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2007 年 10 月 9 日  星期二   晴天


娛職上街 分類: 未分類

原博彩專營機構員工索取假期補償案近年已陸續獲法院判決,基本確認了茶錢作為工資之組成部份之後,突然在終審法院出現異例,認為“茶錢”不算工資,每日工資只得十五大元!一批娛職人員明天上街遞信。

面對服務行業薪酬結構趨複雜 須審慎維護假期保障法制基礎

民主昌認為:現代資本主義社會已衍生出一系列自我合理化機制,從而得以持續發展。在法制上給予員工的假期保障,有助於現代資本主義避免過度剝削產生的階級矛盾,正是資本主義制度自我合理化機制之一。隨著服務行業的發展,薪酬結構日趨複雜化,實有必要更加審慎維護假期保障的法制基礎。

澳門現有勞資關係法以及政府提出之新法案文本,所提供的假期保障,都是建立在以員工薪酬的倍數計取假期工作補償的基礎上面。服務行業發展產生了愈來愈多不同性質的工種,及相應的不同薪酬結構。有一部份工種,例如是專職外展促銷的經紀和企業最高層的管理者,基於其工作性質,當事人可靈活自決工作時間,乃至工作地點,而資方為鼓勵工作者充分發揮營利能力,就以佣金、分紅等等方式作為主要報酬。對於這些人員,資方強制指定工作時間地點或增加工作時間是沒有實質作用的,因此,假期保障機制並非重點,而佣金、分紅等等方式的報酬是否列入假期補償的計算中,亦不構成實質問題。

相反,另一部份服務行業的工作,例如在指定時間地點工作的娛職人員和指定時間路線上的巴士司機,基於工作性質,假期保障機制十分重要,而當假期保障建立在以員工薪酬的倍數計取假期工作補償的基礎上面,其主要報酬列入假期補償的計算中就是必要的,否則便直接傷害現代資本主義制度自我合理化機制,助長由過度剝削產生的階級矛盾。

 



2007 年 10 月 8 日  星期一   晴天


道路交通法成功逼大家面對問題 驚訝 分類: 未分類

車輛數量遠超泊車位數量的問題本來是歷年立法會審議政府運輸工務政策屢次論辯的老話題講來講去政府行政主導話之你,市民亦冇反應,吹漲。今年十月,特區政府執行道路交通法激起民憤,令車輛數量遠超泊車位數量的問題,終於提升為已引起社會衝突必需解決的問題。

車輛數量遠超泊車位數量的問題,本應在城市整體規劃中確立處理的模式。倘若特區政府有充足的土地資源配合,同時又主張以私家車為主的客運模式,就應當在城市規劃當中預定土地資源作道路與泊車空間,配合發展;相反,倘若特區政府不主張以私家車為主的客運模式,又或者沒有充足的土地資源配合車輛增長,則必須節制車輛增長。

可惜,特區成立以來,特區政府一直抗拒城市規劃立法,而在客運交通政策上,儘管近年施政方針引入「公交優先」的口號,何特首卻親自表示不能打擊年青人買車的意欲,還透過自動波考牌放寬考取車牌的標準,對私家車輛增長採放任和鼓勵的態度,但一幅又一幅土地卻在無沒有總體城市規劃之下,賤價批出去建豪宅,以致可配合車輛增長的交通設施土地資源亦被掏空。

歷年來,立法會審議政府施政方針,質問車輛數量遠超泊車位數量的問題,何特首屢次卸給歐文龍,歐文龍屢次僅以盡可能稍增泊車位作為敷遣回應。實質上,車輛數量遠超泊車位數量的問題,只因大量罰款沒有真正收取的法治不彰的情況下被拖延「容忍」下來。法治不彰,車主付出成本不高,以及官方對私家車輛增長採放任和鼓勵的態度,令泊車位增長與車輛數量增長形成「道高一尺,魔高一丈」的局面。一旦切實收取罰款,車主才恍然大悟,感覺被誘進違法執罰的陷阱。

近年政府官員聲稱寧願批准建更高層的大廈以換取大廈內增加泊車位,但這些超高層大廈已在各區分別因不配合原有社區街道環境,破壞居民原有生活環境,乃至破壞歷史文化遺產景觀,而紛紛惹起抗爭,搞到烽煙四起。在沒有總體城市規劃之下濫批建超高層大廈來杯水車薪地添置小量泊車,只是飲鴆止渴。

既然車輛數量遠超泊車位數量的問題,現在終於提升為已引起社會衝突必需解決的問題,本人認為特區政府應當下決心正面處理,包括在各區改建政府空置建築物作停車場,體現調動資源讓泊車位追上現有車輛數量以確保合理執法條件的決心;落實「公交優先」取向,節制車輛增長。特區政府領導層實有必要立即著手處理過去施政造成的困局,以免拖延下去,變為下一屆政府的包袱。

好了,民主昌可以乘勢提出質詢了

一、              特區政府可否立即調動手上的土地資源,以及改建政府在各區的空置建築物,包括原三盞燈勞工事務局大樓、官印局街原印務局大樓、西墳馬路民政總署修車場、大堂街與羅結地巷交界郵政局物業等,建造輕型車輛與電單車公共停車場,以體現調動資源讓泊車位追上現有車輛數量以確保合理執法條件的決心,而相應避免濫批建超高層大廈,以免飲鴆止渴?

二、              特區政府可否下決心以具充分透明度的程序,實施以稅務手段和行政手段,明確節制車牌增長,並讓業界經營者及時把經營重點從促銷車輛轉為集中到車輛維護、改進和增強環保設施方面?

三、              特區政府聲稱正開始著手研製的總體城市規劃,有否正面規劃道路、停車場設施與車輛總數的關係?何時可公開研製成果?



2007 年 10 月 6 日  星期六   晴天


利益輸送無法無天 人力政策一錯再錯 不安 分類: 未分類

何特首不僅委任科技大學大批名流入澳門基金會內,攻委任科技大學大批名流入科技發展基金會內。

這兩個基金會內的科大名流有人滿之患,依法定的迴避制度,根本完全不可能處理給予科大的資助撥款!

偏這批科大名流硬是給科大放水如故,無法無天。民主昌請何特首成立獨立調查委員去調查,毫無反應;

民主新把資料拿到檢察院去,提出了以下檢舉:

科學技術發展 基金的信託委員會的七人成員中,除了主席何厚鏵、劉仕堯及Manuel Santos以外,其他四位包括吳榮恪、廖澤雲、楊俊文及崔世昌等均是科大校董 會成員,其中廖澤雲更是科大校監、及科大基金會行政委員會主席 。當科技大學或科技大學基金會向科學技術發展基金作出五十萬元以上 的資助申請時,若信託委員會中四名具科技大學校董身份的人士有依法 作出迴避的話,那麼根據科學技術發展基金章程第九條第三款的規定 ,信託委員會當無法進行。若信託委員會中各科大校董成員漠視法律規 定而不作迴避的話,則有關行政行為應屬違法的無效行為,應予撤銷;

  此外,科學技術發展基金的行政委員會由唐志堅、李鎮東及鄭冠偉三人 組成,前者為行政委員會主席,而同時亦身任科技大學之校董 。而根據科學技術發展基金章程第十五條規定,批出資助之金額為五十 萬澳門元或以下者,行政委員會有權作出批准的決議。只是 ,細觀科學技術發展基金所公佈的簽署情況,身為科技大學校董的唐志堅先生並沒有依法作出迴避 ,顯然這也存在涉嫌違法的問題。

  據此,可以得出初步結論,科學技術發展基金向科技大學或科技大學基 金會的批給的資助,不論是五十萬元以下或五十萬元以上的批給 ,全都是涉嫌違法的行政行為。

  民主昌今早去校際高等學院圓桌會議談澳門人力資源政策,慨歎政策方向一錯再錯。表面上政府成立人力資辦公室,進一步深化政策,實質上是沿著錯誤的方向走的更遠。人力資源政策,理應是審視城市整體需要,利用賭稅投資確保這個城市不可單憑市場決定的社會服務人力資源,而回應經濟行業眼前預計的人力需求,只應是政策的一部份。可是,過去人力資源委員會已是商界主導,只重後者而忽略前者;現改設人力資源辦公室,就單單集中於用輸入外烤來滿足經濟行業的需索,簡直走火入魔。以下是民主昌的講話:

Due to economic immigrant in the beginning of 1980s accompanying with the industrialization at that time, present population structure of Macau appears a wave style. Many people in the age range between 45 and 55. Part of them came to Macau 20 years ago, as the main production force in manufacture and construction sector at that day, and become marginal labor in the post-industrialization society nowadays.

  Very few people in the age range between 20 and 35. They have better chance to earn high salary in the gambling industry. Casino investor complaint there is shortage of labor in this age range.

 Comparatively many people in the age range between 15 and 20. Part of them belongs to the second generation of immigrant in the beginning of 1980s. Some of them did not finish secondary education while we did not provide free education for them in time. Comparatively few people in the age range less then 15.

  Methodology is a problem in the present research and estimate of human resource needed in Macau. Some estimates of the amount of human resource needed are based on an assumption that: Amount of human resource shortage equal to the Sum of all human resource needed by all new investment project minus the Natural net growth of local human resource.

  This assumption is not realistic because there will be elimination through competition in the market. Some new investment projects may be fail, some old projects in the same industry or in other industry may leave the market.

  Moreover, we must keep in mind that land leasing in extremely cheap price by the government during 2004 and 2006 has induced over-investment, which may produce hard competition in hotel industry and property market in the coming decade. Increasing trend of tourist from mainland China will suffer with a dissipation effect, while rich people in mainland China will choose farther places for traveling.

  Government of Macau SAR always reacts positively to the demand of immigrant labor in economic sector. Amount of immigrant labor increased from 25000 in 2003 to more than 75000 nowadays.

  Not permit immigrant labor in specific sector become a very powerful government “policy”. No immigrant labor in the sector of casino dealers is one of significant example. This “policy” let the casino dealers enjoy relatively high income, and successfully prevent form labor struggle action in this sector during the rapid growth of casino industry.

  However, deep contradiction is developing here. Investor of casino has trained and is training a lot of casino dealers in mainland China, waiting for chance to Macau.

  Casino dealers with potential and profound experience complain that their revenue is almost the same as the new dealers whose ability and performance cannot compare with them in anyway. Pin-manager and other higher position in casino will not provide to local dealers with potential and profound experience, because the casino investor need local labor in the dealer position, while pin-managers may be immigrant labor. Someday, the government will allow immigrant labor in the sector of casino dealer, under strongly support by the casino dealers with potential and profound experience, in order to increase their promotion chance. It is not easy to prevent form labor struggle action in the gambling industry in long run.

  Government of Macau SAR did pay sufficient attention to human resource needed in economic activity, but neglect the necessary of social service. If we want to save the life quality in this city and to maintain a necessary development of social service accompanying with the population and economic development, we cannot rely on market force. The government should allocate resource to improve the economic and social position of the professional human resource in social service sector. The government should create suitable environment for development of the human resource of teachers, doctors, nurses, and social workers, instead of paying attention to the labor demand of economic activity only.

 

 



2007 年 10 月 4 日  星期四   晴天


二十本小冊子 驚訝 分類: 未分類

民主昌在今年十.一遊行隊伍中體驗到社會力量的取向:

個別的申訴者(醫療事故受害人, 尋冤待雪的亡者家屬, 受剝削的巴士司機, 譴責金融保險運作的前保險經紀)紛紛在示威集體中加入發聲; 教師、社工願意跑到草根階層的根據地, 跟隨在草根群眾後面,表達專業者的訴求。在整體上, 體現出社群、階級融和的傾向。過去學社支持五.一示威,都是寧願打著旗號在到草根階層的根據地, 跟隨在草根群眾後面,而不願意在大三巴或塔石另組一隊中產形象的示威隊, 客觀上, 有利營造中產與草根親近的社會氣氛。

遊行示威者在行進中, 相當一部份自發性口號是直接要求更換何特首及個別高官, 同時, 在隊伍中多元化的訴求(包括教師隊伍)很大部份都沒有向政府當局遞求請願信,而是像早一日的電單車示威般,屬於「非請願式示威」; 這些情況,在社8易2動意識形態取向分析中, 顯示社會群眾示威訴求已從過去向權力中心懇求調整政策, 發展向質疑、不信任乃致要求改變權力中心。在公民意識層次上, 這是一種顯著的進步, 但對執政者來說,肯定會覺得不妙。

問題是澳門特別行政區的未來, 究竟可以藉著政制的改良, 去配合社會訴的進步與提升, 清除官商勾結利益輸送,抑或是既得利益者鞏固落伍的政制, 把民情畸變成 官逼民反 呢?

學社總領導民主智再度出現遞信,民主新民主昌護法, 由民主希發言,正式向政府提出民主政制建議,以及提交了二十本民主政制方案,請特區政府所有主要官員和所有行政會議成員, 都來參與政制改革討論。

民主政制

以政制改革清除官商勾結利益輸送  建議如下: 

一、            澳門特別行政區政治體制須循序漸進,朝向澳門特別行政區行政長官及立法會全體成員由澳門特別行政區永久性居民普選產生的方向發展。

二、           零九年的行政長官選舉,應該開始讓澳門特別行政區永久性居民以一人一票選出行政長官,並循序漸進開放行政長官候選人的提名機制,最遲於二零一九年實現開放提名、公平競選、一人一票的行政長官普選。

三、            零九年將立法會間選議席及官委議席均減至五席,直選議席相應增至十九席,並循序漸進繼續減少立法會的間選議席和官委議席,相應增加立法會的直選議席,邁向普選立法會,以及加強立法會的監察權力。

四、            對於設立市政機構,不要再消極地毫無準備,而應積極面對。澳門特別行政區應當參照香港區議會模式,設立一個由分區直選產生的市政議會,受特區政府委託為居民提供文化、康樂、環境衛生等服務,並設立市政管理委員會及由多個涉及民生相關部門代表參與的各分區服務中心,配合市政議會,深入處理基層市政及民生事務。

五、             政府各諮詢協調組織,逐步引入功能界別直選機制,更有效吸納民意。 

 

 民主政制a

 

民主希在十.一遊行隊伍中



2007 年 10 月 2 日  星期二   晴天


以政制改革清除官商勾結利益輸送 驚訝 分類: 未分類

零七年十一遊行

十.一示威遊行和平結束。由於官商勾結利益輸送,特首聲望急速下滑,特區權力中心備受質疑,故此,遊行抗爭漸傾向於:

1.訴求多元化,愈來愈多不同背景的社群參與抗爭發聲;2.抗爭日子擴大,澳門特區首次出現國慶節大示威,有促中央政府注視的含意;3.部份發聲訴求已由過去完全集中在要求改變政策,轉移到改變權力中心。

清除官商勾結利益輸送之正途,毫無疑問就是政制改革!

 

澳門特別行政區成立已近八年,澳門居民對公眾事務和政府施政日益關注,紛紛以各種形式表達意見。未經絕大多澳門居民投票揀選的政府領導人,愈來愈難以獲得市民的信任。為了充分實現澳人治澳,讓澳門居民公平有效行使政治權利,清除官商勾結利益輸送,以及體現政府領導人須獲全體居民認同信任的原則,現已刻不容緩須凝聚全民共識,建立民主政制發展的路線圖與時間表。

民主政制發展應當由特區政府統籌,在中央政府關注下,進行全民諮詢。何特首於零五年回應民主昌提問時,公開承諾在零七年下半年進行全民諮詢。學社在 零七年七月一日 ,已公開提出了民主政制發展方案,向市民推廣。惜零七年下半年已過了一半,政府仍未啟動民主政制的全民諮詢。

  何特首於零七年八月回應民主昌提問時,表示要等到十月底才進行諮詢工作,還聲稱將就行政長官選舉法、立法會選舉法和選民登記法的修改進行諮詢,而對於設立市政機構,則聲稱政府未有準備。民主昌現在請行政長官立即著手,領導特區政府做好統籌諮詢及推動民主政制發展的工作,切莫推卸責任,再失信於民。即將於十月內啟動民主政制發展諮詢工作,應當正面建立澳門特別行政區民主政制發展的路線圖與時間表,正面研究設立市政機構(未有準備就請立即準備),絕不能僅以行政長官選舉法、立法會選舉法和選民登記法個別條文的小修小改來轉移視線。