民主昌促換屆前交代五司高官問責

敬啟者：

本人根據《澳門特別行政區基本法》第七十六條及澳門特別行政區立法會議事規則第二條（e）項的規定，就公共利益事項提出質詢，要求書面回覆，質詢內容如後，期予安排。

此致

澳門特別行政區立法會賀掌門

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一四年九月二十二日

　　　　　　　　書面質詢

　　特區政府過去行政失誤而高官問責未見落實。各司長範疇施政失誤而不落實問責，官員遂難以擇優汰劣去蕪存菁，政府更難以趨於善治。現在特區政府領導層換屆在即，儘管行政長官將要連任，但本人估計五名司長大部份將要撤換。在換屆換人之際，現屆特區政府實應及早就高官問責的具體實行情況作出交代。

　　為此，本人跟進提出下列質詢：

一、 現屆特區政府領導層可否公開總結高官問責的具體執行情況？

二、 就行政法務司、經濟文化司、保安司、社會文化司及運輸公務司各範疇，特區政府至今依據主要官員守則作出過什麼具體的處置決定？

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一四年九月二十二日

　　　經屋供應有量  居民輪候有期

敬啟者：

　　為期兩月的檢討《經濟房屋法》公開諮詢即將低調結束，期間房屋當局僅舉行共兩場（因首場宣傳不足、時間地點不便、參與人數寥寥無幾而被迫增開一場）公開諮詢會，同時只針對法律中包括先審查後抽籤、保留已遞交申請者資料、增加申請資格的例外許可等非核心內容作出局部檢討，導致諮詢成效明顯不彰。新澳門學社認為，從諮詢側重檢討和修改之方向，以及當局在整個諮詢過程中表現的態度來看，特區政府皆未有誠意和決心把握是次機會，就土地及經屋供應此一核心問題與社會大眾展開廣泛和充分討論，切實解決居民上樓難的根本問題，是次諮詢甚至被社會質疑是專為上月小圈子特首選舉造勢而勉強推出，有行禮如儀之嫌。

　　因應特區政府近年多次打擊樓市炒賣不力，本地私人樓市持續熾熱，私人房屋的售價和租金居高不下，遠遠拋離本地居民月收入中位數的升幅，導致居民對經屋的需求極為殷切。以上次開放申請為例，僅一千九百個多戶型單位，便吸引四萬二千多份申請，當局也承認要完成全部申請的審查工作預計需時兩年之久，顯示經濟房屋的供應和需求嚴重失衡，加上現行《經濟房屋法》取消一直以來行之有效的計分輪候制度，改以電腦抽籤方式分配經屋，分組名單於每次在公開申請單位售罄後隨即解散、失效，導致申請者上樓無期，在無法安心下甚至出現部分恐慌性需求，造成社會不穩定因素。追本溯源，特區土地資源長期缺乏妥善配置，致使經屋供應不足才是問題關鍵，在供應不足下，即使如諮詢文本中建議訂定不同組別分配比例，也是無補於事。

　　因此，新澳門學社建議，特區政府應當在「經屋為主，社屋為輔」的公屋發展方針下，儘速收回遍及各區的閒置土地，包括超過兩萬平方米、已荒廢十七年的氹仔海洋世界樂園主題公園用地，以及機場對面的御海南灣涉貪土地，優先興建公共房屋，以解居民住屋燃眉之急。長遠而言，特區政府須充分善用填海新城土地資源，除了A區數以萬計公屋單位規劃之外，承諾將其餘各區初步規劃的約三萬個單位列入澳人澳地範圍，供應先租後賣、樓換樓、長者宜居屋苑等新型公屋，有需要時也可撥作傳統經屋之用。在上述可預見能夠確保經屋供應量充足、回復居民上樓信心的情況下，《經濟房屋法》應當恢復計分輪候隊伍和法定上樓期限，即使根據申請者本身居住房屋的種類、樓齡、合住情況、人均家庭收入，以及是否有長者或身障人士等因素評分決定排序，也無礙個人（特別是年輕人）申請上樓機會，加上所有合資格申請者一經確定進入輪候隊伍，便可於指定年限內獲分配購買經屋單位，總比現行分組排序方式來得安心。

　　新澳門學社重申，「供應有量，輪候有期」能否被成功落實，將是特區政府有否決心承擔起切實解決居民住屋困難的責任的一大驗證。

此致：澳門特別行政區崔世安行政長官

　　　澳門特別行政區政府運輸工務司劉仕堯司長

　　　期轉達負責是次諮詢工作的跨部門小組

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　新澳門學社

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二Ｏ一四年九月十八日

　　　　內港新馬路嚴重海水倒灌

　　　　民主昌質疑預警系統缺失

敬啟者：

本人根據《澳門特別行政區基本法》第七十六條及澳門特別行政區立法會議事規則第二條（e）項的規定，就公共利益事項提出質詢，要求書面回覆，質詢內容如後，期予安排。

此致

澳門特別行政區立法會賀掌門

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一四年九月十七日

　　　　　　　　書面質詢

　　有澳門居民向立法會議員反映，今年九月十六日颱風在澳門外圍海鷗掠過卻仍然造成內港新馬路一帶嚴重水患，而有關地舖在沒有獲得預警的情況遭受水患嚴重衝擊，令人質疑投資設施及預警系統的成效。

　　為此，本人跟進提出下列質詢：

一、 自二零零八年颱風黑格比襲澳導致內港一帶受嚴重的海水倒灌，大量商戶和居民蒙受巨大損失之後，特區政府聲稱已加緊佈置防海水倒灌設施及開始增設海水倒灌的預警報告，特別是針對熱帶氣旋推高海面水位及強降雨的風暴潮水患威脅，設定在預料水浸前的六至十二小時發出警告，並且為低窪地區的商戶提供專門提示。可是，何以今年九月十六日颱風在澳門外圍海鷗掠過卻仍然造成內港新馬路一帶嚴重水患，而有關地舖在沒有獲得預警的情況遭受水患嚴重衝擊？

二、 特區政府有否具體檢討針對風暴潮水患威脅的預警系統，包括在判斷層面、行政層面、資訊提供層面，存在什麼缺失？有否問責及補救措施？

三、 在二零零八年後特區政府歷年佈置防新馬路內港一帶海水倒灌設施，共動用了多少公帑？今後還有什麼防海水倒的投資項目？如何確保成效，根絕水患？

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一四年九月十七日

 　　　　　點止落閘咁簡單

　　　　　點止落閘咁簡單

　　鄰埠政改落閘，一時之間，佔中罷課，反佔中反罷課，風起雲湧，撕裂社會。表面上，政改落閘方案，要在香港立法會拿三分二票通過，勢不可能。放狠話的已說明，不要普選，就只有原地踏步。

　　表面上，一輪爭議對抗，政改落閘方案通不過，之後面臨議會拉布悶局，以後再算，但看來並沒有這麼簡單。

　　陸續傳出消息，將有改動香港立法會選舉法的方案，以及把政改落閘方案拖延至下一屆立法會才表決的部署。這些部署，若果作為中央政府幕後的安排，那將會是一場起碼打足習總首屆任期的地域統治戰。

　　香港的立法機關只有一半的議席經由直選產生，更加上分組點票，縱使泛民有過半選民支持，在議會中的席次亦注定是少數。泛民主派唯一能夠守住的兩個關口，就只得：一、多於三分之一議席，必要時阻止通過不民主的政制方案；及二、在地方直選中過半，攔阻由親政府議員提出而又不合理的任何提案；三、阻止修改議事規則剪布──這表面上是維護了個別慣打拉布的議員，但實質上是保留反抗重大法案（例如廿三條）是議會抗爭武器。

　　可是，在刻意部署操縱修改選舉分區分部，再配合建制陣營內部精密的配票，持續蛇齋餅糉的經營，加緊在政改鬥爭上寸步不讓的民意統戰，這個泛民多於三分之一議席的現狀是可以動搖的。

　　只要建制陣營攻破兩三個泛民主派目前持有的功能界別席位，同時攻陷泛民兩三個直選議席，令建制陣營取得議會三分之二多數，那麼，統治者只要向建制陣營各部充分輸送利益（這種局面在澳門已經向來「行之有效」），那麼，政改落閘法案有可能夠票通過，其他被泛民指為不合理的提案也可以強行通過，而逸事規則也可以被修改到隨時剪布。咦，那不是要風得風，要雨得雨了嗎？

　　別天真，如此橫行霸道，連溫順如澳門人也迫出來反離補了。真正搞亂香港的，恐怕就是這種政治鬥爭。

在建制小圈子利益輸送操控議會之下,溫順的澳門人終爆發出反離補運動;

香港早已有強大公民運動傳統,包括兩年前的反國教等等,倘若被逼退到由建制小圈子利益輸送操控議會,將來爆發出來的會是什麼?

若敢承擔　勿失信於四萬多長者

澳門特別行政區行政長官崔世安台鑒：

　　提前開始領取養老金的長者們經過反覆計數核實，發覺當養老金金額調升時，現行公式令長者遭受實質的相對總體損失。二零一三年八月行政長官在立法會回應本人提問時，承認提前開始領取養老金的長者們當養老金金額調升時，按現行公式計算遭受損失，且承認當中已涉及逾三萬長者，承諾將透過精算師進行精算研究，尋求處理方法。二零一三年十二月十九日社會保障基金會遵行政長官指示，回覆本人的書面質詢，聲稱：「政府重視提前領取養老金長者對個人權益的關注，將對提前發放養老金的百分比計算進行研究及精算，分析相關計算公式的合理性及對正常領取養老金者的影響及公平性，預計2014年第2季會有分析結果及建議。」可是，二零一四年第二季早已經過去，本人一再查問，特區官員推說精算研究雖初步完成，仍待分析研究，而政府社會保障基金近期發表之《調整養老金發放方式需考慮制度中所有受益人權益》則片面強調「現有計算方式中，提前獲發養老金的百分比相對參考國家或地區為高，一般提前五年領取養老金的百分比大約是70%，而本澳是75%，同時有關百分比只維持到80歲，亦比起國際上一般維持至受益人死亡的做法優越」，似乎在部署推卸責任。

　　為此，本人除了再次提出書面質詢外，特按眾多長者囑咐，特函提請行政長官關注：一些國家地區讓長者提前領取養老金時，已開宗明義說明效果，只是讓那些確須提前領取以應付當下生活需要的人士自願承擔長期相對損失之下作出選擇，而不願承擔長期相對損失的人士自不會提前領取。相反，澳門特區政府二零一零年讓長者提前領取養老金時，官員不斷公開解釋表明按公式計算到八十歲時無論是否提前領取都有等額效益，而獲政府資助的眾多老人中心及服務機構亦協同政府官員推廣宣傳提前領取並無損失的訊息，乃致九成以上年齡達六十歲的長者都樂意選擇提前領取，而至今已選擇提前領取的人士已達四萬多人。已選擇提先領取養老金的四萬多人，並不是自願承擔長期相對損失之下作出選擇，而是誤信政府官員解釋而在選擇提前領取之後，每當調整養老金金額便一再蒙受損失，乃致實踐起來已有長者筆算發覺每人已損失五萬餘元，若公式不及早調整，這四萬多名長者承受的相對損失還會因日後的養老金額調整而不斷擴大（有長者按養老金額以同樣頻幅調整下去將導致損失超過二十萬元，見附件）！因此，請行政長官關注，督促當局調整相關公式解決問題，並對於已蒙受損失者作出補救，勿失信於四萬多長者。順頌　　政安

 

　　　　　　　　　　　　立法議員吳國昌　　二零一四年九月三日