吳國昌區錦新將致函張德江

　　　表明澳門特區須發展民主政制
 

中華人民共和國全國人大常委會張德江委員長台鑒：
 

　　我們是澳門特別行政區多屆連任的立法會直選議員，深感自澳門特區成立後，市民歸屬感顯著加強，而澳門整體經濟過去十多年亦有重大發展。經濟基礎的改變，必然推動包括政治體制的上層建築的調整，否則社會就難於穩固發展。可是，十多年來澳門的政治體制僵化不變，更由於政制未達民主，小圈子選特首令特區管治仍深受官商勾結、利益輸送之害。因此，趁國家領導人親臨澳門特區，我們專函提請關注澳門特區民主政制發展的需要。

　　全國人大常委會在二零一二年曾派遣喬曉陽副秘書長前來澳門特區公開說明，在基本法框架內澳門特區將來可以按實際需要建立普選行政長官的制度。二零一四年現任行政長官崔世安在其競選連任政綱中，表明依照基本法穩步推進民主政治，但獲連任之後對於啟動政改卻一直畏首畏尾遲疑不動。

　　我們在澳門特區立法會施政辯論中已向政府公開提交一份科學隨機抽樣的民意調查結果，證明六成受訪者贊成行政長官應改由澳門居民一人一票選舉產生，一成反對；支持者中約三分二認為應在二零一九年實行行政長官普選。調查結果亦顯示七成以上澳門居民期望將來可普選立法會，而整體民意綜合期望現在立法會應直選過半以彰顯循序漸進推進民主政制。可是，特首近期提交修改立法會選舉法的法案，竟然完全不增加直選議席，令立法會的直選議席繼續少於一半！對於必須由特首啟動的行政長官選舉制度改進，至今更是紋風不動，令政改停步，完全違反循序漸進發展民主政制的原則。

　　此外，行政長官曾在立法會承諾建立市政機構，在二零一六年公開諮詢，以便在二零一八年落實運作，但現在卻藉口等待中央政府相關部門的意見，公開諮詢延誤至今仍未進行。

　　我們理解世界各地歷史文化條件不同，民主政治發展須配合實況，但實況可行應行而過於保守強行拒絕發展則是不負責任，必然不利於長治久安。因此，我們重申，期望本地有穩妥發展，也期望國家穩妥發展，更期望國家民族在人類發展中作出正面貢獻。在制度建設上，澳門特區應當循序漸進不停步，建立普選行政長官、全直選立法會以及分區直選市政機構的制度。謹此共勉。順頌

政安

　　　　　　　　　　　澳門特別行政區立法會直選立法議員吳國昌、區錦新　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一七年五月九日

　　　吳國昌促明年落實全面最低工資

　　設緩衝機制助小企適應保原僱員就業

　　　　　　　　書面質詢

　　二零一四年特區政府提交物業管理範疇的最低工資法案在立法會審議時曾公開承諾，在物業管理範疇立法後三年之內會全面實行最低工資。有澳門市民各立法會議員反映，因未見有具體進展，開始懷疑特區政府是否確有決心，在二零一八年在澳門特區全面落實最低工資。本人認為特區政府應立即籌劃調動未實行最低工資前的低薪補貼資源，透過具體機制協助小商號在符合最低工資規定之下繼續與原低薪本地僱員維持勞資合作關係，作為推行最低工資的緩衝機制(本人已經提出具體方案，而政府曾在二零一五年兩度回答本人的書面質詢中都表明將會作出研究，但至今未見任何進展)。

　　為此，本人提出下列質詢：

1、    特區政府是否確定依承諾在二零一八年全面實行最低工資？

2、    最低工資的水平，會否在已實行的交物業管理範疇的最低工資水平的基礎上按實況作適當調整？

3、    特區政府對於籌劃調動未實行最低工資前的低薪補貼資源，透過具體機制協助小商號在符合最低工資規定之下繼續與原低薪本地僱員維持勞資合作關係，作為推行最低工資的緩衝機制，至今有何研究成果？具體而言，特區政府可否籌劃設定動態緩衝機制，在實行最低工資的第一年，針對原有受聘於本地小商號或大廈小業主之本地僱員當中原已申領低薪津貼，工資未達法定最低工資水平者，在僱主確保支付僱員薪酬不低於法定最低工資的七成的基礎上，政府給予工資補助讓僱員得到法定最低工資的收入，並規定這些接受工資補助的小商號此後每年必須給予相關低薪僱員調升薪酬幅度不少於6%，而政府續補助至法定最低工資水平，直至僱主支付薪酬本身已達到當時最低工資水平為止？

　　　　　　　　　　　　　　　澳門特別行政區立法議員吳國昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一七年五月二日

　　　　　　　收回土地建屋須預籌環境規劃以開發宜居社區

　　　　　　　　吳國昌促環保局正面回應監控污染

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　書面質詢

　　特區政府承諾收回土地優先考慮建公共房屋，但藉口眾多要收回的土地尚待完成司法程序而一直不透露具體籌劃（市民甚至懷疑根本未有籌備）。近期政府終於透露收回偉龍馬路土地籌建八千個公共房屋單位，但對於關心居住環境的市民一再公開質疑在焚化中心附近和在國際機場附近的居住環境質素問題，特區政府竟一直未有回應。本人認為，既承諾收回土地優先考慮建公共房屋就應當有相應的籌備工作，而同在運輸工務司轄下的環境保護局、運輸工務局、交通事務局等等，均應在職權範圍內參與籌備基礎規劃，而當收回大幅可建公屋土地時，更須跨司長範疇合作營造宜居的社區環境。

　　為此，本人提出下列質詢：

1. 特區政府環境保護局有否持續監控焚化中心的空氣污染和國際機場的噪音污染？針對相關污染問題有否制定與民居保持距離的指引？現在環境保護局對於偉龍馬路土地籌建公共房屋引起的居住環境質疑，有什麼正面回應？有什麼在設計保障居住環境的指引？

2. 特區政府對於待司法程序完成的收回土地，在運輸工務司範疇內各部門有否及早參與展開籌備工作，判斷各幅土地是否宜建公共房屋，可建單位數量，以及需關注解決的交通及環境問題，以免完成收回土地時才開始花大量時間去研究？

3. 鑑於過去石排灣大型公屋群因社區配套不及時落實而令要入住的居民深受困擾，特區政府有否具體方法改善跨司長範疇的為大型公屋群作社區配套的機制，以確保收回大幅宜建公共房屋土地後可及時妥善開發建設？

澳門特別行政區立法議員吳國昌

二零一七年四月二十四日

　　社工局函覆吳國昌關注推動防家暴措施

　　　將增設家暴庇護中心增三十名額

　　　　　　並籌設男士避靜中心

　　社會工作局局長遵行政長官指示，函覆立法會議員吳國昌就推動防家暴措施所提質詢，表明當局關注推動防家暴措施，十分重視對家暴受害人的保護及服務，為應對家暴受害人臨時住宿的需求，將在現有兩個庇護中心共五十個服觔務名額的基礎上增設一庇護中心多提供三十個服務名額，並會籌設為男士提供臨時住宿及輔導服務的避靜中心。

　　吳國昌指出，二零一六年制定預防及打擊家庭暴力法後，受害婦女向政府求助較前積極，但過去一直協助提供臨時宿舍扶助受家暴婦女兒童的社會服務機構的因宿舍爆滿而難以回應需要，另又有受家暴婦女帶同多名年幼子女獲安排暫遷住宿舍三個月期滿，問題未解決但因三個月期滿被強制遷離而陷於極度徬徨。回應家暴問題而需增加的臨時宿舍，理應不涉龐大數量及資源，但為回應立法後向政府求助應對家庭暴力較前積極的新情況，相應適當增加資源確有緊切需要。特區政府在婦女及兒童事務委員會協助下，理應依法定方向及早研定應對婦兒家暴的有效措施，而對於婦兒之外的群體，包括預防及打擊家庭暴力法指定關注的長者、殘疾人士和其他脆弱群體，乃至對於在社會習慣上通常不願意被嘲軟弱而不願求助的的一般男士，其實亦不應被急略。

　　有關質詢問題及政府覆函全文如後：

書面質詢問題

1. 特區政府在婦女及兒童事務委員會協助下，有否依法定方向就及早預防性、保護性、處罰性、修復性層面研定應對婦兒家暴的有效措施？

2. 特區政府可否立即適當提供資源，增加扶助受家暴婦女兒童的宿舍及相關服務，以回應立法後向政府求助應對家庭暴力較前積極的新情況？

3. 特區政府有否公平地就各相關層面研究對於長者、殘疾人士和其他脆弱群體，乃至一般男士家暴問題的措施？

                 大地盤陸續完工 吳國昌促針對性節制外勞量

　　　　                 保建築業工人就業轉職機會

書面質詢

　　過去政府曾趕建萬九公屋，而六大博企紛紛開大地盤建新項目，建築業輸入外僱人員急劇增長。本地建築業僱員在建築業極度興旺之下仍有因濫用外勞而開工不足的情況。近期陸續有在建築地盤工作的居民向立法會議員反映，近年政府公屋地盤已寥寥可數，而博企新項目大地盤又開始陸續完工，儘管建築業輸入外僱數量有調低，但外僱數量控制仍不到位，以致本地建築業人員生計日益困難。具體而言，建築地盤本地僱員發覺，儘管在指定大地盤工作的外僱人員配額確會因大地盤陸續完工而相應削減，但眾多裝修工程公司已習慣安排獲配給的外僱人員到不同的建築地盤工作，而這些裝修外僱配額未由隨大地盤陸續完工而減少，以致現在建築地盤的本地僱員一再因濫用外僱裝修人員而被奪去工作機會，令生計陷於困境。建築地盤的本地僱員亦有因大地盤陸續完工而努力找尋轉職機會，其中除有嘗試轉職司機者外，更有不少嘗試轉職裝修維修或物業保安工作的，但都察覺相關行業外僱充斥而轉職困難。

　　為此，本人提出下列質詢：

1. 特區政府可否具體說明現階段在指定建築地盤工作的外僱人員數量以及無指定工作地點的裝修工程外僱人員數量？

2. 特區政府除了因應大建築地盤完工而削減在指定建築地盤工作的外僱人員數量外，有否同時削減到不同地盤工作的裝修工程外僱人員數量？

3. 鑑於大建築地盤確實要陸續完工，部份原建築地盤本地僱員有轉行需要，客觀上為司機、裝修維修或及物業保安工作提供本地人力資源。基於輸入外僱人員僅作為本地人力資源不足之補充，特區政府除須堅守職業司機不輸入外勞的政策外，是否應當採取措施相應減少相關行業的外僱人員數量？

澳門特別行政區立法議員吳國昌

二零一七年四月十八日