我們身在澳門,不能放棄自己在澳門本土的責任。至少,在澳門這塊土地上,應當繼續爭取民主。小圈子選舉所造成的官商勾結利益輸送、貪腐叢生、高官卸責,澳門市民受夠了!必須建立民主政制予以制衡,爭取普選特首!切實減少立法會間選議席及官委議席,增加直選議席,循序漸進邁向普選立法會!設立法定機制,規定重大公共工程撥款、專營與特許經營批給及公用事業費用調整須交立法會辯論審議。設立公眾參與城市規劃機制以及設立分區直選的市政機構,讓各區居民有效參與切實維護生活環境。

歷史真實本不在乎官方評價,但為了還死難者一個公道,為了使國家早日解開心結,走上民主參與的正途,必須堅持平反八九民運!堅持六四燭光集會是為了堅持走向光明!

因此,我們在今天的澳門,重申「天安門母親 」十多年來一直堅持為死難者討回公道的四點要求:一)成立調查委員會,進行獨立、公正的調查;二 )對每位死者及失蹤者家屬作出交代;三)依法給予死難者及其家屬相 應賠償;四)追究事件責任者的法律責任。



2017 年 5 月 30 日  星期二   晴天


吳國昌促完整交代離島新醫院綜合體項目 及早邀鄰近地區一流的醫學院參與營運 研究引進中西醫結合服務 愉快 分類: 未分類

 吳國昌促完整交代離島新醫院綜合體項目    

  及早邀鄰近地區一流的醫學院參與營運

     研究引進中西醫結合服務

                                            書面質詢

  特區政府籌建離島新醫院綜合體,至今六年過去了,仍然處於預算無底、完工無期的狀況,就此,離島新醫院綜合體完整的建設計劃、預計成本、預期完工和啟用日期,現在理應公開定案。令人擔心的是,沿用公立醫院的同一模式管理運作,雖可在公共醫療開支大幅增加的基礎上令服務供應量有所增加,但卻沒有引入新元素去提升服務的質素和營運效益。因此,期望離島新醫院綜合體除了增加醫療服務供應量外,更須引入良性競爭促進質量和效益。。

  為此,本人提出下列質詢:

  1. 離島新醫院綜合體已經籌建六年,現在特區政府可否完整公佈建設計劃、預計成本、預期完工和啟用日期,接受公眾監督?

  2. 特區政府可否及早籌劃,在醫院綜合體內部份新醫院應採用公有私營的模式,積極爭取引入鄰近地區一流的醫學院(如香港大學醫學院、香港中文大學醫學院、中山大學中山醫學院等)負責營運,藉此引進新的管理機制控制成本、提升效率,並且引入高水平的專業實踐協助本地人員培訓

  3. 特區政府可否及早籌劃,在醫院綜合體內個別醫院重點引進中西醫結合的醫療服務,為本地中醫藥專業者以及願意理解接受中醫療法的醫護人員有實踐發揮會,且在人口老齡化當中讓為改善生活質素的患者有更多選擇


 


 

               澳門特別行政區立法議員吳國昌

二零一七年五月二十九日