星期一（有電視直播）羅文是否Ａ字膊

　　民主昌口頭質詢促新官立法會公開交代

　　輕軌系統各路線定案及完工通車時間表

　　交代官員問責及建設經立法會監察機制

　　特區政府第一期輕軌系統的路線規劃，在二零零九年諮詢定案，全長二十一公里，連接關閘、新口岸、南灣、媽閣，經大橋底層往離島，連接北安碼頭。二零零九年十月，運輸基建辦公室主任李鎮東公開表示，輕軌系統第一期的主體土建工程於二零一零年下半年啟動，二零一四年投入運作。後來打算推出的第二期輕軌系統，經內港連接媽閣與關閘，更可同時改造沿岸環境結構，根治澳門半島舊區水患。

　　可是，輕軌系統的第一期竟陷於「預算無數，完工無期」。審計署公佈《輕軌系統—第三階段》專項審計報告已經進一步印證「預算無數，完工無期」的事實。現在是果斷了結交代的時候了。

　　為此，本人提出下列質詢：

一、 特區政府新領導層可否在政府過去大量諮詢研究設計規劃工作的基礎上，現在可否確定公佈整個輕軌系統第一期（包括澳門半島南段、澳門島北段、氹仔路段、由離島跨海至媽閣等）的完具體站線決定、完工時間表和開始通車時間表，以及立即著手研定輕軌系統第二期及相關沿岸結構整治的方案，在今年內公開諮詢定案？

二、 特區政府新領導層可否交代針對輕軌系統的第一期已證實行政失當陷於「預算無數，完工無期」嚴重損害公眾利益的事實，對各級官員究竟採取什麼問責措施？

三、 特區政府新領導層是否同意，改進財政預算執行，對重大公共工程立項預算及完成時間建立提交立法會辯論的監察機制，任何超支延誤必須立即公開審議交代，以防弊端？

多元智能振興城邦的契機

　　澳門特區已實施十五年免費教育，政府投入教育資源已增加數倍，但如果教學模式不變，實行免費教育之後的學生平均成續還是會顯著低於實行免費教育之前，反而要為高留級率傷腦筋。原因是實行普及免費教育之後，實質上是把大量「本應」在金字塔或淘汰制度下早就被遺棄於校外的青少年都包容在校內繼續學習。過去，在金字塔或淘汰制度下早就被遺棄於校外的青少年，主要原因包括家庭經濟問題或學業成績問題。把有學業成績問題的青少年包容進來，在教學模式不變之下，自然可能產生更多有待「補救」的學生，也可能拖慢整體學業發展進度。

　　適應普及教育改革教學模式化危為機之道，在於多元智能。多元智能論指出，有八種智慧是人類用來學習、解決問題，以及創造的工具。體現這八種智慧的能力分別是讀寫能力、運算能力、空間能力、肢體能力、音樂能力、人際溝通能力、內省能力、自然觀察能力。在傳統金字塔或淘汰制度下，課程和評核都集中於學生的讀寫能力和運算能力。讀寫能力和運算能力較低者，通常因學業追不上被認定為笨小孩，其餘智能縱有優勢都被無情抹殺了。澳門既已實現在普及免費教育體系，就應當進一步推動多元智能教學，好好發揮體系的優勢。澳門城邦在兩岸四地中已潛在的體系優勢！

　　要實現多元智能教學，其中一個先決條件是要讓小班教學成為可行。在澳門，由於政府財政充裕，教育資源倍增，師班比例已續漸優化。可是仍未有實現多元智能教學。這實在是繼續浪費城邦持續競爭中潛在的體系優勢，浪費了大量各具不同智能潛質的青少人才！

　　澳門既已成為兩岸四地中率先推行十五年免費教育的地區，而師班比例已續漸優化，應當著力推動多數智能教學，讓在傳統教學偏重之讀寫能力與運數能力方面不具優勢的學生能發揮所長，整體發揮普及教育體系的優勢。

　　有資源實現小班教學只是多元智能教學其中一個先決條件，必須配合學校課程與評審的改革，調動學校和專業教師的積極參與，以及本地公立大學的配合。必須注意，由於這項工作不能靠市場自然推動，又不能依賴跟隨仍然實行金字塔式淘汰的鄰近地區去帶動。如果政府官員不能掌握，澳門將會繼續浪費大量青少年發展機會，平白錯過在長期區際競爭發揮相對優勢的機會。

　　　　　　法國局函覆民主昌

　　　　刑法性犯罪下半年公開諮詢

　　法律改革及國際事務局朱琳栗局長遵行政長官指示，函覆民主昌，表示計劃於今年下半年就包括性犯罪的刑法典整體檢討向社會各界、司法機關、執法機關、律師界等長開公開諮詢，而《禁止不法生產、販賣和吸食麻醉藥品及精神藥物》法續由禁毒委員會檢討。

　　民主昌指出，鑑於針對「非禮」行為當中屬「侮辱」罪範圍須受害人自訴因而保障不足，多位立法議員以子檢察院檢察長均曾公開提示應盡快修改刑法適當處理，但特區政府現時專責統籌刑法修改的法律改革及國際法事務局仍未見有積極回應，本人去年提出書面質詢。當時法律改革及國際法事務局遵行政長官指示，回覆稱已聯繫警方執法部門及比較中、葡、台、港相關法律，籌備非禮罪的刑事立法工作，並於二零一五年進行公開諮詢。可是，踏入二零一五之後，引起公眾關注風化案在法改滯後的情況陸續被揭發，法律改革及國際法事務局官方網頁列出的全部「立法計劃」仍完全沒有上述相關內容。此外，前任司法警察局局長（現任保安司司長）曾經在立法會回答質詢時，直指《禁止不法生產、販賣和吸食麻醉藥品及精神藥物》法律把刑罰上下限同時擴大，造成本地輕量運毒吸毒問題顯著惡化，但兩年來未有相關法改籌備工作。因此提出質詢。有關質詢問題及政府覆函全文如後：

　　　　　　　書面質詢問題

一、 在特區政府法律改革籌備工作當中已承諾的籌備非禮罪刑事立法公開諮詢究竟何時啟動，抑或已放棄？

二、 《禁止不法生產、販賣和吸食麻醉藥品及精神藥物》法律量刑輕者過輕造成本地輕量運毒吸毒問題顯著惡化，是否在新一屆特區政府今年法改工作之內？

三、 改進刑事訴訟制度提高司法效率是否在新一屆特區政府今年法改工作之內？

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一五年二月九日

　　　　　跟進五一遊行工友投訴

　　　路氹城大型項目地盤黑工泛濫

　　　民主昌促設有效機制執法打擊

敬啟者：

本人根據《澳門特別行政區基本法》第七十六條及澳門特別行政區立法會議事規則第二條（e）項的規定，

就公共利益事項提出質詢，要求書面回覆，質詢內容如後，期予安排。

此致

澳門特別行政區立法會賀掌門

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一五年五月四日

　　　　　　　　書面質詢

　　在「五一」集會遊行過程中,陸續有建築工人向立法會議員反映，近期路氹城多個大型項目黑工泛濫。縱管有工友嘗試舉報，亦間有政府人員來地盤調查，但打擊非法勞工的行動，在本地工友眼中，往往形同「作秀」。工友們發覺，政府人員每次進地盤查黑工，都被地盤內人員預先警示，讓黑工及時隱藏。由於沒有切實的裹應外合的實地調查機制，本地工友無可奈何。同時，亦有建築工人向立法會議員指出，近期近期路氹城多個大型項目地盤之間，盛行外僱落更轉進另一地盤當過界勞工。由於落更後跨界轉地盤多屬夜間工作，政府人員又一直不調查夜間開工的地盤，變相有默契地縱容這種過界勞工辨作。

　　過去特區政府上屆官員回應本人質詢時，聲稱考慮到打擊非法工作之行動存在一定危險性，政府必須確保參與人員的人身安全，故此對於引入讓能夠即時聯繫知情人士的立法會議員或工會代表介入實行裹應外合實地調查機制取締非法勞工的建議，政府需作進一步研究。過去立法會辯論二零一四年保安政策施政時，前任保安司司長承諾研究在安全情況下引入讓立法會議員或工會代表介入的機制，但至今未見任何進展。

　　為此，本人提出下列質詢：

一、 特區政府對於路氹城多個大型項目黑工問題，是否有決心嚴厲執法，抑或存在策略性縱容？

二、 特區政府是否同意引入在確保安全的情況下讓能夠即時聯繫知情人士的立法會議員或工會代表介入實行裹應外合實地調查機制取締非法勞工，將僱用非法勞工者繩之於法？

三、 特區政府能否在確保執法人員安全的情況下，在夜間採取有效的調查行動抑制外僱落更轉進另一地盤當過界勞工的運作？

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一五年五月四日

　　　人資辦提供博企外僱比例新數據

　　　民主昌重申莫因新項目濫輸外勞

　　　促公開數據說明本地人上流機會

　　人力資源辦公室遵行政長官指示函覆立法會議員民主昌提供博企外僱人員比例數據，承認平均外僱比已達百分之二十六點六，但聲稱預計路氹城多個大型項目落成後人力資源緊張，須輸入適量外勞。

　　民主昌指出，特區政府過去聲稱把六大博彩企業外僱人員比例控制在百分之二十之內，但這個比例近年已明顯失守。今年三月三十日經濟財政施政辯論時重申要求索取博企集團外僱人員比例，並進一步要求經濟財政司司長更新提供前任司長曾向立法會提供的各大博企集團管理層本地與外僱人員比例的數字，以說明本地人在龍頭產業內的上流機會。司長當時在立法會口頭回應，表示幾天之內可以提供資料，但現在一個月後終於提供外僱比例數宇，但尚未提供各大博企集團管理層本地與外僱人員比例的數字。對於政府覆函，民主昌指出全部博企集團外僱已超越百分之二十，個別更高達百分之三十，政府必須控制博企外僱比例，設定退場機制（包括大型項目完工時的外僱退場）令外僱比例有序回歸百分之二十，重申提醒政府，必須引導早已直接享受龐大利益的博企集團，把部份從本地得到的既得利益重點投資於汰舊立新，保持創新吸引力，不應縱容濫輸外勞粗放擴大規模，衝擊本地城市承載力，陷於產能過剩，激化勞資矛盾，令澳門特區經濟面臨重大風險。

　　查詢索取資料內容及政覆函全文如後：

　　　　　　　　要求查詢索取之資料

一、 現時六大博企集團分別聘用外地僱員與本地僱員的總數。

二、 在統計中，分別列入六大博企集團內的企業/實體名單。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一五年二月九日