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2015 年 2 月 2 日  星期一   晴天


書面質詢促特首說明政改第一步責任 愉快 分類: 未分類

  民主昌促特首說明政改第一步責任

敬啟者:

本人根據《澳門特別行政區基本法》第七十六條及澳門特別行政區立法會議事規則第二條(e)項的規定,

就公共利益事項提出質詢,要求書面回覆,質詢內容如後,期予安排。

此致

澳門特別行政區立法會賀掌門

                               民主昌

                            二零一五年二月二日

        書面質詢

  澳門特別行政區完成了上一回在二零一二年啟動的政制改革五部曲之後,崔世安在競選連任的政綱中表明繼續依照基本法推動澳門特區的政治發展。按照過去行之有效的政制改革五部曲,第一步是先由行政長官主動向全國人大常委會提出啟動政改。可是,行政長官連任以來,一再藉口政制改革的啟動和決定權在中央而不作具體決定。這個藉口,顯然跟行之有效的政制改革五部曲程序有抵觸。

  為此,本人提出下列質詢:

一、 特區政府是否承認,按照過去行之有效的政制改革五部曲,在程序上第一步是先由行政長官主動向全國人大常委會提出啟動政改?

二、 特區政府在不抵觸國家機密的基礎上,可否具體說明,行政長官所透露的所謂政改啟動在中央,是否另有內情?例如,行政長官是否已向中央查詢再啟動政改的適當時間,正等待中央指示?

三、 特區政府是否承認按政制改革五部曲的程序,啟動程序的責任應當在行政長官,倘若並非已向中央查詢等待指示,究竟憑什麼把責任推搪給中央

                           民主昌

                      二零一五年二月二日

 



中央公園甫兩年花數百萬維修 民主昌索取資料促監督承建商負責慎用公帑 愉快 分類: 未分類

  中央公園甫兩年花數百萬維修

   民主昌索取資料促慎用公帑

敬啟者:

謹就公共利益事項,根據第3/2000號法律第二十九條及《議事規則》第二條d項的規定,向特區政府提出查詢索取資料,

內容如後,期予安排。

此致

澳門特別行政區立法會賀掌門

                               民主昌

                            二零一五年二月二日

        要求查詢索取之資料

  澳門特區政府公共工程涉嫌監管不力致浪費公帑的事件層出不窮,除了作為最大工程的輕軌系統陷於預算無限完工無期外,近期民政總署透露剛在二零一二年年底開放使用的氹仔中央公園又將耗費數百萬元維修,亦引起市民關注。據民政總署透露,氹仔中央公園部分設施因為材料質素出現問題,造成行人道的木板和綠化帶排水不良。但有關注事件的市民質疑,部分設施材料質素出現問題應由當局及時監管督促承建商負責,不應再耗費公帑。

  為此,本人向特區政府索取下列資料:

一、 民政總署透露在二零一二年年底開放使用的氹仔中央公園又將耗費數百萬元維修,這當中有分別多少費用是為了補救因為材料質素出現問題造成行人道的木板和綠化帶排水不良,有多少費用是為了新增優化設施。

二、 二零一二年氹仔中央公園落成時,特區政府負責驗收的部門單位在檢查有關行人道的木板和綠化帶排水設施材料質素方面作出的報告(包括當時有否指出問題,有否督促承建商改善)。

三、 對於當局現在指出的因為材料質素出現問題造成行人道的木板和綠化帶排水不良,當局現在依法依約要求承建商承擔責任的具體措施。

                           民主昌

                        二零一五年二月二日



2015 年 1 月 28 日  星期三   晴天


口頭質詢促新官立法會公開交代 輕軌系統各路線定案及完工通車時間表 交代官員問責及建設經立法會監察機制 愉快 分類: 未分類

  民主昌口頭質詢促新官立法會公開交代

  輕軌系統各路線定案及完工通車時間表

  交代官員問責及建設經立法會監察機制

敬啟者:

本人根據《澳門特別行政區基本法》第七十六條的規定,以及按照澳門特別行政區立法會議事規則第二條(a)項、

議事規則第四篇第二章第一節及對政府工

作的質詢程序決議第二章的規定,要求召集質詢政府工作的全體會議,提出要求政府官員口頭答覆的質詢。質詢事項及問

題如後,期予安排。

此致

澳門特別行政區立法會賀掌門

                               民主昌

                           二零一五年一月二十八日

        口頭質詢事項及問題

  特區政府第一期輕軌系統的路線規劃,在二零零九年諮詢定案,全長二十一公里,連接關閘、新口岸、南灣、媽閣,經大橋底層往離島,連接北安碼頭。二零零九年十月,運輸基建辦公室主任李鎮東公開表示,輕軌系統第一期的主體土建工程於二零一零年下半年啟動,二零一四年投入運作。後來打算推出的第二期輕軌系統,經內港連接媽閣與關閘,更可同時改造沿岸環境結構,根治澳門半島舊區水患。

  可是,輕軌系統的第一期竟陷於「預算無數,完工無期」。審計署公佈《輕軌系統第三階段》專項審計報告已經進一步印證「預算無數,完工無期」的事實。現在是果斷了結交代的時候了。

  新一屆特區政府必須正式交代輕軌完工通車的時間表,交代問責措施並建立新監察機制。根據二零一四年諾具爾經濟學獎得主Joan Tirole的分析,政府官僚以單一部門監管專業實體工作,很容易陷於博弈串謀局面。監管者與受監管者只要不把問題揭發出來就免受批評,互相包庇榮辱與共。因此,必須設雙重監察機制以防弊端。二零零九年十月聲稱二零一四年投入運作的輕軌系統第一期,據審計調查顯,其實在二零一零年已知道將要延誤至二零一四之後,而設計顧問公司亦沒有投放足夠資源爭取二零一四通車,只不過因缺乏監察而不能及早揭露,及早糾正。

  為此,本人提出下列質詢:

一、 特區政府新領導層可否在政府過去大量諮詢研究設計規劃工作的基礎上,現在可否確定公佈整個輕軌系統第一期(包括澳門半島南段、澳門島北段、氹仔路段、由離島跨海至媽閣等)的完具體站線決定、完工時間表和開始通車時間表,以及立即著手研定輕軌系統第二期及相關沿岸結構整治的方案,在今年內公開諮詢定案?

二、 特區政府新領導層可否交代針對輕軌系統的第一期已證實行政失當陷於「預算無數,完工無期」嚴重損害公眾利益的事實,對各級官員究竟採取什麼問責措施?

三、 特區政府新領導層是否同意,改進財政預算執行,對重大公共工程立項預算及完成時間建立提交立法會辯論的監察機制,任何超支延誤必須立即公開審議交代,以防弊端

                            民主昌

                        二零一五年一月二十八日



2015 年 1 月 27 日  星期二   晴天


促建立界別直選參與專業制度 迎接新一代公平競爭人力資源增值 愉快 分類: 未分類

  民主昌促建立界別直選參與專業制度

   迎接新一代公平競爭人力資源增值

 

敬啟者:

本人根據《澳門特別行政區基本法》第七十六條及澳門特別行政區立法會議事規則第二條(e)項的規定,

就公共利益事項提出質詢,要求書面回覆,質詢內容如後,期予安排。

此致

澳門特別行政區立法會賀掌門

                               民主昌

                          二零一五年一月二十七日

        書面質詢

  澳門回歸十多年,各業專業制度仍在逐步建設或籌備建設階段,而各專業功能界別直選代表參與專業制度和專業領域政策諮詢的體制尚無顯著進展。為迎接本土較高學歷年青一代的公平競爭人力資源增值,擺脫長官意志親疏有別的舊格局,本人認為新一屆特區政府領導層應下決心推進專業體制,發動專業功能界別參與。

  為此,本人提出下列質詢:

一、 同是一國兩制的特別行政區,香港特區的社會工作者註冊局早已採納由社會工作人員直選產生多數成員的制度(具體而言,註冊局十五名成員中八名由社工直選產生、六名由特首委任,另一名為社會福利署代表)在體制上確保在專業工作上有需要在不同層面協助弱勢人士跟公權力交往的社會工作人員專業自主。澳門特區政府是否同意,澳門特區的社會工作人員專業制度亦可相應設立由社工直選產生多數成員的專業認證實體?在社會工作領域的諮詢實體可否引入功能界別直選的參與?

二、 同是一國兩制的特別行政區,香港特區的醫務委員會亦早已建立由醫生直選參與的制度(具體而言,醫委會二十八名成員,七名由醫生直選產生、七名由香港醫學會選出、餘十四名經不同實體提名由特首委任)。政府去年透露已就醫療專業人員註冊制度進行討論,澳門特區政府是否同意,下決心在今年內完善醫療護養各界別執業資格與專業能力認證體制,以及嘗試在推進完善醫療護養各界別執業資格與專業能力認證體制中亦可相應設立由專業人員直選參與的專業認證實體?

三、 政府去年九月回答本人書面質詢時,聲稱在中醫範疇已完成註冊准入門檻、專業資格考試、實習評核等方面的討論,待醫務委員會作出總結後,衛生局將相應起草法律。特區政府是否同意,下決心在今年內落實中醫範疇各項專業認證體制,及早配合在粵澳合作框下推動的專業產業發展?

                           民主昌

                     二零一五年一月二十七日



2015 年 1 月 25 日  星期日   晴天


愛打痛快警示社會須進步政制須改革 愉快 分類: 未分類

  愛打痛快警示社會須進步政制須改革

 

  經過多年激變反覆的立法籌備諮詢工作後,家暴法在立法會一般性通過,進入了細則審議階段。可是,一般性表決通過當日,官委議員臨時講大咗的愛打痛快(愛你才打你,打的不痛不快)論引起了民間批判。

  籌備家暴法過去的反覆激變,倒不是這種跟現代文明脫節的愛打痛快論的問題。起初,政府打算順應世界潮流,籌備以家暴公罪方式立法防治家暴,但諮詢期間引起強烈反彈,反對採公罪形式的警界法律界人士指出,一些家暴公罪立法的國家實踐多年後,客觀數據證明,家暴法導致相關的警務工作和司法機關工作大幅增加,但家暴個案卻有持續增加趨勢。政府當局一度退縮,打算放棄家暴公罪處理。

  其實,一些家暴公罪立法的國家曾導致相關的警務工作和司法機關工作大幅增加而家暴個案卻有持續增加趨勢,根本原因不是家暴公罪立法不對,而是家暴立法後不久適逢金融風暴爆發,國家經濟陷入危機,基層人民生活困苦絕望,造成家暴立法也阻止不了家暴個案發生的客觀社會環境。

  經過多年反覆諮詢,政府終於拿出家暴公罪立法的法案,在公罪處理上,由於設定輔導修和機制,公罪處理但不會草率定罪。當天經過反覆審議說明法案主要問題之後即將表決,卻突然出現臨時講大咗的愛打痛快論。民主昌專注於法案審議的實質影響,臨場判斷,這種跟現代文明脫節的觀點,在法案審議上毫無實效對法案的通過完全不會有影響,因此不予理會。事實上,民主昌作為直選議員,廿多年來確實見證個別議員同事,由直選變間選,由間選變官委,在階段轉變中,奇談怪論漸次增多,終致惹起公憤。這種演變,也怪不得有市民聯想到是政制的問題,認為是惡劣的制度令人傾向於惡劣的表現。

  奇談怪論對法案審議沒有實質影響,是不是就可以不理呢?儘管暫時還沒有人計較到民主昌頭上,但基於信仰,不隱瞞罪過,不逃避救贖,民主昌必須承認,即使對法案審議沒有實質影響,但在社會教化,理性溝通層面,仍是不可忽略的,不可推卸辯論迎擊的責任。事實上,且不要把大炮當作敵人或者政敵,而是面對一個會內的普通同事,當這同事表白了分明白錯誤的想法,不予提點,是不是變相害了他?因此,個人必須檢討改進,不僅要重視法案審議,重視監督擁公權力的政府,也不應放輕議員間的互相監察提點。

  議員應當重視法案審議,重視監督擁公權力的政府,是毫無疑問的。著重議員間的爭辯,效果可以是有利有弊的。如果偏離溝通理性原則,只為了打擊抹黑政敵,為了搶佔曝光機會,縱使個人出了位,卻同時會在社會教化、政治文化上積聚破壞性效果。反之,在溝通理性的基礎上提出批判,卻是有助社會進步的。以這回愛打痛快事件為例。迅即聯署譴責的社群團體,由於一直有實踐關注家暴立法籌備工作,因此譴責聲明絕非謾罵,而是分層次具體說明愛打痛快論抵觸現代文明的幾個要點,包括抵觸人權保障、扺觸公眾利益、破壞人際的基本尊重,把暴行合理化。

  那麼,是不是因為有官委講大咗,所以要取消官委呢?當然不是簡單的因果關係。譴責愛打痛快,要求取消官委的人士,其實都是一直認為現行政制不民主,一直期望政制改革的。愛打痛快的出現,只是一個徵兆,又一個現象提醒市民有爭取政制改革的需要。事實上,要取消官委,不僅必須啟動政政改革,而且還涉及修改基本法條文,阻力當然強大。千里之行,起於足下,不站出來爭取,就永遠不會改變。反之,不民主的制度若不改革,提醒市民有爭取政制改革的需要的徽兆亦會不斷一再出現,而逐年增多的高學歷的澳門年青一代是有能力判斷的。