衛生局函覆民主昌解釋急診候診情況

　　衛生局李展潤局長遵行政長官指示，函覆民主昌解釋急診候診情況，指出急診大樓及離島急診站啟用後求診人次增加了百分之十七，而急診大樓四級分流當中，第二級、第三級及第四級病人的平均輪候時間分別為二十四分鐘、五十四分鐘及一小時三十分鐘，並表示同意適當補充醫護人員數目，聯繫相關部門改善候車環境，以及透過手機應用程式向市民提供候診信息。

　　民主昌指出，政府仁伯爵醫院急診大樓啟用以來，求診者眾而醫護人員配置相對不足，導致輪候時間甚至比以前更長。當中亦有醫護人員反映確實人手不足，對於令患者（包括發熱的兒童）久候，深感無奈。市民期望政府基於以病患者為中心的人性化管理，配備足夠人力資源在急診大樓提供服務，並逐步優化急診大樓的外圍設施，也期望公立醫療機構的服務與時俱進，建立即時看診進度查詢系統。因此於四個月前提出質詢要求改善。有關質詢問題及政府覆函全文如後：

　　　　　　　書面質詢問題

一、 仁伯爵醫院急診大樓於去年十月二十三日啟用後，實施按求診者傷患緊急程度分四級分流。現在經過運作超過三個月，可否初步公開總結輪候情況？可否說明各級求診者在急診服務中的平均輪候時間和最長輪候時間？

二、 政府是可承認仁伯爵醫院急診大樓啟用以來，確實存在求診者眾而醫護人員配置相對不足導致輪候時間過長的現象？有否立即採取措施加強急診服務的人力資源？會否逐步配備資源就輪候時間設定服務承諾？會否基於以病患者為中心的人性化管理，逐步優化公立醫院急診大樓的外圍設施，包括為急診大樓外巴士站候車者設置座椅？

三、 政府可否與時俱進，建立公立醫院急診、各類門診及衛生中心門診的即時看診進度查詢系統，透過官方網頁和手機應用程式提供適時更新的看診進度，為求診者提供就診時間之參考？

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一四年一月二十七日

民主昌對否決公開諮詢表遺憾

　　民主昌動議將《候任、現任離任行政長官及主要官員的保障制度》法案及最新工作文本進行公開諮詢，集思廣益，從詳計議，但在立法會審議有關法案的工作委員會內遭一比五票（其餘棄權）否決。民主昌在委員會內重申，法案及新工作文本存在重大爭議，最明顯的是：臨時把非公職出身主要官員「離任補償」一率由14%加碼至30%，這30%並無客觀依據；現在主要官員月薪已達十八萬七千多元，對99.9%的本地居民來說絕不能說是不夠吸引力，絕對無需再巧立名目花錢去吸引，而倘有必須在月薪十八萬七千多元之外再巧立名目多取補償才肯上任的「人才」當上主要官員，也不見得是澳門之福；新工作文本跟原案同樣存在嚴重的重覆補償，最明顯的例子是主要官員離任時已可獲一筆優厚的「離任補償」，應已足夠補償高官離任後一兩「過冷河」暫不工作的損失，但卻另多設一筆「禁止工作補償」。

　　民主昌認為，否決公開諮詢，意味著建制派務求讓高官離補臨時加碼的法案在避色引起公眾深入討論的情況下過關。

　民主昌促交代遏止假過境來澳措施

敬啟者：

本人根據《澳門特別行政區基本法》第七十六條及澳門特別行政區立法會議事規則第二條（e）項的規定，

就公共利益事項提出質詢，要求書面回覆，質詢內容如後，期予安排。

此致

澳門特別行政區立法會賀掌門

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一四年五月五日

　　　　　　　　書面質詢

　　據熟悉本澳接待來自中國大陸旅客業務的市民向立法會議員反映：中國內地居民除可申請「自由行」簽註入境澳門之外，尚可以憑有第三國簽證嘅中國護照過境澳門，而所謂「過境澳門」旅客當中相當一大部份最終並非經澳門「過境」前往第三國，而是入境逗留後返回內地，迴避正常申請來澳門旅遊簽註之程序；近年鄰近地區一些旅遊服務單位甚至已向內地人士主動推介，只要訂購機票然後取消，就可以迴避正常程序來澳。

　　特區政府二零一四年施政方針對此未有有政策層面予以關注，但根據保安司司長辦公室應本人要求提供持外國簽證的中國護照旅客人數資料（見附件）二零一三年二百六十多萬入境人次，即使扣除由國際機場、外港或氹仔碼頭出境（事實上有部份可能是原本由外港或氹仔碼頭入境者）的人次，至少有二百零八萬八千人次（佔內地入境人次百分之七十九）是入境後返回內地，變相迴避正常申請來澳門旅遊簽註之程序者。濫用情況十分嚴重。

　　為此，本人提出下列質詢：

一、 特區政府將採取什麼具體加強監管，遏止這種濫用「過境澳門」實質迴避正常申請來澳門旅遊簽註程序的行為？對已有前科的入境者有何嚴格限制措施？

二、 特區政府有否就這種濫用「過境澳門」而迴避內地《中國公民因私事往來香港地區或者澳門地區的暫行管理辦法》规定的現象通報中央政府，以便當局堵塞漏洞？

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民主昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一四年五月五日

高官離補臨時加碼豈容胡混過關

《候任、現任離任行政長官及主要官員的保障制度》法案

連同新工作文本應公開諮詢從詳計議

　　《候任、現任離任行政長官及主要官員的保障制度》法案結合行政長官及主要官員加薪之後，離任高官將取得極為優厚的補貼，兼且又有明顯雙重補貼問題，本已極具爭議性。法案在細則審議之中政府又突然先後提出把主要官員「離任補償」一率由14%加碼至30%，以及特定為非公職出身主要官員加碼至30%的新工作文本。立法會議員吳國昌、區錦新建議由立法會相關委員會將法案連同政府提交的最新工作文本進行公開諮詢。

　　立法會議員吳國昌、區錦新指出，由於《候任、現任離任行政長官及主要官員的保障制度》法案本身已包藏不合理的重覆補償，故此過去在一般性表決時已投下反對票。法案細則性審議至今，仍存在嚴重的重覆補償。最明顯的例子是，依照法案原文，一位任職十五年的主要官員離任時，已可獲一筆高達四百七十多萬元的「離任補償」。這筆「離任補償」應已足夠補償高官離任後一兩「過冷河」暫不工作的損失，但法案卻另設「禁止工作補償」，要多付公帑達三百萬元。

　　更令人難以接受的是，在細則性審議期間，政府又臨時提出新工作文本，進一步為高官離補加碼。其中一個工作文本，把主要官員「離任補償」一率由14%加碼至30%。以任職十五年主要官員離任來計算，這筆離補一下子由四百七十多萬元激增至一千零一十萬元。其後，政府再臨時提出另一份新工作文本，把公職出身與非公職出身的主要官員離補分開，前者維持14%，後者仍要臨時加碼至30%。

　　把非公職出身的主要官員離補臨時加碼的藉口是要增加非公職人才任高官的吸引力。可是，現在主要官員月薪已達十八萬七千多元，對99.9%的本地居民來說絕不能說是不夠吸引力，絕對無需再巧立名目花錢去吸引。

　　澳門特區成立以來，至今大部份主要官員都是公職出身。可是，要培養非公職出身人士參政執政，應當開放政制，加強民主參與才是正道。巧立名目多發補償去增加吸引力。實不可取。倘有必須在月薪十八萬七千多元之外再巧立名目多取補償才肯上任的「人才」當上主要官員，也不見得是澳門之福。

　　政府領導層的待遇，應當著重公眾的認受性。鑑於法案本身存在重覆補償問題，加上臨時加碼事件引起公眾關注，已掀起公眾對高官過份貪財的質疑。法案及新工作文本倘不作公開諮詢而胡混過關，對特區政府高層的管治威信將構成難以磨滅的負面影響。因此，建議由立法會相關委員會將《候任、現任離任行政長官及主要官員的保障制度》法案連同政府提交的最新工作文本進行為期至少一個月的公開諮詢，廣納民意，從詳計議。