務必實現填海新城澳人澳地

　　　　27/5/2014議程前發言

　　二零零九年中央政府批准澳門特別行政區政府分五區填海造地建設新城區，而五區當中最大幅的Ａ區現已進行填海工程。行政長官一再表明未有在落實填海新城澳人澳地之前偷步批地換地。可是，作為澳門人安居置業房屋發展長效機制的「填海新城澳人澳地」仍未具體落實。特區政府原本在今年四月開展的澳人澳地公開諮詢，拖延至五月十日終於由跨部門工作小組推出的「澳門本地居民置業安居計劃」諮詢文本未有足夠聚焦於「填海新城澳人澳地」來收集民意，反而把焦點放在作為澳人澳地房屋形式一小部份的「置安居」計劃。

　　本人認為，在澳人澳地的公開諮詢中，應正面就澳人澳地的定義問題、土地供應、購買和轉售限制、法律配套等方面凝聚共識，著手法制建設，規定填海新城住宅單位在二零四九年十二月二十日前，第一手及轉手置業的小業主必須為澳門特區居民，並在此基礎上有序規劃發展填海新城的各類型住宅用地。

　　「澳門本地居民置業安居計劃」諮詢文本第四章「土地資源對房屋的影響」過於簡化，沒有提供機會讓市民對填海新城澳人澳地深入思考提供意見，令人懷疑政府沒有決心正面落實填海新城澳人澳地，因而在諮詢文本中把焦點轉移。

　　「澳門本地居民置業安居計劃」諮詢文本著重安排作收集民意焦點的第五章「置安居」計劃，其實只是在一種在現行經濟房屋之外的首次置業居所計劃，不是澳人澳地的全部。

　　作為首次置業居所計劃的「置安居」，可在填海新城澳人澳地的整體規劃當中，作為其中一種房屋供應板塊推出。在填海完成之前，短期內倘能調動閒置土地或將生地轉熟地供應房屋，則應集中資源興建社屋經屋，不要再分薄短期緊絀的資源。

　　必須指出澳人澳地必須建基於足夠的土地資源才可以成為有力的澳門人房屋發展長效機制。反之，只用一兩幅地作小量新類型房屋供應，只是無濟於事的花招。

　　因此，填海新城應當採用四萬三千住宅單位的方案，整個填海新城的住宅房屋均須完全納入澳人澳地的範圍；其中百分六十住宅地應當作為社會房屋和經濟房屋的土地儲備，相應修改經濟房屋法，讓社會房屋和經濟房屋均以有效的輪候制度顯示房屋數量的需要，以便及時有序興建提供澳門居民享用；此外百分之四十住宅地，除了要撥出小部份作社會服務院舍、公職人員宿舍、重建臨時房屋中心外，應進一步人性化地按本地居民的具體房屋需要創新房屋類型，提供首次置業居所、先租後買居所、長者宜居屋苑、舊樓換新居所等。各類型房屋當中有部份可依法轉讓投入私樓市場，仍須遵守澳人澳地的規定。

　　至關重要的是填海新城澳人澳地的所需的上述土地板塊須內及早確定下來，作為特區政府打算在今年十二月推出填海新城規劃方案諮詢的設計基礎。特區政府亦應就填海新城的填海工程的完工期作出承諾，並定期公開交代填海新城的施工進度。

　　本人再次公開促請特區政府和所有行政長官參選人，必須頂住小圈子選舉當中各種推意圖顛覆澳門人房屋發展長效機制的誘惑，絕不要在落實填海新城澳人澳地突然偷步批地！

　　民主昌口頭質詢要求公開正式交代

　　輕軌系統第一期整體預算及完工期

　　　(29/5/2014政府來立法會回答)

口頭質詢事項及問題

　　特區政府第一期輕軌系統的路線規劃，在二零零九年諮詢定案，全長二十一公里，連接關閘、新口岸、南灣、媽閣，經大橋底層往離島，連接北安碼頭。二零零九年十月，運輸基建辦公室主任公開表示，輕軌系統第一期的主體土建工程可望於二零一零年下半年啟動，二零一四年投入運作。

　　這一個輕軌系統第一期，既連接各口岸，又迎接市中心密集人流，只要確保系統穩定運作，有足夠運載力，確保準時，應當是一項可以讓澳門特區超越現存交通困局的關鍵投資。因此，儘管政府估計造價由二零零九年的七十五億，跳升至二零一一年的一百一十億，跟預期效益相比，尚可接受。

　　輕軌系統第一期路線當中走入倫敦街引致安全問題。特區政府終於獲中央政府容許微調填海範圍，決定微調第一期輕軌系統路線，不走倫敦街轉往外圍。經過公開辯論，微調輕軌不走內街，微調城市日大馬路方案，其餘路線應堅持原案，盡快落實。

　　可是，原擬在二零一四年投入運作的澳門輕軌系統的第一期到今天仍然陷於「預算無數，完工無期」，實在不可接受。

　　為此，本人提出下列質詢：

一、 原擬在二零一四年關通的輕軌系統第一期不僅不可能在二零一四年投入運作，特區政府甚至一度透露要等到二零一六年也只可能在氹仔路段開通，要等到二零一八或二零一九年才會從氹仔經大橋底層到媽閣，而至於連接關閘、新口岸、南灣各路段，竟然開通無期。這實在不可接受？現在經過研究，輕軌系統第一期，包括澳門半島南北段，可否在今年第三季內完成整體施工設計以便招標動工？可否承諾在二零一九年前落實輕軌系統第一期全線開通？

二、 輕軌系統第一期的估計造價，二零零九年的七十五億，跳升至二零一一年的一百一十億之後，現在單是購買車廂和氹仔路段的造價已經超過一百一十億！整個輕軌系統第一期的造價，連估價都拿不出來。造價當然要面對動態的變化，但這絕不可作為不設預算的藉口。以香港特區為例，「應急費用」和「價格調整準備金」都列作整個項目預算當中的項目。特區政府現在可否依據實情訂出輕軌系統第一期的整體估計造價？

三、 為體現公共財政的透明度，特區政府可否具體交代輕軌系統的財政開支資料，包括：Ａ.過去曾經一再提及輕軌系統第一期估計造價一百一十億當中的各項開支的的分項，作為其後進一步調整的相比基礎；Ｂ.輕軌系統第二期的估計造價;Ｃ.輕軌系統第及第二期之外各新擬輕軌路段現階段的估計造價？

　民主昌提出致意動議: 撤回離補法案

　　　　　　　　表達心意內容

　　行政長官在完全未經公開諮詢之下提出內容極具爭議性的《候任，現任及離

任行政長官及主要官員離職保障》法案，惹起公眾對高官貪財、特首迴避刑責的

疑問，令特區政府領導層的認受性深受打擊。再加上臨時提出修訂文本大幅增加

補償，乃致激起民憤，已經引發二萬人要求撤回離補法案的抗爭行動。解鈴還需

繫鈴人，行政長官應當機立斷，撤回法案重新研究，方為澳門之福。

今天可能標誌著澳門社會進入一個轉捩點。青年為主的兩萬反離補大軍證實青年一代公民覺醒的規模突然擴大了,把近年冒起的商界民粹政團比了下去。

澳門社會有兩大潛在變化:

一是青年人口學歷水平提高。民主昌這一代澳人上大學不過一成,現今十五年免費教育上大學的超過85%，如果高學歷的一代公民普遍覺，政制和管治方式必須改進才可以維持社會穩定。

另一是商界民粹政團開始成熟運作,以持續利益輸送和鄉情維繫隨時調動大量群眾,在2013立法會選舉中,證實其能量已超越傳統的工聯街總。

在證實了親建制的商界民粹政團成熟運作之後,統治集團開始放心利用作政治本錢,有大件事可以調動民粹政團送錢河蟹,有反對派抗爭也可以調動民粹政團試當愛澳力。看定了河蟹大勢,遂下決心在2014推出貪官離譜法,甚至還敢於臨時加碼加貪,信心滿滿地黑箱快闖。

今天的社會行動較量,見證青年一代公民覺醒的規模突然擴大了,這不管是青年自動成長也好,或是建制派手段太劣迫出來也好。統治者請注意,澳門社會變了。如果貪官離譜法不撤回硬上弓,結果將令愛國愛澳統治陣營和政府領導層燒上貪官恥辱的烙印,成後不斷被社會動員抗爭的對象。

今天的社會行動比拼,也形象化地預視社會力量較勁的發展趨向。

不錯, 民粹政團開仍然會以持續利益輸送和鄉情維繫嘗試操控更大量群眾。可是,當學歷水平的新一代數量愈來愈多,而覺醒規模擴大,民粹政團就難再呼風喚雨了。

因此,抗爭要持續,任何情況都無須氣餒,即使離譜在抗爭中過了,也只不過是令統治陣營和政府領導層燒上貪官恥辱的烙印,成後不斷被社會動員抗爭的對象而已。

這一星期天下午二時三十分，塔石廣場澳人反貪VS反反貪公開大較勁,全面展現澳人公民質素的落差。這場盛會,很可能成為澳門特區史冊不可缺的一頁。作為這一代活著的澳人,不親臨見證,豈不遺憾?