二零一五施政方針的悲喜劇

　　澳門特區行政長官終於公佈二零一五年的施政方針了。當天散場時，有鄰埠記者朋友關心特首施政方針完全不重點提國民教育，是否未有盡責？當下只好扮濱本土保皇派為特首解釋：佢地已做足功課,有頭呼應過,有動員基層搶輿論,且直無須月示長期在中學國 教,又不斷資助回去交流……(至於要提升至批判認識國情,那完全在彼等能力範圍之外)所以在施政發言掀不提,請勿苛求吧! 又有問會否有社會力量要求吹水加重推國教?那當然會有,特別是想加津貼加資助的時候……。

　　話說這回施政方針倒有兩個小亮點，一是表明研究按基本法設置非政權性市政機構，一是表明短期內在政府公報刊登二十二幅啟動程序收回閒置地的資料。對澳門居民來說是喜是悲抑或是悲喜劇，還要大家追看下去。

　　在地區政制發展方面，我們一直要求建立分區直選的市政議會，讓直接民選代表公開監督落實市政民生措施和設施，是小鎮重要的社會與機制。歷年來，政府的回應都是強調，雖然依基本法可設立這種非政權性市政機構，但可設立亦即可不設立！今年是第一次改了口風，具體會否落實尚要持續追下去。將會是直選還是委任，是喜還是悲，有大家關注爭取。

　　至於收回閒置地，事關重大。例如，只收回回歸前批出一直閒置約十三萬平方米的前海洋世界項目地，已經足夠立即規劃建造兩萬個公共秀屋單位。公佈資料事緣二零一四年八月初，本人透過立法會運用議員權力追查資料。其後收到政府土地工務運輸局遵行政長官指示的資料提供，開宗明義表明「土地工務運輸局按照規定時間完成四十八個可能歸責個案的分析報告，經聽取法律部門意見後，目前已有二十二個個案啟動了宣告批給失效的聽證或續後的法律程序。」透過立法會一再追查之下，今年二月新官上任的土地工務運輸局局長卻不僅不能公開進一步資料，反而聲稱不能公開資料的原因是：「責任歸屬方面，箇中是否因政府延誤審批或城市規劃的更改，還是土地承批人的商業投機等，需要較長時間的分析和判斷。」

　　分明已研判為歸責於發展商的閒置地是否被新任官員在黑箱作業中重新分析原因？現在新任特區政府官員是否打算在黑箱作業中「放生」一些權貴閒置地？這當中牽涉以萬億元計的利益，在官商一體黑箱之內，什麼都可能發生。因此，議會質詢不能不死纏下去。

　　這次特首終於表明短期內在政府公報刊登二十二幅啟動程序收回閒置地的資料，算是涉嫌倒退之後來一大進展了吧。不過，公共全部二十工幅的所謂「短期」有多短，是一個月內，半年內，抑或五年內？一旦公開出來，是否真的包括了可建大量公共房屋的權貴重地，抑或是刻意放生了權貴重地？是喜劇，是悲劇，抑或是悲喜劇？實有賴廣大澳門居民給予反應，力封「走數」之門。

保安司函覆民主昌稱認真檢討拒小童入境事件避免再失誤

　　　　但未能公開去年拒入境人數資料

　　澳門特區政府保安司司長辦公室張玉英主任遵行政長官指示向民主昌就基於《內部保安綱要法》拒人入境情況提供資料，承認對去年十二月十九日拒一名一歲兒童入境事件高度重視，會認真檢討失誤避免再發生類似事件，但認為涉及敏感資料及保密原因不能提供去年外地人士因干犯《內部保安綱要法》被拒入境的總量及當中涉刑事罪行個案的數量，並稱重申不存在「入境黑名單」，又表示治安警察局曾接獲新澳門學社就當局拒絕個別旅客入境事年的投訴，已作報告送交紀監會跟進，而目前並未接獲紀監會就警方執行《內部保安綱要法》的有關監督報告。

　　民主昌指出，澳門政府以外地入境旅客干犯《內部保安綱要法》為由拒絕相關人士入境，並驅逐其出境的執法準則一直受外界批評和質疑。多年來，有不少外地學者、立法議員、宗教人士或新聞工作者，均被當局以該法第三章第17條第四款的「阻止對依法被視為不受歡迎或對內部保安的穩定構成威脅的非本地居民進入澳門特別行政區，或者將其驅逐出境」為由被拒入境。去年12月下半個月，澳門當局執行該法達「瘋狂」的程度，外地媒體多次報道當局無理拒絕外地人士入境，包括一名一歲嬰兒被指威脅本澳安全而被驅逐出境。為避免當局出現同類事件，有必要公開相關資料，讓公眾監督。有關索取資料內容及政府提供資料全文如後。

要求查詢索取之資料

一、 2014年整年，外地人士因干犯《內部保安綱要法》被拒入境的總數，人士當中曾干犯刑事罪行的數目。

二、 2014年12月下半月，外地人士因干犯《內部保安綱要法》被拒入境的總數，人士當中曾干犯刑事罪行的數目。

三、 當局就「一歲幼兒被無理驅逐出境」的調查報告。

四、 警監會對當局執行《內部保安綱要法》的監督報告。

五、 在不抵觸個人資料保護及國家機密的基礎上說明當局掌握對本澳安全構成威脅的人士名單。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一五年一月二日

民主昌在參政之前，已經嘗試分析當世民主實踐的分野。在開始參政時，便跟志同道合的朋友試行社會參與式民主進路，而自覺地遠離精英式民主路線（也可算是「左膠」的抉擇）。但不管你喜不喜歡今日逝世的，無疑是現代亞洲精英式民主制的梟雄。事實上，演變到今天，特別是共產陣營全球崩潰，共產民主煙銷夢散後，以及市場式民主在貧富懸殊中全失說服力後，精英式民主正大行其道（也是社會參與式民主的最大對手）。司法反貪建立理性權威，以可控的普選建立政府權威，都是精英式民主手段……

　　　　四年來新委公證員僅兩名

民主昌促培訓開考予青年律師專業提升機會

敬啟者：

本人根據《澳門特別行政區基本法》第七十六條及澳門特別行政區立法會議事規則第二條（e）項的規定，

就公共利益事項提出質詢，要求書面回覆，質詢內容如後，期予安排。

此致

澳門特別行政區立法會賀掌門

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一五年三月二十三日

　　　　　　　　書面質詢

　　有本地法律界從業人員向立法會議員反映，在法律界專業提升方面，經培訓晉身私人公證員本來是已投身法律界工作中的年青人的一個專業提升機會，但長期未聞特區政府法律及司法培訓中心為此依法開辦課程提供機會。自二零一一年至今澳門特區獲委任的新增私人公證員只有兩位。根據規範私人公證員委任就職的第66/99/M號法令，除了過去已曾擔當公共公證員或私人公證員的資深人士外，年青一輩已投身法律界工作者，在已成為註冊律師後必須等待政府當局開辦培訓課程及通過考試才可能獲委任擔當私人公證員。鑑於澳門特別行政區應當鼓勵各專業界別給予本地青年專業工作者合理的上流的機會，而一旦准入機制閉塞，亦會形成相對的業務壟斷。

　　為此，本人提出下列質詢：

一、 特區政府是否由法律及司法培訓中心專責統籌開辦私人公證員的培訓課程及考試，但過去卻又長期沒有實行開課開考？

二、 倘過去長期沒有實行開課開考，是基於什麼條件限制？

三、 現在可否立即安排依法開辦私人公證員的培訓課程及考試，為給予已註冊為律師的青年專業工作者合理的專業提升機會？

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一五年三月二十三日

認選舉管理委員會報告是重要參考資料

但行政公職局指報告屬內部文件

　　行政暨公職局遵行政長指示,向民主昌提供資料，指立法會選舉管理委員會總結報告已提交行政長官，乃完善立法會選舉工作的重要參考資料，但有關報告屬內部文件，該委員會已解散，選舉期間所收舉報由廉政公署偵查，政府會為將來倘有需要的修法做好準備。

　　民主昌指出，正因立法會選舉管理委員會總結報告已提交行政長官後，政府一方面聲稱報告完善立法會選舉工作的重要參考資料，另一方面又長期未有進一步研究成果，連是否須修法都處於「倘有需要」階段，因此有需要公開內容，公開諮詢研究，切實改善制度。

　　有關索取資料內容及政府提供資料全文如後：

要求查詢索取之資料

　　二零一三年立法會選舉結束後，前任行政法務司司長曾公開表示「立法會選舉管理委員會將作出總結報告，並提出建議供政府參考，如有改善空間，不論在法律或操作層面上，當局都會作出研究和跟進」。現在事隔一年半，立法會選舉管理委員會已依法解散，司法界也多番提出修改《選舉法》以遏止賄選的建議，如設立檢舉賄選的獎金制度，惟有關的總結報告至今依然無影無縱，難免讓人質疑政府打擊賄選決心不足。直至去年十一月，當局表示立法會選管會解散前已依法將報告交予行政長官，但報告僅屬內部文件。

　　為進一步打擊賄選，當局有必要公開相關報告，讓公眾監督。

　　為此，本人向特區政府索取下列資料：

2013年立法會選舉總結報告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一五年一月十九日