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2009 年 1 月 6 日  星期二   晴天


公然刺探國家機密 開心 分類: 未分類

 

民主昌提質詢促在中央特區關係上保公眾知情權
敬啟者:
民主昌根據《澳門特別行政區基本法》第七十六條及澳門特別行政區立法會議事規則第二條(e)項的規定,就公共利益事項提出質詢,要求書面回覆,質詢內容如後,期予安排。
此致
曹掌門
民主昌
二零零九年一月五日
書面質詢
  特區政府近年處理中央和澳門特別行政區關係的公眾事務上,屢次出現黑箱作業,令公眾知情權不保。面對維護國家安全立法,保護機密與保障公眾知情權之間的關係更引起公眾注視。
   為此,民主昌提出下列質詢:
一、     特區政府於零六年一月透露,已經向中央政府提出填海造地三百九十八公頃的計劃。由於該計劃牽涉特區二十年發展,跨歷五屆特區政府領導層,迎接將來增加三分之一總人口,改變澳門特別行政區版圖,在尚未展開公開諮詢,竟然已經由澳門特別行政區政府向中央政府提出要求審批,令公眾嘩然。儘管三年來計劃未獲批准,但特區政府近年一再透露已經應中央政府的要求提交方案調整的資料,但特區政府既沒有就提出調整事先公開諮詢公眾,也沒有向公眾詳細交代特區政府調整後的計劃。現在,特區政府可否在不抵觸國家機密的範圍內,向公眾詳細披露已經代表澳門特別行政區提出了的填海造地調整後方案內容?特區政府可否承諾,倘須進一步提出調整時,事先公開諮詢,集思廣益?
二、     澳門基本法第二十二條規定:「進入澳門特別行政區定居的人數由中央人民政府主管部門徵求澳門特別行政區政府的意見後確定。」近年行政長官在立法會一再表明,特區政府及其民主昌不斷對本澳居民內地超齡子女來澳團聚一事作出努力,與內地相關部門基本上已達成共識和方案。現在,特區政府可否在不抵觸國家機密的範圍內,向公眾交代已經代表澳門特別行政區提出了的方案內容,牽涉人數多少?特區政府可否承諾,倘須進一步進入澳門特別行政區定居的人數提出意見,事先公開諮詢,集思廣益?
三、     上述兩項有關中央和澳門特別行政區關係的公眾事務中,是否已存在被確定為應予以保密的文件、資訊或物件?是否存在進行確定的法定保密的機制?
 
民主昌
二零零八年一月五日


2009 年 1 月 5 日  星期一   晴天


廿三條表決聲明 鬱悶 分類: 未分類

民主新的表決聲明

對維護國家安全法,支持立法與反對立法不能成為愛國與否的標準,投贊成票並不比投反對票的愛國。本人一直對23條立法抱有疑慮。為甚麼?本人多次強調,維護國家安全法一類的法律,在非民主的國家和地區中,最容易被濫用對付一些對政府不滿的人民、對現行封閉保守政治制度不滿的異見者,因此立法必須極度謹慎。而避免將之成為惡法,其社會的前提條件是有一個普選的向市民問責的政府、有一個高效獨立的司法系統、有一個強有力發揮監察作用的傳媒系統、有一支具公信力而不敢隨意濫權的警隊。很不幸,這四個元素澳門一個也不具備。特別是澳門警隊,隨意濫用警權,隨意侵犯公民權利,可悲的是制度上可以對之構成制約的檢察院及警監會,亦對其胡作非為視若無睹。如此社會生態下,怎能對23條立法不憂慮?
而在這次立法諮詢過程中,政府的表現亦令人難有信心。一個如此重要法律的諮詢,四十天象徵式的諮詢匆匆而過,政府象徵式地搞幾場安排好參加者的諮詢會,僅有一場可以自由報名讓公眾參加,其急不及待得教人吃驚。諮詢了又怎樣,意見又吸納了多少?單是最引起公眾憂慮的「國家機密」問題,行政當局的解釋與法律條文根本不是一回事。特別經典的是官員強調這條法律僅針對擁有機密者,但條文中所陳述的「竊取、剌探、收買國家機密」的人就肯定不是擁有國家機密的人,官員強說與記者無關。的確,與記者無關,因為若他日有記者涉及其中時,他的身份就不是記者,而是「竊取、剌探、收買國家機密」的犯罪者,這在內地是司空見慣的事。官員,包括行政長官在內,的指鹿為馬純粹為欺騙社會欺騙公眾。
事實上,現時的整個法案,除了國家機密之外,如預備行為、如將包括「妨害運輸安全或通訊安全」在內的「其他嚴重非法手段」列入分裂國家及顛覆中央人民政府罪的範圍內、如全無界定的「公然及直接煽動叛亂」等,都是陷阱處處,配上一支缺公信力隨意濫權的警隊,誓成擾民惡法。
立維護國家安全法,若是能發揮護國安民的作用,本人定必支持,但若立出一個護國擾民的惡法,為了向歷史負責,本人就不能不投下反對票。國以民為本,護國正是為了安民,若為護國反而擾民,那就叫本末倒置。
最後,本人還要指出,有內地代表官方的「法棍」曾在香港放言,「未立23條,普選不用談」。現在,澳門已啟動為23條立法,那麼,澳門的普選行政長官和全面普選立法會又在甚麼時候實現呢?我們的時間表和路線圖呢?

 民主昌的表決聲明
 
  特區政府推介維護國家安全立法,四十天諮詢期實過於倉猝。特區政府本應延長進一步公開諮詢,集思廣益方可成為法案。現在特區政府提交的維護國家安全法草案確實存在多項足以被濫用作危害基本自由權利的灰色地帶,因而尚有大量須改進的空間。
  草案第九條「預備行為」是一道可隨時被濫用作拘捕審查批評當權者的隨意門。即使在香港特區當年曾引發五十萬人遊行反對的廿三條立法草案文本,也尚沒有設置這種空泛的「預備行為」。本人認為,儘管特區政府初步同意刪除第九條「預備行為」,而改為在「叛國」、「分裂國家」及「顛覆中央人民政府」三條內分別處罰預備行為,卻不能明列構成這些預備行為的條件,同樣可被濫用作拘捕審查異己。事實上,對於真正危害國家安全的有組織罪行者,已有適當條文處置。現行《刑法典》第二百六十六條已經禁止危害公眾安全罪行的預備行為,而第3/2006號預防及遏止恐怖主義犯罪法律第十一條又已經禁止資助恐怖主義的行為,實不宜在此畫蛇添足。
  「分裂國家」及「顛覆中央人民政府」兩條引入「其他嚴重非法手段」的概念,把妨害運輸、通訊安全等當作「其他嚴重非法手段」產生容易濫用的灰色地帶。
  「竊取國家機密」條文存在多項問題:把基本法第二十三條規定的「竊取」國家機密的範圍擴大到「刺探」,實無需要,且直接妨礙傳媒工作者的工作。
  「叛國」、「分裂國家」、「顛覆中央人民政府」及「煽動叛亂」均針對勾結國外政治組織犯罪而加重處罰,但唯獨「竊取國家機密」卻針對聯繫澳門特別行政區境外實體犯罪而加重處罰,涉嫌特別針對內地、香港或台灣的傳播工作者,實不合理。
  另一方面,維護國家安全法草案完全沒有引入條文正面保障維護自由權利的抗辯,更是嚴重的缺陷。本人重申,應當加入正面的保障條文。本人認為應當明文規定:鼓吹以非暴力手段改變政府政策或更換政府本身,以及批評國家、政府、官員等,均不視為煽動。應當明文規定必須證明行為人意圖即時引發叛亂,且確有具體實在的危險,方可入煽動之罪。應當明文規定明知故犯作為竊取國家機密之要件,以免隨時禍及無辜。應當明文規定,披露憑藉官方資料,如公眾知情的利益大於該次披露所造成的損害,則不得因此而以維護國家安全入罪。這些正面保障不僅是約翰內斯堡原則的要求,而其中一部份在香港特區當年廿三條立法草案文本,亦曾包含在內。
  二零零七年特區政府提出關於法律和行政法規的規定法案,當時本人表明反對。法案一般性表決通過後,由此法案文本實在存在大量問題,經過一年半,仍是難以處理。現在,本人認為維護國家安全法草案確實存在大量問題。儘管法案一般性表決通過,立法會仍必須安排公開諮詢,詳細審議,絕不可囫圇吞棗,製造惡法。


2009 年 1 月 4 日  星期日   晴天


零九保飯碗 愉快 分類: 未分類

 

削外勞 除黑工 還職於民
 
5/1/2009民主昌議程前發言
 
  零八年九月,外勞人數超過十萬人,引起社會強烈反應。在一片要求龍頭產業還職於民的呼聲中,特區政府在零八年十月承諾採取節制措施,包括在零九年開始,不批准賭場任何外地僱員監場主任的續期申請;不再接受建造業輸入外地僱員新申請,進一步削減現配額;以及將從事清潔與保安工作的外僱續期批准數量減少一半。可是,節制措施來得慢,本地員工已飽受就業條件下降之苦。連博彩業特許經營機構也竟相繼削薪,而特區政府官員竟高調聲稱「合情合理合法」,推波助瀾,令勞工階級就業條件下降形勢更加嚴峻。事實上,零八年底,失業率已開始上升。
   踏入零九年,民主昌促請特區政府採取措施節制,削外勞除黑工,還職於民。
  特區政府在零八年十月聲稱,由零九年開始,不批准賭場任何外地僱員監場主任的續期申請。對比政府公佈的「文娛博彩及其他服務業」當中「博彩活動」據49/GM/88批示輸入的技術性外地僱員人數,零七年九月底共二千九百四十二人,零八年底共二千九百六十四人。人數穩定,意味著大多數「博彩活動」技術性外地僱員到零九年已應陸續工作超過兩年。民主昌認為,特區政府應當在有足夠透明度的情況下執行相關的節制外勞人數措施,向公眾說明零九年將不批准賭場任何外地僱員監場主任續期申請的人數,以及每月份的預計人數,藉此減少二千人或以上,讓本地員工有相應晉升機會。
  特區政府應當在已公佈的節制外勞人數措施的基礎上,採取進一步措施,包括明令清潔、保安範疇停止接受新增輸入勞工的申請,一般性停止外地僱員續期,直至清潔與保安工作的外勞人數壓縮一半以上。
  眾多獲准設置賭場的酒店企業非技術性外勞人數往往高於本地僱員人數,更有個別酒店及飲食類企業獲准純用大量外勞不用本地員工,顯見外勞泛濫的情況相當嚴重。特區政府應當在零九年及早把節制外勞人數措施擴展至獲准設置賭場的酒店企業,停止獲准設置賭場的酒店企業新增非技術性外勞的申請,以及將其外地僱員續期批准數量減少一半。
  黑工泛濫,已遍及各行各業。地盤工友面對大量黑工搶飯碗,憤怒無奈;過界過境勞工當司機、當莊荷、當導遊亦屢有投訴。卻因緝捕不力,涉嫌黑工往往獲僱主安排聞風先遁,令工友失望憤慨。因此民主昌曾經提出:特區政府採取緝捕黑工行動時,在舉報者不方便表露身份的情況下,可否接受由舉報者信任的工會代表或立法議員參與現場聯繫,達到�媕野~合的效果?政府覆函聲稱打擊非法工作是政府當局的專屬權限,不接受和推行工會及議員介入協助緝拿黑工的建議。可是,據保安司司長在立法會提供的資料,零八年一至九月,當局出動打擊黑工一千八百九十二次,只拘獲黑工九百一十人,效率低劣。黑工泛濫,打擊不力的情況持續下去,民憤難平,將影響社會穩定。
  民主昌再次促請特區政府建立反黑工組清除黑工,引入鼓勵工友舉報黑工並在現場�媕野~合的緝拿的機制,以及接受和推行工會及議員介入協助緝拿黑工的建議。


2009 年 1 月 1 日  星期四   晴天


2009 開心 分類: 未分類

零八轉零九,民主昌剛好有暇,就分身三個去市面體察民情

賭場這邊,搭臺玩倒數,好熱鬧

南灣堤畔這邊,觀看煙花,是意料中的景象

噴水池這邊兩千人聚集,舞台燈飾禮物包俱備,但沒有節目,眾人戇居居過新年,老土極了

無論如何 祝各位新年進步!

 



2008 年 12 月 30 日  星期二   晴天


新年會快樂嗎? 愉快 分類: 未分類

 

民主昌提質詢促零九落實減外勞
敬啟者:
民主昌根據《澳門特別行政區基本法》第七十六條及澳門特別行政區立法會議事規則第二條(e)項的規定,就公共利益事項提出質詢,要求書面回覆,質詢內容如後,期予安排。
此致
曹掌門
民主昌     二零零八年十二月三十日
書面質詢
  零八年九月,外勞人數超過十萬人,引起社會強烈反應。在一片要求龍頭產業還職於民的呼聲中,特區政府在零八年十月承諾採取節制措施,包括在零九年開始,不批准賭場任何外地僱員監場主任的續期申請;不再接受建造業輸入外地僱員新申請,進一步削減現配額;以及將從事清潔與保安工作的外僱續期批准數量減少一半。可是,節制措施來得慢,本地員工已飽受就業條件下降之苦。連博彩業特許經營機構也竟相繼削薪,而特區政府官員竟宣稱「合情合理合法」,推波助瀾,令勞工階級就業條件下降形勢更加嚴峻。
   為此,民主昌就零九年節制外勞措施提出下列質詢:
一、     特區政府在零八年十月聲稱,由零九年開始,不批准賭場任何外地僱員監場主任的續期申請。對比政府公佈的「文娛博彩及其他服務業」當中「博彩活動」據49/GM/88批示輸入的技術性外地僱員人數,零七年九月底共二千九百四十二人,零九八年底共二千九百六十四人。人數穩定,意味著大多數「博彩活動」技術性外地僱員到零九年已應陸續工作超過兩年。然則,特區政府會否在足夠透明度的情況下執行相關的節制外勞人數措施,向公眾說明零九年將不批准賭場任何外地僱員監場主任續期申請的人數,以及每月份的預計人數?可否藉此減少二千人或以上,讓本地員工有相應晉升機會?
二、     特區政府可否在已公佈的節制外勞人數措施的基礎上,採取進一步措施,包括明令清潔、保安範疇停止接受新增輸入勞工的申請,一般性停止外地僱員續期,直至清潔與保安工作的外勞人數壓縮一半以上?
三、     眾多獲准設置賭場的酒店企業非技術性外勞人數往往高於本地僱員人數,更有個別酒店及飲食類企業獲准純用大量外勞不用本地員工,顯見外勞泛濫的情況相當嚴重。特區政府可否在零九年及早把節制外勞人數措施擴展至獲准設置賭場的酒店企業,停止獲准設置賭場的酒店企業新增非技術性外勞的申請,以及將其外地僱員續期批准數量減少一半?
 
民主昌
二零零八年十二月三十日